Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7814/20

Ñïðàâà ¹ 991/7814/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8032/20 Ó Õ Â À Ë À 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó Äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîô³ðìà «Ëàí» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà Äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîô³ðìà «Ëàí» (äàë³ ÒΠ«Àãðîô³ðìà «Ëàí») ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñâîþ ñêàðãó çàÿâíèê îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ó ïðîâàäæåíí³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ïåðåáóâຠêðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000256 â³ä 10.04.2014. Îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º ÍÀÁÓ. 04.09.2020 ÒΠ«Àãðîô³ðìà «Ëàí», ÿêå º ïîòåðï³ëèì ó âèùåâêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, íàïðàâèëî äî ÑÀÏ êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, áóëî îòðèìàíî ÑÀÏ 09.09.2020. Âò³ì, â³äïîâ³äü ïðî çàäîâîëåííÿ ÷è â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, à òàêîæ ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà îçíàéîìëåííÿ, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 220, 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàäàí³ íå áóëè. Íåïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 äèðåêòîð ÒΠ«Àãðîô³ðìà «Ëàí» çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü, çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî àáî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000256 â³ä 10.04.2014 íàäàòè äèðåêòîðó ÒΠ«Àãðîô³ðìà «Ëàí» ÎÑÎÁÀ_3 äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000256 ³ç ïðàâîì ðîáèòè âèïèñêè, âèòÿãè, ôîòîêîﳿ. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â³ä äèðåêòîðà ÒΠ«Àãðîô³ðìà «Ëàí» ÎÑÎÁÀ_3 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà, ó çì³ñò³ ÿêî¿ çàÿâíèê, ïîñèëàþ÷èñü íà òåðèòîð³àëüíó â³ääàëåí³ñòü â³ä ì³ñòà Êèºâà, ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó çà éîãî â³äñóòíîñò³ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Âèìîãè ñêàðãè ï³äòðèìàâ â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëà, æîäíèõ ïîÿñíåíü íå íàäàëà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñêàðãè, ùî º îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, âðàõîâóþ÷è òåðèòîð³àëüíó â³ääàëåí³ñòü çàÿâíèêà â³ä ì³ñòà Êèºâà, êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ âèíèêíåííþ ³ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 17.03.2020 òà Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 641 â³ä 22.07.2020 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ ïîñèëåíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â íà òåðèòî𳿠³ç çíà÷íèì ïîøèðåííÿì ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» ç³ çì³íàìè, ÿêîþ äî 31 æîâòíÿ áóëî ïðîäîâæåíî íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ä³þ êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ð. ¹ 211«Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2», ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ çàÿâíèêà òà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó äèðåêòîðà ÒΠ«Àãðîô³ðìà «Ëàí» ÎÑÎÁÀ_3 òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íèïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà (ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017). Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ðàçîì ç òèì, ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ðåãëàìåíòóº ñòðîê, ó ÿêèé ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, íàäàòè ¿ì ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, à ïèòàííÿ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ àáî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000256 â³ä 10.04.2014 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äèðåêòîðîì ÒΠ«Àãðîô³ðìà «Ëàí» ÎÑÎÁÀ_3 ïåðåä ñë³ä÷èì ñóääåþ íå ïîðóøóâàëîñü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íèñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, âðàõîâóþ÷è, ùî îáîâ`ÿçîê ç íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ì³ñòèòü ÷³òêîãî ñòðîêó âèêîíàííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó, à ïèòàííÿ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ àáî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000256 â³ä 10.04.2014 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàÿâíèêîì íå ïîðóøóâàëîñü, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêó îñêàðæóº äèðåêòîð ÒΠ«Àãðîô³ðìà «Ëàí» ÎÑÎÁÀ_3 íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè, öÿ îáñòàâèíà áóëà âñòàíîâëåíà ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ çîáîâ`ÿçàíèé êåðóâàòèñÿ çà àíàëî㳺þ ³ç òèìè ä³ÿìè, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè â÷èíåíèìè ïðè ç`ÿñóâàíí³ ö³º¿ îáñòàâèíè äî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³, à ñàìå ïîëîæåííÿ ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Âîäíî÷àñ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ áóäå âñòàíîâëåíî, ùî âîíà â³äêðèòà çà ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèíîñèòü óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ â óõâàë³ â³ä 19.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 569/17036/118 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-598êìî19). Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303 - 309, 369 372, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ Äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîô³ðìà «Ëàí» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê çàêðèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1