Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/5811/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 27 ñ³÷íÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/5811/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Àíäðóõ³â Â.Â. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Çóºâî¿ Ë.ª., ñóää³â: Êîâàëÿ Ì.Ï., Êðàâöÿ Î.Î. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó êâ³òí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ïðî âèçíàííÿ ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ç 25.03.2021 ðîêó íåïðàâîì³ðíèìè, îôîðìëåí³ ëèñòîì â³ä 05.04.2021 ðîêó ¹ 709 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõîâóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü íà ñ³ì`þ ó ñêëàä³ 4 (÷îòèðüîõ îñ³á) ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ðàïîðòó - 25.03.2021 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷àëîñü, ùî 24.03.2021 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 4, 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹450 â³ä 26.06.2013 ðîêó, â³í ïîäàâ ðàïîðò íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèïëàòó éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Äî ðàïîðòó áóëè äîäàí³ óñ³ ïåðåäáà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹450 äîêóìåíòè. Îäíàê â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 05.04.2021 ðîêó ¹ 709 â³äìîâèâ éîìó ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ç ïðè÷èí íàÿâíîñò³ ó âëàñíîñò³ ïîçèâà÷à äâîõ êâàðòèð, à ñàìå: îäíîê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 37,2 êâ.ì, æèòëîâîþ ïëîùåþ 18,4 êâ.ì, òà êâàðòèðè, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ ïî ÀÄÐÅÑÀ_2 . Òàêó â³äìîâó ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè îäíîê³ìíàòíà êâàðòèðà ïî ÀÄÐÅÑÀ_3 íå â³äïîâ³äຠì³í³ìàëüíèì íîðìàì, âèçíà÷åíèì æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì íà ðîäèíó â ñêëàä³ ÷îòèðüîõ îñ³á (ðîçì³ð ñåðåäíüî¿ çàáåçïå÷åíîñò³ ãðîìàäÿí æèëîþ ïëîùåþ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ îáëàñò³ ñêëàäຠ8,5 êâ.ì íà îäíó îñîáó), à òðèê³ìíàòíà êâàðòèðà ïî âóë.Ãîëîâê³âñüêà â³ä÷óæåíà ïîçèâà÷åì çà äîãîâîðîì äàðóâàííÿ 20.10.2017 ðîêó. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷ çàóâàæèâ, ùî ïóíêò 6 Ïîðÿäêó ¹ 450, ÿêèé ì³ñòèòü ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà ÿêèõ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ, áóëî äîïîâíåíî àáçàöîì ùîäî øòó÷íîãî ïîã³ðøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 1160 â³ä 27.12.2018 ðîêó, ³ ö³ çì³íè íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 03.01.2019 ðîêó, à òîìó â ñèëó ïðèïèñ³â ñò.58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íîðìè ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 450 ùîäî øòó÷íîãî ïîã³ðøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ðàí³øå 20.10.2017 ðîêó. Òîìó ïîçèâà÷ ââàæàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà øòó÷íå ïîã³ðøåííÿ íèì æèòëîâèõ óìîâ ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Îäåñà ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 íàäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî íà äóìêó ïîçèâà÷à ñóäîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ º íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî âèíåñåíå íà ï³äñòàâ³ ïðèïóùåííÿ ñóäó, òà íå â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, â³äìîâà â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ïîçèâà÷åì øòó÷íî ïîã³ðøåíî æèòëîâ³ óìîâè 20.10.2017, øëÿõîì â³ä÷óæåííÿ òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_2 , çàãàëüíîþ ïëîùåþ 61,8 êâ.ì. æèòëîâîþ ïëîùåþ 37,1êâ.ì., â³äïîâ³äíî äî çàïèñó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ 22921355. Ðàçîì ç öèì, ñóäîì íå âðàõîâàíî ïîçèö³þ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò çàçíà÷åíîãî â³ä÷óæåííÿ, â ðåäàêö³¿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³äðÿäæåíèì äî ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè, Äåðæàâíîãî êîñì³÷íîãî àãåíòñòâà, çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2013ð. ¹ 450, (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 450) íå áóëî íîðìè ùîäî øòó÷íîãî ïîã³ðøåííÿ ìíîþ æèòëîâèõ óìîâ, îñê³ëüêè, àáçàö 4 ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 450 áóëî äîïîâíåíî Ïîñòàíîâîþ ÊÌ ¹ 1160 â³ä 27.12.2018 òà íàáóëè âîíè ÷èííîñò³ ç 03.01.2019, òîáòî ÷åðåç 1 ð³ê òà 3 ì³ñÿö³ ï³ñëÿ â³ä÷óæåííÿ ìíîþ êâàðòèðè çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_2 . Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî â³ä÷óæåííÿ êâàðòèðè âèíèêëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêó (ó ðåäàêö³¿ â³ä 03.01.2019) òî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äìîâà ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ÷åðåç øòó÷íå ïîã³ðøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ º íåïðàâîì³ðíîþ òà ïîðóøóº ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé º íåâ³ä`ºìíîþ, îðãàí³÷íîþ ñêëàäîâîþ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çâåðíóâ óâàãó ñóäó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îá´ðóíòóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî äî 03.01.2019 ðîêó íåìîæëèâ³ñòü âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðîòÿãîì çàçíà÷åíîãî âèùå 5-ð³÷íîãî ïåð³îäó áóëà çàêëàäåíà ó çì³ñò³ ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹ 450, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ îäí³ºþ ç óìîâ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó.» Çàçíà÷åíå òâåðäæåííÿ ñóïåðå÷èòü âèìîãàì àáçàöó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà çîáîâ`ÿçàíà îðåíäóâàòè æèòëî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íèì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé àáî çà ¿õ áàæàííÿì âèïëà÷óâàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ñóäîì íåîá´ðóíòîâàíî îòîòîæíåíî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ç ïðàâîì íà ïåðåáóâàííÿì íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³äïîâ³äà÷åì â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäàíî. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: 1) â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ; 2) íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ; 3) ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 24.03.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ïîì³÷íèê êîìàíäèðà íà÷àëüíèê þðèäè÷íî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàïîðòîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ âèïëà÷óâàòè éîìó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó 2021 ðîö³, â³äïîâ³äíî äî ïîäàíèõ äîêóìåíò³â, ñ³ì`¿ ó ñêëàä³ 4 (÷îòèðè) îñîáè (à.ñ.10). Äî ðàïîðòó ïîçèâà÷ äîäàâ: äîâ³äêó ïðî ïåðåâ³ðêó æèòëîâèõ óìîâ; êîﳿ äîâ³äêè ç ÊÏ ÁÒ² íà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íåðóõîìå ìàéíî; êîï³þ äîâ³äêè ç ÊÏ ÁÒ² íà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî íåðóõîìå ìàéíî; êîï³þ äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè íà òåðèòî𳿠ì.Îäåñè ÎÑÎÁÀ_1 ; êîï³þ äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè íà òåðèòî𳿠ì.Îäåñè ÎÑÎÁÀ_2 ; êîï³þ äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè íà òåðèòî𳿠ì.Îäåñè ÎÑÎÁÀ_3 ; êîï³þ äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè íà òåðèòî𳿠ì.Îäåñè ÎÑÎÁÀ_4 ; äîâ³äêó Ôîðìà 5; äîâ³äêó Ôîðìà 9; êîï³þ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè; êîï³þ ³äåíòèô³êàö³éíîãî êîäó ÎÑÎÁÀ_1 ; êîï³þ ³äåíòèô³êàö³éíîãî êîäó ÎÑÎÁÀ_2 ; êîï³þ Ñâ³äîöòâà ïðî øëþá; êîï³þ Ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ; êîï³þ Ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ; äîâ³äêó ïðî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì; âèòÿã ç äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 , âèòÿã ç äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_2 ; âèòÿã ç äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_4 ; âèòÿã ç äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_3 (à.ñ.11-40). ³äïîâ³äà÷ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ëèñòîì â³ä êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 709 â³äìîâèâ ÎÑÎÁÀ_1 ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ç ïðè÷èíè ðåºñòðàö³¿ çà ïîçèâà÷åì çã³äíî Âèòÿãó ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ¹ 249650937 òà äîâ³äêè ÊÏ «Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè» â³ä 27.11.2020 ðîêó ¹ 5083-10/348-186 äâîõ îá`ºêò³â íåðóõîìîñò³: îäíîê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 37,2 êâ.