Ухвала КАС ВС № 620/3346/19

ÓÕÂÀËÀ 19 ëþòîãî 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹620/3346/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/14539/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïðîâ³âøè ï³äãîòîâ÷³ 䳿 äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2020, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.06.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2020. Çà ïðèïèñàìè ïóíêò³â 2, 3, 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 340 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó âèð³øóº ïèñüìîâî çàÿâëåí³ êëîïîòàííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè àáî ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóº ³íø³ ïèòàííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâëÿº êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî ó÷àñòþ. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ç ïèòàíü ãàðàíò³é ïóáë³÷íîãî õàðàêòåðó ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâèõ îðãàíàõ ó êîíòåêñò³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä ñïðàâè ìîæå áóòè âèïðàâäàíèì íå â êîæíîìó âèïàäêó (ð³øåííÿ â³ä 08.12.1983 ó ñïðàâ³ «Axen v. Germany» («Àêñåí ïðîòè ͳìå÷÷èíè»), çàÿâà ¹ 8273/78; ð³øåííÿ â³ä 25.04.2002 ó ñïðàâ³ «Varela Assalino v. Portugal» («Âàðåëà Àññàë³íî ïðîòè Ïîðòóãà볿»), çàÿâà ¹ 64336/01). Òàê, ó âèïàäêàõ, êîëè ìàþòü áóòè âèð³øåí³ ò³ëüêè ïèòàííÿ ïðàâà, ðîçãëÿä ïèñüìîâèõ çàÿâ, íà äóìêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, º äîö³ëüí³øèì, í³æ óñí³ ñëóõàííÿ, ³ ðîçãëÿä ñïðàâè íà îñíîâ³ ïèñüìîâèõ äîêàç³â º äîñòàòí³ì. Çàÿâíèê (â îäí³é ³ç çàçíà÷åíèõ ñïðàâ) íå íàäàâ ïåðåêîíëèâèõ äîêàç³â íà êîðèñòü òîãî, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ï³ñëÿ îáì³íó ïèñüìîâèìè çàÿâàìè íåîáõ³äíî áóëî ïðîâåñòè òàêîæ óñí³ ñëóõàííÿ. Çðåøòîþ, ó ïåâíèõ âèïàäêàõ âëàäà ìຠïðàâî áðàòè äî óâàãè ì³ðêóâàííÿ åôåêòèâíîñò³ é åêîíî쳿. Çîêðåìà, êîëè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè íå º ïðåäìåòîì ñïîðó, à ïèòàííÿ ïðàâà íå ñòàíîâëÿòü îñîáëèâî¿ ñêëàäíîñò³, òà îáñòàâèíà, ùî â³äêðèòèé ðîçãëÿä íå ïðîâîäèâñÿ, íå º ïîðóøåííÿì âèìîãè ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Âåðõîâíèé Ñóä ñòâîðèâ ó÷àñíèêàì ïðîöåñó íàëåæí³ óìîâè äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç ðóõîì ñïðàâè ¹ 620/3346/19 øëÿõîì íàäñèëàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â. Êð³ì òîãî, êîæåí ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè òà îáîâ`ÿçêàìè, âèçíà÷åíèìè ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Áàæàííÿ ñòîðîíè ó ñïðàâ³ âèêëàñòè ï³ä ÷àñ ïóáë³÷íèõ ñëóõàíü ñâî¿ àðãóìåíòè, ÿê³ âèñëîâëåí³ íåþ â ïèñüìîâèõ òà äîäàòêîâèõ ïîÿñíåííÿõ, íå çóìîâëþþòü íåîáõ³äíîñò³ ïðèçíà÷åííÿ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ç âèêëèêîì ¿¿ ó÷àñíèê³â. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé â óõâàë³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 24.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/491/19 (11-1189çà³19). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ðîçãëÿä âêàçàíî¿ ñïðàâè çà éîãî ó÷àñòþ, â³äñóòí³ñòü êëîïîòàííÿ â³ä ³íøîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî ó÷àñòþ, òà âðàõîâóþ÷è âèìîãè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà â³äïîâ³äíó ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè ìîæëèâî ïðîâåñòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè â í³é ìàòåð³àëàìè áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè.  ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 340 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîâåäåí³ íåîáõ³äí³ ï³äãîòîâ÷³ 䳿 ç ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ó òîìó ÷èñë³ âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ¿¿ ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ïðèçíà÷èòè ñïðàâó äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 248, 340, 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî ó÷àñòþ. Çàê³í÷èòè ï³äãîòîâêó äàíî¿ ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó. Âêàçàíó ñïðàâó ïðèçíà÷èòè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 22.02.2021, ÿêèé â³äáóäåòüñÿ ó Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðïóñ 5. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóääÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó