Постанова КАС ВС № 260/1855/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 260/1855/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/9286/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ãóáñüêî¿ Î.À., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áåðåã³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó ó ñêëàä³ ñóää³ Äîðó Þ.Þ. òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êóðèëüöÿ À.Ð. (äîïîâ³äà÷), Êóøíåðèêà Ì.Ï., ̳êóëè Î.²., ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Âèíîãðàä³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. ²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 2. Çàêàðïàòñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 04 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ÿêó çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, ïîçîâíó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 3. Çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ñàìå 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ³ ñàìå ç öüîãî ÷àñó ñë³ä îáðàõîâóâàòè ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ÷.5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðîòå äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì çâåðíóâñÿ ëèøå â òðàâí³ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 3.1. Ïðè öüîìó, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðâèííî çâåðòàâñÿ ³ç äàíèì ïîçîâîì äî Âèíîãðàä³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ (ñïðàâà ¹ 299/737/20), ïðîòå 13.03.2020 ÷åðåç óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà Áî÷êîð ².Â. çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç çàÿâîþ ïðî â³äêëèêàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ³ çã³äíî óõâàëè âèùåâêàçàíîãî ñóäó â³ä 16.03.2020 ïîçîâíó çàÿâó áóëî ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Ïðè÷èí íåâæèòòÿ çàõîä³â äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïåð³îä ç 16.03.2020 ðîêó ïî 18.05.2020 ðîêó ñóäó íå âêàçàíî. 3.2. Êð³ì òîãî, ñóäàìè çàçíà÷åíî, ùî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó íà ïåð³îä 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó ñïðîñòîâóþòüñÿ òèì, ùî íà óñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèí áóëî âñòàíîâëåíî ç 12.03.2020 ðîêó äî 24.04.2020 ðîêó (ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.2020 ðîêó ¹ 211 ³ â³ä 02.04.2020 ðîêó ¹ 255). Çàêîíîì ¹ 540 âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), çîêðåìà, ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Âêàçàíèé Çàêîí íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 02.04.2020 ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ âêàçàíî¿ äàòè ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè áóëè ïðîäîâæåí³. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó äî 02.04.2020 ìèíóâ, òî â³í íå ì³ã áóòè ïðîäîâæåíèé ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 540. ²²². Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ð³øåííÿìè ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ òà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. 5. Ó ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 6. Ñâî¿ âèìîãè ñêàðæíèê ìîòèâóº òèì, ùî 12.03.2020 äî Âèíîãðàä³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ áóëà ïîäàíà ïîçîâíà çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ðîáîò³ ó Âèíîãðàä³âñüê³é ÐÄÀ. 16.03.2020 çà çàÿâîþ ïðåäñòàâíèêà ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 6.1. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 211 â³ä 11.03.2020 íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ âèíèêíåííÿ ³ ïîøèðåííÿ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (ÑÎÓÞ-19)», Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹211 â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè ÑÎÓÞ-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàïðîâàäæåíî êàðàíòèí ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äî 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Îòæå íà ìîìåíò çàê³í÷åííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó 14.03.2020 íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âæå ä³ÿâ êàðàíòèí, ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè çíàõîäèëèñü íà ñàìî³çîëÿö³¿ áîÿ÷èñü çà ñâîº æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ. Çà öèõ îáñòàâèí ïîçèâà÷ ââàæàâ, ùî ó ñóää³ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóëè âñ³ ï³äñòàâè ïðîäîâæèòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ òàê, ÿê 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó îá÷èñëþâàâñÿ îñòàíí³é äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëè âæå ä³ÿâ êàðàíòèí íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 7. ³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ïðàâîì ïîäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠêàñàö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. IV. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 8. ³äïîâ³äíî ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. 9. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. 9.1. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 9.2. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 9.3. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 10. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. V. Îö³íêà Âåðõîâíîãî Ñóäó 11. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç òàêîãî. 12. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ º Íàêàç ¹17-ê â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . 13. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ 12 ëþòîãî 2020 ðîêó, îñê³ëüêè çã³äíî îñîáîâî¿ êàðòêè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ¹62 ÎÑÎÁÀ_1 òà æóðíàëó îáë³êó âèäà÷³ òðóäîâèõ êíèæîê, ïîçèâà÷åì îòðèìàíî âëàñíó òðóäîâó êíèæêó ñàìå 12 ëþòîãî 2020 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî îñîáèñòèé ï³äïèñ, ÿê íà îñîáîâ³é êàðòö³, òàê ³ â æóðíàë³ îáë³êó âèäà÷³ òðóäîâèõ êíèæîê. 14. Çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ëèøå 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 15. Ðàçîì ç òèì, Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá», ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19 òà ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü òåõíîãåííî-åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â³ä 10.02.2020, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïî÷èíàþ÷è ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âñòàíîâèâ êàðàíòèí, ç ïîäàëüøèì éîãî ïðîäîâæåííÿì (ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19» (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè)). 16. 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹540-IX (äàë³ - Çàêîí ¹540-IX), ÿêèì äî îêðåìèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè âíåñåí³ çì³íè. 17. Çîêðåìà, Çàêîíîì ¹540-IX ðîçä³ë VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà äîïîâíåíî ïóíêòîì 3 òàêîãî çì³ñòó: 18. ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ùîäî çì³íè ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, ïîäàííÿ äîêàç³â, âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, à òàêîæ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïîäàííÿ â³äçèâó òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, çàïåðå÷åííÿ, ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè ùîäî ïîçîâó àáî â³äçèâó, çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðåä`ÿâëåííÿ çóñòð³÷íîãî ïîçîâó, ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. 19. Ñòðîê, ÿêèé âñòàíîâëþº ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³, íå ìîæå áóòè ìåíøèì, í³æ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)". 20. Îòæå, â ïóíêò³ 3 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè (ç óðàõóâàííÿì äîïîâíåíü) çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. 21. Ñóä çàçíà÷àº, ùî íà ìîìåíò çàê³í÷åííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì íà óñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áóëî çàïðîâàäæåíî êàðàíòèí, ç ïîäàëüøèì éîãî ïðîäîâæåííÿì. 22. Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ³ç äàíèì ïîçîâîì çâåðíóâñÿ äî Âèíîãðàä³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ (ñïðàâà ¹ 299/737/20), òîáòî â ìåæàõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÷åðåç óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà Áî÷êîð ².Â. çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç çàÿâîþ ïðî â³äêëèêàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ³ çã³äíî óõâàëè âèùåâêàçàíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó áóëî ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. ³äîìîñòåé, êîëè ïîçèâà÷ îòðèìàâ êîï³þ âêàçàíî¿ óõâàëè ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. 23. Ïðîàíàë³çóâàâøè ôàêò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç ïîçîâîì âïåðøå ç äîòðèìàííÿì ñòðîê³â çâåðíåííÿ, äîòðèìàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî ôîðìè òà ïîðÿäêó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, âñòàíîâëåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèí, íà ùî ïîçèâà÷ ÷è éîãî ïðåäñòàâíèê îá`ºêòèâíî íå ìîãëè âïëèíóòè, ñóä ââàæàº, ùî ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ö³ îáñòàâèíè â ðàìêàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ìîæóòü íå ñâ³ä÷èòè ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ÷åðåç îá`ºêòèâí³ ïåðåøêîäè, ÿê³ íå çàëåæàëè â³ä âîë³ ïîçèâà÷à. 24. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõîâàíî, ùî ñòðîê, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè Çàêîíó ¹540-IX íå çàê³í÷èâñÿ, à òîìó ïåðåä÷àñíî çàñòîñîâàíî íàñë³äêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 25. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 26. Îòæå, êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à óõâàëà ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1965/20-à ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. V². Ñóäîâ³ âèòðàòè 27. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóä íå âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹260/1855/20 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ì.Â. Á³ëàê Î.Â. Êàëàøí³êîâà