ì, æèòëîâîþ ïëîùåþ 18,4 êâ.ì, òà êâàðòèðè, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_2 . Òàêîæ çàçíà÷åíî ïðî íåíàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ïðî íåðóõîìå ìàéíî, ÿêå íàëåæèòü ä³òÿì ïîçèâà÷à 2013 òà 2014 ðîêó íàðîäæåííÿ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷ ïîñëàâñÿ íà ïóíêòè 5, 6 Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 450 â³ä 26.06.2013 ðîêó (à.ñ.9). Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàâ³òü çà óìîâè íåîá´ðóíòîâàíîñò³ äåÿêèõ äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåíèõ ó ëèñò³ â³ä êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹709, ïðî ùî ñóäîì çàçíà÷åíî ó ð³øåíí³, ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ç 25.03.2021 ðîêó ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ÷åðåç øòó÷íå ïîã³ðøåííÿ ïîçèâà÷åì æèòëîâèõ óìîâ, à òîìó ñóäîì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991 ðîêó (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2011-Õ²²), ÿêèé âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî àáçàö³â 4, 5 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ íå ïåðåáóâàþòü ó øëþá³, ðîçì³ùóþòüñÿ áåçïëàòíî â ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàíèõ êàçàðìàõ ó ðîçòàøóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à ñ³ìåéí³ - ó ñ³ìåéíèõ ãóðòîæèòêàõ. Æèòëîâî-ïîáóòîâ³ óìîâè â òàêèõ êàçàðìàõ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì, ÿê³ ïðåä`ÿâëÿþòüñÿ äî ãóðòîæèòê³â, ùî ïðèçíà÷åí³ äëÿ ïðîæèâàííÿ îäèíîêèõ ãðîìàäÿí. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñò³ ðîçì³ùåííÿ çàçíà÷åíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàíèõ êàçàðìàõ ó ðîçòàøóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ñ³ìåéíèõ ãóðòîæèòêàõ â³éñüêîâà ÷àñòèíà çîáîâ`ÿçàíà îðåíäóâàòè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëå ïðèì³ùåííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì âèïëà÷óâàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà çîáîâ`ÿçàíà îðåíäóâàòè æèòëî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íèì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé àáî çà ¿õ áàæàííÿì âèïëà÷óâàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêò 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹450 â³ä 26.06.2013 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó» êàæå, ùî öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠðîçì³ð òà ìåõàí³çì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü (äàë³ - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì îô³öåðñüêîãî (ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó), ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, êóðñàíòàì âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ñ³ì`¿, òà çàçíà÷åíèì ó öüîìó ïóíêò³ îñîáàì, ÿê³ â³äðÿäæåí³ äî ÌÎÍ, ÄÊÀ. Ïóíêòîì 4 âèùåíàâåäåíî¿ ïîñòàíîâè âèçíà÷åíî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ðàïîðòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ: îñîáàì îô³öåðñüêîãî (ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó), ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, - çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; êóðñàíòàì - çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) çã³äíî ç íàêàçîì êåð³âíèêà âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó àáî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. Ïóíêòîì 7 çãàäàíî¿ âèùå ïîñòàíîâè çàçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì: îòðèìàííÿ (ïðèäáàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì æèëîãî ïðèì³ùåííÿ; âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó (çà âèíÿòêîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íàïðàâëåíèõ ó ñêëàä³ ï³äðîçä³ë³â äëÿ ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³ÿõ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ áåçïåêè); âèáóòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â çàêîðäîííå â³äðÿäæåííÿ ðàçîì ³ç ñ³ì`ºþ; âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Àíàë³çóþ÷è âèêëàäåí³ âèùå ïðèïèñè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ¿õ áàæàííÿì çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ º àëüòåðíàòèâíèì çîáîâ`ÿçàííÿì äåðæàâè çàì³ñòü çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî ïîëîæåíü àáçàöó 4 ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 450 ùîäî øòó÷íîãî ïîã³ðøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, îñê³ëüêè âêàçàíèì àáçàöîì ïóíêò 6 áóëî äîïîâíåíî Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 27.12.2018 ðîêó ¹1160, ³ ö³ çì³íè íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 03.01.2019 ðîêó, òîáòî ï³ñëÿ â³ä÷óæåííÿ íèì êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_4 , êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, íà ìîìåíò â³ä÷óæåííÿ ïîçèâà÷åì êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ñòàíîì íà 20 æîâòíÿ 2017 ðîêó ÷èííà íà òîé ÷àñ ðåäàêö³ÿ ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 450 íå ì³ñòèëà ïîëîæåííÿ ïðî íåâèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ó ðàç³ øòó÷íîãî ïîã³ðøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì æèòëîâèõ óìîâ ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîê³â ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é. Íàòîì³ñòü, ïóíêò 1 Ïîðÿäêó ¹ 450 â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà 20.10.2017 ðîêó, ïåðåäáà÷àâ, ùî öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠðîçì³ð òà ìåõàí³çì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü (äàë³ - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ) òàêèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó òà Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, çîêðåìà, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ó ðàç³ êîëè âîíè íå çàáåçïå÷åí³ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå îòðèìàëè çà ðàõóíîê äåðæàâè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ òà ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, à òàêîæ ÿêùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèé îðãàí, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ óðÿäîâîãî ôåëüä`ºãåðñüêîãî çâ`ÿçêó Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ï³äðîçä³ë óðÿäîâîãî ôåëüä`ºãåðñüêîãî çâ`ÿçêó, òåðèòîð³àëüíèé ï³äðîçä³ë, çàêëàä, óñòàíîâà ÷è îðãàí³çàö³ÿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà) íå îðåíäóº äëÿ íèõ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëî. Òàêèì ÷èíîì, îäí³ºþ ç óìîâ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ Ïîðÿäîê ¹ 450 âèçíà÷àâ ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÷àñòèíîþ 1 ñò.35 ÆÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè, ÿê³ øòó÷íî ïîã³ðøèëè æèòëîâ³ óìîâè øëÿõîì îáì³íó çàéìàíîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, éîãî ïñóâàííÿ àáî ðóéíóâàííÿ, â³ä÷óæåííÿ ïðèäàòíîãî ³ äîñòàòíüîãî çà ðîçì³ðîì äëÿ ïðîæèâàííÿ æèëîãî áóäèíêó (÷àñòèíè áóäèíêó), à òàêîæ ãðîìàäÿíè, ó ÿêèõ ïîòðåáà â ïîë³ïøåíí³ æèòëîâèõ óìîâ âèíèêëà âíàñë³äîê âèëó÷åííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, âèêîðèñòîâóâàíîãî äëÿ îäåðæàííÿ íåòðóäîâèõ äîõîä³â (ñòàòòÿ 96), íå áåðóòüñÿ íà îáë³ê ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîê³â ç ìîìåíòó ïîã³ðøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ³ Óêðïðîôðàäè â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ð. ¹ 470, ãðîìàäÿíè, ÿê³ øòó÷íî ïîã³ðøèëè æèòëîâ³ óìîâè øëÿõîì îáì³íó çàéìàíîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, éîãî ïñóâàííÿ àáî ðóéíóâàííÿ, â³ä÷óæåííÿ ïðèäàòíîãî ³ äîñòàòíüîãî çà ðîçì³ðîì äëÿ ïðîæèâàííÿ æèëîãî áóäèíêó (÷àñòèíè áóäèíêó), êâàðòèðè, à òàêîæ ãðîìàäÿíè, ó ÿêèõ ïîòðåáà â ïîë³ïøåíí³ æèòëîâèõ óìîâ âèíèêëà âíàñë³äîê âèëó÷åííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, âèêîðèñòîâóâàíîãî äëÿ îäåðæàííÿ íåòðóäîâèõ äîõîä³â (ñòàòòÿ 96 Æèòëîâîãî êîäåêñó ÓÐÑÐ), íå áåðóòüñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîê³â ç ìîìåíòó ïîã³ðøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Íàâåäåí³ âèùå íîðìè Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, áóëè ÷èííèìè ³ íà ìîìåíò â³ä÷óæåííÿ ïîçèâà÷åì 20.10.2017 ðîêó òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè æèòëîâîþ ïëîùåþ 37,1 êâ.