Ухвала КАС ВС № 2-а-608/11

ÓÕÂÀËÀ 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹2-à-608/11 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/33621/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ó ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Á³ëãîðîä-Äí³ñòðîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2-à-608/11 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåò³ îñîáè: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè,- ó ñ ò à í î â è â : Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Á³ëãîðîä-Äí³ñòðîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³ä 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ó ñïðàâ³ ¹ 2-à-608/11 (ïðîâàäæåííÿ Ê/9901/33621/19) ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: Êàëàøí³êîâà Î.Â. (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ), ñóää³: Ãóáñüêà Î.À., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. Çà ïðèïèñàìè ïóíêò³â 2, 3, 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 340 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó âèð³øóº ïèñüìîâî çàÿâëåí³ êëîïîòàííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè àáî ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóº ³íø³ ïèòàííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äà÷àìè çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî çä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ó÷àñòþ ¿õ ïðåäñòàâíèê³â. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ç ïèòàíü ãàðàíò³é ïóáë³÷íîãî õàðàêòåðó ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâèõ îðãàíàõ ó êîíòåêñò³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä ñïðàâè ìîæå áóòè âèïðàâäàíèì íå â êîæíîìó âèïàäêó (ð³øåííÿ â³ä 08.12.1983 ó ñïðàâ³ Axen v. Germany (Àêñåí ïðîòè ͳìå÷÷èíè), çàÿâà ¹ 8273/78; ð³øåííÿ â³ä 25.04.2002 ó ñïðàâ³ Varela Assalino v. Portugal (Âàðåëà Àññàë³íî ïðîòè Ïîðòóãà볿), çàÿâà ¹64336/01). Òàê, ó âèïàäêàõ, êîëè ìàþòü áóòè âèð³øåí³ ò³ëüêè ïèòàííÿ ïðàâà, ðîçãëÿä ïèñüìîâèõ çàÿâ, íà äóìêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, º äîö³ëüí³øèì, í³æ óñí³ ñëóõàííÿ, ³ ðîçãëÿä ñïðàâè íà îñíîâ³ ïèñüìîâèõ äîêàç³â º äîñòàòí³ì. Çàÿâíèê (â îäí³é ³ç çàçíà÷åíèõ ñïðàâ) íå íàäàâ ïåðåêîíëèâèõ äîêàç³â íà êîðèñòü òîãî, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ï³ñëÿ îáì³íó ïèñüìîâèìè çàÿâàìè íåîáõ³äíî áóëî ïðîâåñòè òàêîæ óñí³ ñëóõàííÿ. Çðåøòîþ, ó ïåâíèõ âèïàäêàõ âëàäà ìຠïðàâî áðàòè äî óâàãè ì³ðêóâàííÿ åôåêòèâíîñò³ é åêîíî쳿. Çîêðåìà, êîëè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè íå º ïðåäìåòîì ñïîðó, à ïèòàííÿ ïðàâà íå ñòàíîâëÿòü îñîáëèâî¿ ñêëàäíîñò³, òà îáñòàâèíà, ùî â³äêðèòèé ðîçãëÿä íå ïðîâîäèâñÿ, íå º ïîðóøåííÿì âèìîãè ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ñóä ñòâîðèâ ó÷àñíèêàì ïðîöåñó íàëåæí³ óìîâè äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç ðóõîì ñïðàâè ¹2-à-608/11 øëÿõîì íàäñèëàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â. Êð³ì òîãî, êîæåí ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè òà îáîâ`ÿçêàìè, âèçíà÷åíèìè ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Áàæàííÿ ñòîðîíè ó ñïðàâ³ âèêëàñòè ï³ä ÷àñ ïóáë³÷íèõ ñëóõàíü ñâî¿ àðãóìåíòè, ÿê³ âèñëîâëåí³ íåþ â ïèñüìîâèõ òà äîäàòêîâèõ ïîÿñíåííÿõ, íå çóìîâëþþòü íåîáõ³äíîñò³ ïðèçíà÷åííÿ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ç âèêëèêîì ¿¿ ó÷àñíèê³â. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé â óõâàë³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/491/19 (11-1189çà³19). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 340 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâåäåí³ íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó. Ç îãëÿäó íà çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâêè ñïðàâè òà âðàõîâóþ÷è âèìîãè ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñïðàâè ìîæëèâèé ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 31, 241, 248, 340, 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ó õ â à ë è â : Ïðèéíÿòè äî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Á³ëãîðîä-Äí³ñòðîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2-à-608/11 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåò³ îñîáè: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè. ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàíü ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè òà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó÷àñòþ ¿õ ïðåäñòàâíèê³â. Çàê³í÷èòè ï³äãîòîâêó ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Á³ëãîðîä-Äí³ñòðîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Ñïðàâó ïðèçíà÷èòè äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà, Ñóääÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó