Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3591/21
від 28.05.2021 · АнтикорупційнаÑïðàâà ¹ 991/3591/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/3653/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 28 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.27 òðàâíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 2.Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó âîíà íàïðàâèëà çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ çëîâæèâàííÿ âëàäîþ êåð³âíèöòâîì ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè òà íàóêè Óêðà¿íè, ùî âèÿâèëîñü â ³ãíîðóâàíí³ ð³øåíü ñóä³â, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ³ ÿêèìè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè çàñòîñîâàíî çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ íàâ÷àëüíèõ êîðïóñ³â òà ³íøèõ áóä³âåëü, à òàêîæ íåâèêîíàííÿ ðåêòîðîì Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é ÎÑÎÁÀ_3 ð³øåíü ñóä³â, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ³ ÿêèìè ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè çàñòîñîâàíî çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ íàâ÷àëüíèõ êîðïóñ³â òà ³íøèõ áóä³âåëü. Íà äóìêó çàÿâíèêà, ö³ ä³ÿííÿ ì³ñòÿòü îçíàêè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè òà ÷. 2 ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè. 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 4.Ñóäîâîìó ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñêàðãè ïåðåäóº ïðîöåñóàëüíà ä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³, ìåòîþ ÿêî¿ º íàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ òà åôåêòèâíå ïðîâåäåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó.  õîä³ ï³äãîòîâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ³ç äîäàíèìè ìàòåð³àëàìè ÎÑÎÁÀ_2 ç îãëÿäó íà òàêå. 4.1.Çã³äíî ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêå ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 4.2.dz çì³ñòó çàÿâè âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ÿêå áóëî çàëèøåíî áåç çì³í Ñüîìèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, çàäîâîëåíî ïîçîâ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ äî â³äîêðåìëåíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó «Êàì`ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêèé ôàõîâèé êîëåäæ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é», Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü íàâ÷àëüíîãî êîðïóñó â³äîêðåìëåíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (ªÄÐÏÎÓ 33880119), ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ âóë. Ñóâîðîâà, 2, ì. Êàì`ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêèé òà ãóðòîæèòêó, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: âóë. Ò³ì³ðÿçºâà, 97, ì. Êàì`ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêèé â³äîêðåìëåíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó «Êàì`ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêèé ôàõîâèé êîëåäæ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é» äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çàçíà÷åíèõ â Àêò³ ñêëàäåíîìó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîòðèìàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 302; çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè â³äîêðåìëåíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó «Êàì`ÿíåöü Ïîä³ëüñüêèé ôàõîâèé êîëåäæ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é» Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é (ªÄÐÏÎÓ 02070938), ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: 32300, Õìåëüíèöüêà îáëàñòü, ì. Êàì`ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêèé, âóë. Ñóâîðîâà, 2, äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çàçíà÷åíèõ â Àêò³ ñêëàäåíîìó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîòðèìàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 302. Âêàçàíå ð³øåííÿ çàëèøåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàòâåðäæåíî óìîâè ïðèìèðåííÿ ñòîð³í Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà Îäåñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ïðî ïðèìèðåííÿ ñòîð³í â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó, çîêðåìà, Îäåñüêà íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é çîáîâ`ÿçóºòüñÿ: âæèòè âè÷åðïíèõ çàõîä³â ïî óñóíåííþ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàçíà÷åíèõ ó àêò³ ïåðåâ³ðêè ¹ 37 â³ä 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó; ïîâí³ñòþ óñóíóòè ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ÿê³ çàãðîæóþòü æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé çàçíà÷åíèõ ó àêò³ ¹ 37 â³ä 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó äî 30 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ÿêå áóëî çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïîçîâ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì³ñò³ Êèºâ³ äî Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè êîðïóñ³â À òà Ç äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè çàäîâîëåíî. 4.3.