Постанова КАС ВС № 240/10775/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/10775/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/7408/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ãóáñüêî¿ Î.À., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó, óõâàëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãðàá Ë.Ñ. (äîïîâ³äà÷), ÎÑÎÁÀ_2 , ²âàíåíêî Ò.Â., ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó ëèïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåïðîâåäåííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ; 1.2. çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà 677 äí³â çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî ðîçì³ðó éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ñëóæáè íà ê³ëüê³ñòü äí³â çàòðèìêè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè - 21.06.2018 â³äïîâ³äà÷åì íå ïðîâåäåíî îñòàòî÷íîãî òà ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, à ñàìå ³íäåêñàö³þ âèïëà÷åíî ëèøå 29.04.2020, ÷èì ïîðóøåíî âèìîãè Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. 3. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ òà ïðîñèâ â³äìîâèòè ó éîãî çàäîâîëåíí³. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 4. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. 5. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 21.06.2018 ¹151 ïîçèâà÷à ç 21.06.2018 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 6. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³ íå áóëî ïðîâåäåíîãî îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì, à ñàìå íå âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 7. 29.04.2020 íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 31.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹240/10099/19, â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ ç êàðòêîâîãî ðàõóíêó îñòàííüîãî â³ä 23.06.2020. 8. Îñê³ëüêè îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê áóâ çä³éñíåíèé 29.04.2020, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 9. Õìåëüíèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 06 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. 9.1. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåïðîâåäåííÿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ. 9.2. Çîáîâ`ÿçàâ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íà ï³äñòàâ³ Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995 ¹ 100 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 21.06.2018 ïî 29.04.2020. 9.3.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. 10. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîñòàíîâó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.10.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2340/4192/18 ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ñòàòåé 116 òà 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ÿê òàêèõ, ùî º çàãàëüíèìè òà ïîøèðþþòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 11. Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó. 12. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ïåðåäàíîãî íà ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñïîðó º ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ÿêà íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ â³äñóòí³, à òîìó ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ö³º¿ êàòåãî𳿠çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íîðìè ñïåö³àëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿêèì âèçíà÷åíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à íå òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿê öå âñòàíîâëåíî ÊÇïÏ Óêðà¿íè. 12.1. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì, ïðîâåäåíî 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, à îòæå ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî÷àâñÿ ç 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 08 ëèïíåì 2020 ðîêó, òîáòî á³ëüø í³æ ÷åðåç äâà ì³ñÿö³ ï³ñëÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ, òîáòî òàêèõ, ùî íå çàëåæàëè â³ä éîãî âîë³, îáñòàâèí, ÿê³ á çóìîâèëè ïîâàæí³ñòü ïðîïóñêó âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ö³é êàòåãî𳿠ñïîð³â. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 13. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ òà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 14. Ó ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. 15. Ñâî¿ âèìîãè ñêàðæíèê ìîòèâóº òèì, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ïóíêòîì 9 Ãëàâè XIX Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèé ãàðàíò³é ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» ¹540-²Õ â³ä 3Î áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ðîçä³ë VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 3 òàêîãî çì³ñòó: ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 47, 79, 80, 114,122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ùîäî çì³íè ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, ïîäàííÿ äîêàç³â, âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, à òàêîæ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïîäàííÿ â³äçèâó òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, çàïåðå÷åííÿ, ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè ùîäî ïîçîâó àáî â³äçèâó, çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðåä`ÿâëåííÿ çóñòð³÷íîãî ïîçîâó, ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Òîáòî, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî ç 30.04.2020 ðîêó ïî÷àâñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðîòå Ñóäîì ïðè öüîìó íå âðàõîâàíî, ùî Çàêîíîì ¹540-²Õ ç 02.04.2020 òàêèé ñòðîê ïîäîâæåíî íà ïåð³îä 䳿 êàðàíòèíó. 