ì, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Âèõîäÿ÷è ç âèùåâèêëàäåíîãî, çã³äíî ïðèïèñ³â ÷.1 ñò.35 ÆÊ Óêðà¿íè òà ïóíêòó 17 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ç ìîìåíòó ïîã³ðøåííÿ ïîçèâà÷åì æèòëîâèõ óìîâ (20.10.2017ð.) ïîçèâà÷ ïðîòÿãîì 5 ðîê³â (äî 20.10.2022ð.) íå ìîæå áðàòèñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Òàêèì ÷èíîì òàêèé çàïîá³æíèê ó âèïëàò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ øòó÷íî ïîã³ðøèëè æèòëîâ³ óìîâè, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàéîì (ï³äíàéîì) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ïðîòÿãîì 5 ðîê³â ç ìîìåíòó ïîã³ðøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ñíóâàâ ó Ïîðÿäêó ¹ 450 ³ äî âíåñåííÿ çì³í ó ïóíêò 6 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 1160 â³ä 27.12.2018 ðîêó (ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 03.01.2019 ðîêó), àëå äî 03.01.2019 ðîêó íåìîæëèâ³ñòü âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðîòÿãîì çàçíà÷åíîãî âèùå 5-ð³÷íîãî ïåð³îäó áóëà çàêëàäåíà ó çì³ñò³ ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹ 450, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ îäí³ºþ ç óìîâ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. ³äîìîñòåé ïðî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, òàêèõ â³äîìîñòåé íå çàçíà÷åíî àïåëÿíòîì ³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 26.02.2021 ðîêó ¹ 154/111/1166 ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 íå ïåðåáóâàâ íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (à.ñ.25). Çàçíà÷åíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ÷.1 ñò.35 ÆÊ Óêðà¿íè òà ïóíêòó 17 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Îòæå, ÿê âæå áóëî âèùå çàçíà÷åíî ñóäîì, ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïðèïèñ³â ñò.12 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² òà Ïîðÿäêó ¹ 450 ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàéîì (ï³äíàéîì) æèòëà â³éñüêîâîñëóæáîâöþ º ïîõ³äíèì ³ òèì÷àñîâèì îáîâ`ÿçêîì Äåðæàâè, ÿêèé âèïëèâຠç ôàêòó íåçàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íàëåæíèì ïðèì³ùåííÿì ³ ³ñíóº äîòè, ïîêè òàêèé îáîâ`ÿçîê äåðæàâîþ íå âèêîíàíèé. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî çà íàÿâíîñò³ çàáîðîíè ïîçèâà÷ó æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì ïðåòåíäóâàòè íà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (ïåðåáóâàòè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó) ïðîòÿãîì 5 ðîê³â ç äíÿ ¿õ øòó÷íîãî ïîã³ðøåííÿ, ïîçèâà÷ òàêîæ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàéîì (ï³äíàéîì) æèòëà, ùî áóëî ïåðåäáà÷åíî äî 03.01.2019 ðîêó ñóêóïí³ñòþ íîðì ÷.1 ñò.35 ÆÊ Óêðà¿íè, ï.17 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà ï.1 Ïîðÿäêó ¹ 450, à ç 03.01.2019 ðîêó ïåðåäáà÷åíî ï.6 Ïîðÿäêó ¹ 450. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ç 25.03.2021 ðîêó ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ÷åðåç øòó÷íå ïîã³ðøåííÿ ïîçèâà÷åì æèòëîâèõ óìîâ, îñê³ëüêè íåîáõ³äíîþ óìîâîþ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíî¿ êîìïåíñàö³¿ º ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà â³ðíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè ( ñïðàâà «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè», ð³øåííÿ ªÑÏË, â³ä 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó)» (Ïîñòàíîâà ÊÖÑ ÂÑ â³ä 20.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹756/536/19, â³ä 15.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 759/14004/15-ö, â³ä 15.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹157/398/15-ö, â³ä 13.10.2020 ¹ 161/4641/17, 20.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 213/112/19, â³ä 12.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹585/2958/17, â³ä 12.101.2020 ó ñïðàâ³ ¹521/7401/15, â³ä 09.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹161/7515/15-ö). ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 262, 263, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 325-328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ: Ë.ª. Çóºâà Ñóääÿ: Ì.Ï. Êîâàëü Ñóääÿ: Î.Î. Êðàâåöü