Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4234/21

Ñïðàâà ¹ 991/4234/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/4297/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 äîñë³äèâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 2.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 3.Ñóäîâîìó ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñêàðãè ïåðåäóº ïðîöåñóàëüíà ä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³, ìåòîþ ÿêî¿ º íàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ òà åôåêòèâíå ïðîâåäåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó.  õîä³ ï³äãîòîâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ³ç äîäàíèìè ìàòåð³àëàìè ÎÑÎÁÀ_2 ç îãëÿäó íà òàêå. 3.1.dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè 13 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ òàêèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü: ñë³ä÷èìè Êîâåëüñüêîãî ðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè 3, 4, 5 ñò. 186 ÊÊ Óêðà¿íè; íà÷àëüíèêîì Êîâåëüñüêîãî ðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ÷àñòèíàìè 2, 3, 4, 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíàìè 1, 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà çàÿâà áàçóºòüñÿ íà òîìó, ùî çà ñïðèÿííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á Êîâåëüñüêîãî ðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ áóëî â÷èíåíî ïîñÿãàííÿ íà íåðóõîìå ìàéíî äâîê³ìíàòíó êâàðòèðó çà ÀÄÐÅÑÀ_1 . 3.2.Çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³, ùî âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè óìîâíî ìîæíà ïîä³ëèòè íà íàñòóïí³: çà ñóá`ºêòîì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè); çà ðîçì³ðîì ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè (ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè); çà «àäðåñàòîì àêòèâíîãî ï³äêóïó ÷è âïëèâó» (ï. 3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äëÿ òîãî, ùîá ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ìàâ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä áóäü-ÿêèõ ñêàðã ÷è êëîïîòàíü íàëåæèòü âñòàíîâèòè, çîêðåìà, íàÿâí³ñòü îäíîãî ³ç êðèòåð³¿â, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ³ç óìîâàìè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ó âèùåâêàçàí³é ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 3.3. õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî â³äñóòí³ îçíàêè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ êðèòåð³þ, ùî çàçíà÷åíèé ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àäæå ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü íå éäåòüñÿ ìîâà ïðî ¿õ â÷èíåííÿ âèùèì ñêëàäîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ (â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 80 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» äî òàêèõ íàëåæàòü ïîë³öåéñüê³ ç³ ñïåö³àëüíèìè çâàííÿìè ãåíåðàë ïîë³ö³¿ òðåòüîãî ðàíãó, ãåíåðàë ïîë³ö³¿ äðóãîãî ðàíãó òà ãåíåðàë ïîë³ö³¿ ïåðøîãî ðàíãó). Òàêîæ ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî â³äñóòí³ îçíàêè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ êðèòåð³¿â, ùî çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 2, 3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ²íø³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ³ìîâ³ðíå â÷èíåííÿ ÿêèõ âåäå ìîâó ÎÑÎÁÀ_2 íå íàëåæàòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, îñê³ëüêè íå ïåðåðàõîâàí³ ó ïðèì³òö³ äî ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè òà íå çàçíà÷åí³ ó ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 3.4.Îäí³ºþ ³ç çàñàä, ùî º ñï³ëüíîþ äëÿ ïðîöåñóàëüíèõ ãàëóçåé ïðàâà, º ð³âí³ñòü âñ³õ ãðîìàäÿí ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì (ñò. 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), ÿêà çàáåçïå÷óºòüñÿ, â òîìó ÷èñë³, çà äîïîìîãîþ ïðàâèë ïðî ï³äñóäí³ñòü. Áóäó÷è îäíèì ç ïðîÿâ³â ö³º¿ êîíñòèòóö³éíî¿ çàñàäè, ÷³òêî âñòàíîâëåíà çàêîíîì ï³äñóäí³ñòü íàáóâຠîçíàê ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà ëþäèíè íà çàêîííèé ñêëàä ñóäó, òîáòî ïðàâà áóäü-ÿêî¿ ëþäèíè çíàòè íàïåðåä, ÿêèé ñàìå ñóä ³ â ÿêîìó ñêëàä³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïðàâîìî÷íèé çä³éñíþâàòè ñòîñîâíî íüîãî ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî òàêà íåîáõ³äí³ñòü âèíèêíå. 3.5.Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷ຠÂåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 487/7605/19): «Çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 38 ÊÏÊ Óêðà¿íè îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü ä³çíàííÿ ³ äîñóäîâå ñë³äñòâî) º: 1) ñë³ä÷³ ï³äðîçä³ëè: à) îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿; á) îðãàí³â áåçïåêè; â) îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà; ã) îðãàí³â Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü; 2) ï³äðîçä³ëè äåòåêòèâ³â, ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Òîáòî, ÷èííèé êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí âèçíà÷ຠîðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ñëóæáîâèõ îñ³á - ñë³ä÷èõ öèõ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, - à â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ óñòàíîâè - ñë³ä÷³ ï³äðîçä³ëè òà ï³äðîçä³ëè äåòåêòèâ³â. … Òàêèì ÷èíîì, òåðèòîð³àëüíà ï³äñóäí³ñòü âèçíà÷àºòüñÿ çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ (ðåºñòðàö³¿) â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèé º þðèäè÷íîþ îñîáîþ òà â ñêëàä³ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ ñë³ä÷èé ï³äðîçä³ë.». 4.Âðàõîâóþ÷è, ùî âêàçàí³ âèùå êðèòå𳿠íå äîòðèìàí³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ ñóêóïíîñò³ ñïåöèô³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà âèçíà÷ຠïåâíèé ñóäîâèé îðãàí, íà ÿêèé ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿäó äàíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äòàê â³í íå ìîæå âäàâàòèñÿ äî îö³íêè îñêàðæóâàíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ äîòðèìàííÿ ³íøèõ ïðàâèë ïðè ïîäàíí³ ñêàðãè. ÎÑÎÁÀ_2 , çâåðòàþ÷èñü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁ Óêðà¿íè çà ôàêòîì íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà âèçíà÷èëà íå òîé ñóäîâèé îðãàí, ÿêèé ìຠïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü ó Êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. 5.Òàêèì ÷èíîì, ç³ çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî ôàêò, ïåðåäáà÷åíèé ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè; òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ çàñòîñîâóº ïðàâîâèé íàñë³äîê ó ôîðì³ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü âèùåíàâåäåíèì òà íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 9, 33-1, 216, 303-307, 309, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîâåðíóòè. 2. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. 3. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. 4. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. 5. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1