Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8294/20

Ñïðàâà ¹ 991/8294/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8516/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàð³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ - ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 01.10.2020 ð. ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_4 ïðîñèòü âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ çîáîâ`ÿçàòè âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ â³ä 01.10.2020 ð. ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè (âõ. ¹ Ì-15349 â³ä 01.10.2020 ð.). Îäíàê, ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âêàçàíîþ ñêàðãîþ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî âíåñåííÿ äàíèõ äî ªÐÄÐ çà äàíîþ çàÿâîþ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðîâàäæåííÿ çà âèùåçàçíà÷åíîþ ñêàðãîþ áóëî â³äêðèòî. Îñîáà, ùî çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ - ÎÑÎÁÀ_4 , â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ ç âèêëàäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ, ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. ³ä äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî äî ÍÀÁÓ ä³éñíî íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 01.10.2020 ð. òà çàðåºñòðîâàíà çà âõ. ¹ Ì-15349. Çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ âêàçàíî¿ çàÿâè, âñòàíîâëåíî, ùî ó îñòàíí³é íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âêàçàíó çàÿâó ëèñòîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî â³ä 06.10.2020 ð. ¹ 111-225/34887 ñêåðîâàíî äëÿ îðãàí³çàö³¿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü òà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïðî ùî áóëî ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà. Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðîñèâ â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîâåñòè ¿¿ ðîçãëÿä çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñêàðãè, ùî º îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çä³éñíåííÿ ÿêîãî ìຠçàáåçïå÷èòè, çîêðåìà, ñë³ä÷èé ñóääÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ â³ä 01.10.2020 ð. ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíà çàÿâà áóëà çàðåºñòðîâàíà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çà âõ. ¹ Ì-15349 â³ä 01.10.2020 ð, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äòèñêîì ïå÷àòêè Óïðàâë³ííÿ ïî ðîáîò³ ç ãðîìàäñüê³ñòþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, íàÿâíîìó íà çàçíà÷åí³é çàÿâ³ (à.ñ. 2). Îäíàê, ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ñêàðãè, â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 , äî ªÐÄÐ íå âíîñèëèñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó, âèêëàäåíîìó â óõâàë³ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/377/19, ç³ çì³ñòó ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³äóº, ùî ÿêùî ç³ çâåðíåííÿ îñîáè âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà ïîðóøóº ïåðåä îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïèòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ³í³ö³þþ÷è çä³éñíåííÿ íèì ä³é, âèçíà÷åíèõ ÊÏÊ, òî íàâ³òü çà óìîâè, ùî ðåçóëüòàòè àíàë³çó íàâåäåíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü îçíàê ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òàê³ â³äîìîñò³ ìàþòü áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ç ïîäàëüøèì çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 284 ÊÏÊ. Òàêîæ, ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷àþòü çä³éñíåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ îö³íêè îá´ðóíòîâàíîñò³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à ïåðåäáà÷àþòü ëèøå îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ âîíà íàäຠóñâ³äîìëåíî äëÿ ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 01.10.2020 ð. ÎÑÎÁÀ_4 ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ êîðîòêî âèêëàäຠîáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 214 ÊÏÊ, â³äîìîñò³, ùî âèêëàäåí³ â äàí³é çàÿâ³, ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1,2 ñò.307 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà çã³äíî ç ïðàâèëàìè öüîãî Êîäåêñó. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè, çîêðåìà, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 306-307, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 (âõ. ¹ Ì-15349 â³ä 01.10.2020 ð.). Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1