Постанова 4851 № 520/14956/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ÷åðâíÿ 2022 ð. Ñïðàâà ¹ 520/14956/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ï`ÿíîâî¿ ß.Â., Ñóää³â: Ëþá÷è÷ Ë.Â. , Ñïàñê³íà Î.À. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Øíàéäåðà Îëåêñàíäðà Áîãäàíîâè÷à íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ñë³äåíêî À.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 23.11.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/14956/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Øíàéäåð Îëåêñàíäð Áîãäàíîâè÷ (äàë³ çà òåêñòîì òàêîæ - ïîçèâà÷, Øíàéäåð Î. Á.) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ) (äàë³ çà òåêñòîì òàêîæ â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåçä³éñíåíí³ Øíàéäåðó Î. Á. íîâîãî ðîçðàõóíêó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêó îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 2016 ïî 2018 ð³ê ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì; 2) çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ Øíàéäåðó Î. Á., ÿêó îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 2016 ïî 2018 ð³ê ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì; 3) çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè Øíàéäåðó Î. Á. ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà çä³éñíèòè âèïëàòó Øíàéäåðó Î. Á. íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 2016 ïî 2018 ð³ê. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïîçîâ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 825/997/17. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. ³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í âêàçóº ïðî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçêó ùîäî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè Øíàéäåðó Î. Á. äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó 2016 - 2018 ðîêàõ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 çà ¹ 889. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó òðåòüîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè Ïîëüîâà ïîøòà Â6250 â³ä 01.08.2016 çà ¹ 162 Øíàéäåðà Î. Á. çàðàõîâàíî íà øòàòíó â³éñüêîâó ïîñàäó ÷àñòèíè â ÿêîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà êîíòðàêòîì ç 31.07.2016, âñòàíîâëåíî îêëàä çà ïîñàäîþ ç âèïëàòîþ íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü ó ðîçì³ð³ 50 % ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïðå쳿 çà îñîáèñòèé âíåñîê ó çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè â ðîçì³ð³ 580 %, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 60 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 31 ëèïíÿ 2016 ðîêó (à. ñ. 59). Îáñòàâèíè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè çàÿâíèêîâ³ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ïîðÿäêó Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 çà ¹ 889 ó÷àñíèêàìè ñïîðó íå çàïåðå÷óþòüñÿ, ó ðîçóì³íí³ ÷. 1 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè ôàêòè÷íî âèçíàþòüñÿ, à òîìó ñóäîì äîäàòêîâî íå îö³íþþòüñÿ ³ íå äîñë³äæóþòüñÿ. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ ¹ 3469 â³ä 09.11.2021 â³äïîâ³äà÷åì çà ïåð³îä 2016-2018 ðîêè ïîçèâà÷ó 28.10.2016 âèïëà÷åíî ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016 ð³ê ó ñóì³ 4461,50 ãðí, à 26.07.2017 - ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 2017 ð³ê òàêîæ ó ñóì³ 4461,50 ãðí (à. ñ. 57). Îáñòàâèíè îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó íàçâàíîãî ïëàòåæó áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³äïîâ³äà÷åì âèçíàþòüñÿ, íèì íå çàïåðå÷óþòüñÿ. Êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 19.04.2018 ï³äòâåðäæåí³ îáñòàâèíè íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâîâîãî ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Íàêàçîì â³ä 11.03.2019 çà ¹ 54 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè À0501 íà ï³äñòàâ³ ï.ï. «å» ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 çà ¹ 2232-XII "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ç 11.03.2019. Ïðè öüîìó, ó òåêñò³ çàçíà÷åíîãî íàêàçó âêàçàíî, ùî ó ïåð³îä ç 03.01.2018 ïî 26.10.2018 ïîçèâà÷ çíàõîäèâñÿ ó ïðàâîâîìó ðåæèì³ ñàìîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à òîìó öåé ïðîì³æîê ÷àñó íå ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî ñòðîêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç îá÷èñëåííÿì ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ïðîòÿãîì 2016-2018 ðîê³â áåç âêëþ÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç íåäîâåäåíîñò³ ïî䳿 çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî îðãàíó ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ïðèâîäó îá÷èñëåííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèíè ðåàëüíîñò³ çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè ç îãëÿäó íà çì³ñò ñàìîñò³éíî ñôîðìóëüîâàíèõ ïîçèâà÷åì âèìîã ïîçîâó, çóìîâëþº â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî âèíèêíåííÿ ó îðãàíó ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðèâîäó òà îáîâ`ÿçêó â÷èíåííÿ óïðàâë³íñüêîãî âîëåâèÿâëåííÿ ç ïðèâîäó îá÷èñëåííÿ ³íøîãî ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 çà ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âèçíà÷åíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. dz çì³ñòó ÷àñòèí òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëà÷óþòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ òà äåðæàâíà äîïîìîãà ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè â ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, ùî âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 çà ¹ 260 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ÿêèé âèçíà÷ຠïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ë³öå¿ñòàì òà âèõîâàíöÿì â³éñüêîâèõ îðêåñòð³â, à òàêîæ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âêàçàíà ²íñòðóêö³ÿ ä³ÿëà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çã³äíî ç ïóíêòîì 30.1 ðîçä³ëó ÕÕÕ çàçíà÷åíî¿ ²íñòðóêö³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà íàáóëè ïðàâî íà ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó, îäèí ðàç íà ð³ê íàäàºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïóíêò 30.3 âñòàíîâëþº, ùî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè çâàííÿìè òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çà çàéìàíîþ íèì øòàòíîþ ïîñàäîþ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íà äåíü ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî íàäàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010, ¹ 889 (ÿêà áóëà ÷èííîþ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) çàêð³ïëåíî ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè âñòàíîâëåíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (êð³ì òèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó ï³äïóíêò³ 1 öüîãî ïóíêòó, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè): ç 1 êâ³òíÿ 2013 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 20 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 âåðåñíÿ 2013 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 40 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 60 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 êâ³òíÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 80 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 ëèïíÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ, Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè â³ä 15.11.2010 çà ¹ 595 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 595), ÿêà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 âèçíà÷ຠïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³), ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäè â îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàííÿõ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè), ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè (äàë³ - âèíàãîðîäà). Ïóíêòàìè 5, 8 ²íñòðóêö³¿ ¹ 595 ïåðåäáà÷åíî, ùî âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè çà ìèíóëèé ì³ñÿöü îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîòî÷íèé ì³ñÿöü íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿); êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é) - íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â âèùèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â). Âèíàãîðîäà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ²íñòðóêö³ÿ ¹ 595 âòðàòèëà ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24 æîâòíÿ 2016 ðîêó çà ¹ 550, ÿêèì çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ çà òåêñòîì - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 550), â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÿêî¿ ²íñòðóêö³ÿ âèçíà÷ຠïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³), ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäè â îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàííÿõ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè), ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè (äàë³ - âèíàãîðîäà). Ïóíêòàìè 5, 8, 9 ²íñòðóêö³¿ ¹ 550 âñòàíîâëåíî, ùî âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿); êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é) - íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â âèùèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â). Âèíàãîðîäà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðîçì³ðè âèíàãîðîäè âñòàíîâëþþòüñÿ íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè) ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çàéìàíî¿ ïîñàäè òà îñîáëèâîñòåé óìîâ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ìåæàõ âèäàòê³â íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè) ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì ðîçðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016, 2017 ðîêè áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêà âèïëà÷óâàëàñü ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷íî â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 889. ϳäñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ïðè îá÷èñëåíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016-2017 ðîêè ñòàëî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðèïèñ³â ²íñòðóêö³é ¹ 595, ¹ 550 â ÷àñòèí³ íåâêëþ÷åííÿ âêàçàíî¿ âèíàãîðîäè äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàñòîñîâóþ÷è âêàçàí³ ²íñòðóêö³¿ ÿê ñïåö³àëüí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ âèçíà÷àþòü ñòðóêòóðó òà ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, â³äïîâ³äà÷ íå âðàõóâàâ ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè òà äèñêðåö³¿ äåðæàâè ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó. Òàê, ÷. 4 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ëèøå âèçíà÷àòè ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîä³ ÿê ïðàâî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà âèäè âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàêîíîì íå â³äíåñåíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿ òà ìîæå áóòè çì³íåíèé ëèøå çàêîíîäàâöåì. Òîáòî, ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàñòîñóâàííÿ ï³äëÿãຠñàìå Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à íå ï³äçàêîíí³ àêòè, ÿê³ çâóæóþòü ïîíÿòòÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóïåðå÷àòü âèìîãàì Çàêîíó. Âêàçàí³ âèñíîâêè óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/11679/17, â³ä 26.02.2021 ó ñïðàâ³ 620/3346/19, â³ä 21.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 380/2427/20, â³ä 30.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 620/561/20. Êð³ì òîãî, ïèòàííÿ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17. Ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó â³ä 06.02.2019 ó âêàçàí³é ñïðàâ³, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â: çã³äíî ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: ïîñàäîâèé îêëàä; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîáòî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê îáðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè, íå âêëþ÷àþòüñÿ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Ïðîòå, ÿê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çà Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 889 ïîçèâà÷ó äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íàðàõîâóâàëàñü ³ âèïëà÷óâàëàñü ùîì³ñÿöÿ ç 31.07.2016. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 889 äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íàðàõîâóâàëàñü ³ âèïëà÷óâàëàñü ùîì³ñÿöÿ, ï³äñòàâè ââàæàòè òàêó âèíàãîðîäó îäíîðàçîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äñóòí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â àêöåíòóº óâàãó, ùî ôàêòè÷íî â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³, ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå çàïåðå÷óºòüñÿ ôàêò íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 çà ¹ 889, ÿêà áóëà ÷èííîþ íà ÷àñ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çàçíà÷åíà âèùå âèíàãîðîäà íå ìîæå ââàæàòèñÿ îäíîðàçîâîþ. Îòæå, ñï³ðíà ùîì³ñÿ÷íà âèíàãîðîäà â³äïîâ³äຠîçíàêàì äîäàòêîâîãî âèäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü ùîì³ñÿ÷íèé òà ïîñò³éíèé õàðàêòåð. Íàâåäåíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 825/997/17, ÿêà ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âðàõóâàííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ðîçðàõóíîê ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ïîçèâà÷à ìàâ ïðîâîäèòèñÿ â³äïîâ³äà÷åì ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêà ïåðåäáà÷åíà Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 899 â³ä 22.09.2010, ÿêó ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðîòå â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå áóëî çä³éñíåíî â³äïîâ³äíèõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ òà ïðàâîì³ðíîñò³ çàÿâëåíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåçä³éñíåíí³ Øíàéäåðó Î. Á. íîâîãî ðîçðàõóíêó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêó îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà 2016-2017 ðîêè. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïîçèâà÷ âòðàòèâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2018 ð³ê ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ ïðèïèñ³â Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑ Óêðà¿íè, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé çíàòè ³ ñóìë³ííî âèêîíóâàòè, à ñàìå, ç 03.01.2018 ïî 26.10.2018 ïîçèâà÷ çíàõîäèâñÿ ó ïðàâîâîìó ðåæèì³ ñàìîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à òîìó öåé ïðîì³æîê ÷àñó íå ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî ñòðîêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàêèì ÷èíîì, âòðàòà ïîçèâà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2018 ð³ê â³äáóëàñü íå ç âèíè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é (áåçä³ÿëüí³ñòü) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåçä³éñíåíí³ Øíàéäåðó Î. Á. íîâîãî ðîçðàõóíêó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêó îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà 2018 ð³ê çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016-2017 ðîêè ïîçèâà÷ó áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ç ïîêëàäåííÿì íà â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçêó çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016-2017 ðîêè ïîçèâà÷ó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, çä³éñíèâøè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ñóì. Êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà íåäîâåäåí³ñòü ïî䳿 çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî îðãàíó ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ïðèâîäó îá÷èñëåííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ÿê ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè òàêå íå â³äïîâ³äຠïðèïèñàì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, çîêðåìà Çàêîíó ¹ 2011-XII, ²íñòðóêö³¿ â³ä 11.06.2008 çà ¹ 260. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðèéìàþòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â ó ÿêîñò³ íàëåæíèõ. Ðàçîì ç òèì, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì â³äïîâ³äà÷à ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ìàâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ó 2016 - 2018 ðîêàõ, òîáòî, â äåíü îòðèìàííÿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, à òîìó îñê³ëüêè îñòàíí³ì íå áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó, òî êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæຠòàê³ äîâîäè íåîá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 94 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðèïèñè ÿêî¿ êîðåñïîíäóþòüñÿ ³ç ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³», çàðîá³òíà ïëàòà - öå âèíàãîðîäà, îá÷èñëåíà, ÿê ïðàâèëî, ó ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêó âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó. Ó ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 8-ðï/2013 ó ñïðàâ³ ¹ 1-13/2013 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ çàðîá³òíà ïëàòà ³ îïëàòà ïðàö³, ÿê³ âèêîðèñòàíî ó çàêîíàõ, ùî ðåãóëþþòü òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè â àñïåêò³ íàÿâíîñò³ ó ñòîð³í, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îïëàòè ïðàö³, óìîâ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà íàñë³äê³â, ùî ìàþòü íàñòàòè ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, ùî íàëåæèòü ïðàö³âíèêîâ³, íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Îòæå, çàðîá³òíîþ ïëàòîþ º âèíàãîðîäà, îá÷èñëåíà, ÿê ïðàâèëî, ó ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêó ðîáîòîäàâåöü (âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿) âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó (óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Îòæå, ç îãëÿäó íà íàâåäåíå âèùå, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè íàâåäåíî¿ âèùå íîðìè, ïîçèâà÷ ìàâ ïðàâî çâåðòàòèñÿ ç âèìîãàìè ó ö³é ñïðàâ³ áåç îáìåæåííÿ ¿õ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ïóíêòó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Øíàéäåðà Îëåêñàíäðà Áîãäàíîâè÷à - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/14956/21 - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íîâîãî ðîçðàõóíêó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêó îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà 2016 - 2017 ðîêè, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêó îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà 2016 - 2017 ðîêè, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà çä³éñíèòè âèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà 2016 - 2017 ðîêè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß.Â. Ï`ÿíîâà Ñóää³ Ë.Â. Ëþá÷è÷ Î.À. Ñïàñê³í