Çàÿâíèöÿ ñòâåðäæóº, ùî íåâèêîíàííÿ ðåêòîðîì Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é ÎÑÎÁÀ_3 ð³øåííÿ ñóä³â, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ³ ÿêèìè ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè çàñòîñîâàíî çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ îêðåìèõ áóä³âåëü òà ñïîðóä ïîâèííî ïîòÿãíóòè êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÷. 2 ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñòîñîâíî âñ³õ ôàêò³â, ÿê³ íàâåäåí³ ó ¿¿ çàÿâ³, âîíà çâåðòàëàñÿ äî î÷³ëüíèê³â ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè òà íàóêè Óêðà¿íè, îäíàê æîäíî¿ ðåàêö³¿ íà ¿¿ çâåðíåííÿ íå áóëî. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, çàÿâíèöÿ ââàæàº, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè òà íàóêè Óêðà¿íè ñâî¿ìè íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ôàêòè÷íî ñïðèÿëè òà ïðîäîâæóþòü ñïðèÿòè àäì³í³ñòðàö³¿ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é â ³ãíîðóâàíí³ âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè. Òàê³ ä³¿, íà ¿¿ äóìêó, ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. 4.4.Ñòàòòåþ 364 ÊÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ÿêùî âîíî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 382 ÊÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà óìèñíå íåâèêîíàííÿ âèðîêó, ð³øåííÿ, óõâàëè, ïîñòàíîâè ñóäó, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, àáî ïåðåøêîäæàííÿ ¿õ âèêîíàííþ, â÷èíåíå ñëóæáîâîþ îñîáîþ. 4.5.Îäí³ºþ ç óìîâ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó º äîòðèìàííÿ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³. Çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³, ùî âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè óìîâíî ìîæíà ïîä³ëèòè íà íàñòóïí³: çà ñóá`ºêòîì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè); çà ðîçì³ðîì ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè (ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè); çà «àäðåñàòîì àêòèâíîãî ï³äêóïó ÷è âïëèâó» (ï. 3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äëÿ òîãî, ùîá ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ìàâ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä áóäü-ÿêèõ ñêàðã ÷è êëîïîòàíü íàëåæèòü âñòàíîâèòè, çîêðåìà, íàÿâí³ñòü îäíîãî ³ç êðèòåð³¿â, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ³ç óìîâàìè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ó âèùåâêàçàí³é ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 4.6.Çàÿâíèöÿ êâàë³ô³êóº ä³ÿííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè òà íàóêè Óêðà¿íè çà ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ íå ìîæå ïåðåâ³ðÿòè ïðàâèëüí³ñòü êðèì³íàëüíî-ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ÿêà íàäàíà îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó.  òîé æå ÷àñ, êîëè ³ç çàãàëüíîãî çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî êðèì³íàëüíî-ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ º î÷åâèäíî íåïðàâèëüíîþ òà ñïðÿìîâàíà íà òå, ùîá øòó÷íî «çàáåçïå÷èòè» ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, òàê³ ä³¿ íå ìîæóòü çàëèøàòèñÿ ïîçà óâàãîþ. Çîêðåìà, ó çàïðîïîíîâàí³é ñêàðæíèöåþ êâàë³ô³êàö³¿ âáà÷àºòüñÿ î÷åâèäíà ñóïåðå÷ëèâ³ñòü ÿêùî 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é ÎÑÎÁÀ_2 êâàë³ô³êóâàëà ÿê íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè), òî ñïðèÿííÿ â÷èíåííþ öüîãî çëî÷èíó ïîñàäîâèìè îñîáàìè ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè òà íàóêè Óêðà¿íè, áåç áóäü-ÿêèõ äîäàòêîâèõ äàíèõ, íåþ êâàë³ô³êîâàíî ÿê çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì (ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè). 4.7.Çàãàëüíîþ õàðàêòåðèñòèêîþ ãðóïè çëî÷èí³â ó ñôåð³ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðî ³ìîâ³ðíå â÷èíåííÿ ÿêèõ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè òà íàóêè Óêðà¿íè âåäå ìîâó ÎÑÎÁÀ_2 , º çàïîä³ÿííÿ øêîäè òèì ³íòåðåñàì, ñóñï³ëüíèì â³äíîñèíàì, áëàãàì, çàäëÿ ï³äòðèìàííÿ ÿêèõ ó íîðìàëüíîìó ñòàí³ çàïðîâàäæåíà ïîñàäà â³äïîâ³äíî¿ îñîáè, à ñàìà âîíà íàä³ëåíà ñëóæáîâèìè ïîâíîâàæåííÿìè. Òàêîæ íåîáõ³äíî â³äçíà÷èòè, ùî ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_4 ïðî îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 164 ÊÊ Óêðà¿íè 1960 ðîêó (ñïðàâà ïðî ñëóæáîâèõ îñ³á ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é) â³ä 30 æîâòíÿ 2003 ðîêó ¹ 18-ðï/2003 çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ä³ÿííÿ, ÿê³ ñòàíîâëÿòü îá`ºêòèâíó ñòîðîíó ñëóæáîâèõ çëî÷èí³â (çà âèíÿòêîì äàâàííÿ õàáàðà) ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñëóæáîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ ñëóæáîâèõ îñ³á, ïîðóøåííÿì íèìè ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. ijÿííÿ, ùî ñòàíîâëÿòü ¿õ îá`ºêòèâíó ñòîðîíó, çàâæäè â÷èíÿþòüñÿ âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, òîáòî º íåçàêîííèìè ³ òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü ö³ëÿì ³ çàâäàííÿì, çàðàäè ÿêèõ ôóíêö³îíóº àïàðàò óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ³ äëÿ âèêîíàííÿ ÿêèõ ñëóæáîâ³ îñîáè öèõ àïàðàò³â íàä³ëÿþòüñÿ ïåâíèìè ïîâíîâàæåííÿìè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõîâóº ïîçèö³þ, ùî ñôîðìóëüîâàíà â ïîñòàíîâ³ Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 299/2144/17. Òàê, â í³é çàçíà÷åíî, ùî âèõîäÿ÷è ç áóêâàëüíîãî ðîçóì³ííÿ çì³ñòó ï. 3 ïðèì³òêè ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ³ñòîòíà øêîäà ìîæå ìàòè âèêëþ÷íî ìàòåð³àëüíèé âèì³ð ³ ïåðåðàõîâóâàòèñÿ â ìàòåð³àëüíèé åêâ³âàëåíò. Ïðè öüîìó, ³ñòîòíà øêîäà, ïðî ÿêó éäåòüñÿ âèùå, ïîâèííà ï³ääàâàòèñÿ ãðîøîâ³é îö³íö³ òà íå âèêëèêàòè ñóìí³âó (äèâ. ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 æîâòíÿ 2016 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 5-99êñ16). 4.8. õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî â³äñóòí³é áóäü-ÿêèé êðèòåð³é, ùî çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àäæå çàÿâíèöÿ øòó÷íî ñôîðìóëþâàëà êðèì³íàëüíî-ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè òà íàóêè Óêðà¿íè çà ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, õî÷à î÷åâèäíîþ º íåâ³äïîâ³äí³ñòü îçíàê, íàâåäåíèõ ó ö³é ÷àñòèí³ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òà îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî âèùåçãàäàíîþ ñòàòòåþ. 4.9.Ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ âðàõîâóº òå, ùî çà îêðåìèìè ôàêòàìè, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ ìîâà ó ñêàðç³ òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àëàõ, âæå ðîçïî÷àò³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ. Òàê, â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020245070000370 çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, â õîä³ ÿêîãî ïåðåâ³ðÿþòüñÿ îáñòàâèíè çàêîííîñò³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ç ïîñàäè âèêëàäà÷à Êàì`ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîãî ôàõîâîãî êîëåäæó õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ÍÓÕÒ. À â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12019100010008066 ïåðåâ³ðÿþòüñÿ îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ Äåðæàóäèòñëóæáîþ Óêðà¿íè â õîä³ ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é çà ïåð³îä ç 01 æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà éîãî ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â. Òàêèì ÷èíîì, ôàêòè, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ ìîâà â ñêàðç³, íå çàëèøèëèñÿ áåç ðåàãóâàííÿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. 4.10.Îäí³ºþ ³ç çàñàä, ùî º ñï³ëüíîþ äëÿ ïðîöåñóàëüíèõ ãàëóçåé ïðàâà, º ð³âí³ñòü âñ³õ ãðîìàäÿí ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì (ñò. 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), ÿêà çàáåçïå÷óºòüñÿ, â òîìó ÷èñë³, çà äîïîìîãîþ ïðàâèë ïðî ï³äñóäí³ñòü. Áóäó÷è îäíèì ç ïðîÿâ³â ö³º¿ êîíñòèòóö³éíî¿ çàñàäè, ÷³òêî âñòàíîâëåíà çàêîíîì ï³äñóäí³ñòü íàáóâຠîçíàê ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà ëþäèíè íà çàêîííèé ñêëàä ñóäó, òîáòî ïðàâà áóäü-ÿêî¿ ëþäèíè çíàòè íàïåðåä, ÿêèé ñàìå ñóä ³ â ÿêîìó ñêëàä³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïðàâîìî÷íèé çä³éñíþâàòè ñòîñîâíî íüîãî ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî òàêà íåîáõ³äí³ñòü âèíèêíå. 4.11.Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷ຠÂåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 487/7605/19): «Çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 38 ÊÏÊ Óêðà¿íè îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü ä³çíàííÿ ³ äîñóäîâå ñë³äñòâî) º: 1) ñë³ä÷³ ï³äðîçä³ëè: à) îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿; á) îðãàí³â áåçïåêè; â) îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà; ã) îðãàí³â Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü; 2) ï³äðîçä³ëè äåòåêòèâ³â, ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Òîáòî, ÷èííèé êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí âèçíà÷ຠîðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ñëóæáîâèõ îñ³á - ñë³ä÷èõ öèõ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, - à â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ óñòàíîâè - ñë³ä÷³ ï³äðîçä³ëè òà ï³äðîçä³ëè äåòåêòèâ³â. Òàêèì ÷èíîì, òåðèòîð³àëüíà ï³äñóäí³ñòü âèçíà÷àºòüñÿ çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ (ðåºñòðàö³¿) â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèé º þðèäè÷íîþ îñîáîþ òà â ñêëàä³ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ ñë³ä÷èé ï³äðîçä³ë.». 5.Âðàõîâóþ÷è, ùî ñòàòòÿ 382 ÊÊ Óêðà¿íè íå çàçíà÷åíà í³ ó ïðèì³òö³ äî ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, í³ ó ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ ñóêóïíîñò³ ñïåöèô³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà âèçíà÷ຠïåâíèé ñóäîâèé îðãàí, íà ÿêèé ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿäó äàíîãî ïðîâàäæåííÿ. 6.Òàêèì ÷èíîì, ç³ çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî ôàêò, ïåðåäáà÷åíèé ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè; òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ çàñòîñîâóº ïðàâîâèé íàñë³äîê ó ôîðì³ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 214, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: 1.Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîâåðíóòè. 2.Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. 3.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. 4.Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. 5.Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1