15.1. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî îòðèìàâøè éîãî ïîçîâíó çàÿâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëîþ â³ä 20.07.2020 çàëèøèâ ¿¿ áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì íèì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îòðèìàâøè äàíó óõâàëó ïîçèâà÷ ïîäàâ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñàìå Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèé ãàðàíò³é ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» ¹540-²Õ â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, à ñàìå ó çâ`ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç âïðîâàäæåíèìè íà òîé ÷àñ êàðàíòèííèìè îáìåæåííÿìè, ïðî ùî ÷³òêî çàçíà÷åíî â óõâàë³ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.11.2020. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.08.2020 éîãî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïðèéíÿòî, à çàçíà÷åí³ íèì ï³äñòàâè äëÿ òàêîãî ïîíîâëåííÿ âèçíàíî ïîâàæíèìè. 15.2. Ñêàðæíèê çâåðíóâ óâàãó, ùî Âåðõîâíèé Ñóä áàãàòîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â íà ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, òà ùîðàçó ïðèõîäèâ äî ïðàâîâîãî âèñíîâêó, ùî àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîäîâæóþòüñÿ íà ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, ïðî ùî çàçíà÷èâ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2021 ðîêó çà ñïðàâîþ ¹ 520/5695/2020, â³ä 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çà ñïðàâîþ ¹ 120/3957/19-à, â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çà ñïðàâîþ ¹ 640/12186/19, â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çà ñïðàâîþ ¹ 640/2977/19. Ïðîòå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ Êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íà ï³äñòàâ³ ï.1, ÷.4 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. 16. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó âêàçóº íà ¿¿ áåçï³äñòàâí³ñòü ³ ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. V. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 17. ³äïîâ³äíî ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. 18. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. 19. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 20. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 21. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. 22. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. V². Îö³íêà Âåðõîâíîãî Ñóäó 23. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 24. Ñï³ðíå ïèòàííÿ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ ïîëÿãຠó íåïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç óðàõóâàííÿ ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 540-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. 25. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì, ïðîâåäåíî ñàìå 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, à îòæå ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî÷àâñÿ ç 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ïðîòå, ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 08 ëèïíåì 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 26. Ðàçîì ç òèì, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19» â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá» ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19 òà ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü òåõíîãåííî-åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó íà óñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áóëî óñòàíîâëåíî êàðàíòèí, ç ïîäàëüøèì éîãî ïðîäîâæåííÿì. 27. 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹540-IX (äàë³ - Çàêîí ¹540-IX), ÿêèì äî îêðåìèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè âíåñåí³ çì³íè. 28. Çîêðåìà, Çàêîíîì ¹540-IX ðîçä³ë VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà äîïîâíåíî ïóíêòîì 3 òàêîãî çì³ñòó: ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ùîäî çì³íè ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, ïîäàííÿ äîêàç³â, âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, à òàêîæ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïîäàííÿ â³äçèâó òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, çàïåðå÷åííÿ, ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè ùîäî ïîçîâó àáî â³äçèâó, çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðåä`ÿâëåííÿ çóñòð³÷íîãî ïîçîâó, ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ñòðîê, ÿêèé âñòàíîâëþº ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³, íå ìîæå áóòè ìåíøèì, í³æ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)". 29. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 30. Îòæå, â ïóíêò³ 3 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè (ç óðàõóâàííÿì äîïîâíåíü) çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. 31. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå âðàõóâàëè ïðèïèñè Çàêîíó ¹540-IX, îáìåæèâøè òàêèé ñòðîê çàçíà÷åíîþ äàòîþ. 32. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ñòðîê, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè Çàêîíó ¹540-IX íå çàê³í÷èâñÿ, à òîìó ïåðåä÷àñíî çàñòîñîâàíî íàñë³äêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 33. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 34. Îñê³ëüêè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó, ïîñòàíîâèâ ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. V²². Ñóäîâ³ âèòðàòè 35. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóä íå âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/10775/20 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ì.Â. Á³ëàê Î.Â. Êàëàøí³êîâà