Ухвала КАС ВС № 580/3147/19

УХВАЛА 22 червня 2021 року Київ справа №580/3147/19 адміністративні провадження №К/9901/21889/20, № К/9901/19450/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Соколова В.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи № 580/3147/19 за позовом Акціонерного товариства «Перший Київський машинобудівний завод» до Драбівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроміл Дистрибьюшн», Фонд державного майна України, про визнання протиправними дій, УСТАНОВИВ: Ухвалою від 27 серпня 2020 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Фонду державного майна України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2020 року у справі № 580/3147/19 за позовом Акціонерного товариства «Перший Київський машинобудівний завод» до Драбівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроміл Дистрибьюшн», Фонд державного майна України, про визнання протиправними дій. Ухвалою від 17 вересня 2020 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2020 року у справі № 580/3147/19. За правилами пунктів 3 та 5 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, а також вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Скаржники та Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроміл Дистрибьюшн» заявили клопотання про розгляд справи за участю їх представників. Практика Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах у контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не в кожному випадку (рішення від 08.12.1983 у справі «Axen v. Germany" (Аксен проти Німеччини), заява № 8273/78; рішення від 25.04.2002 у справі "Varela Assalino v. Portugal» (Варела Ассаліно проти Португалії), заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду з прав людини, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи. Суд створив учасникам процесу належні умови для ознайомлення з рухом справи № 580/3147/19 шляхом надсилання процесуальних документів. Крім того, кожен з учасників справи може користуватися своїми процесуальними правами та обов`язками, визначеними статтею 44 КАС України. Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею у відзиві на касаційну скаргу, не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників. Аналогічний висновок викладений в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 24 січня 2020 року у справі № 9901/491/19 (11-1189заі19). Як убачається з матеріалів справи, суди попередніх інстанцій розглядали цю справу у відкритому судовому засіданні з повідомленням усіх учасників справи, тобто відбувся її публічний розгляд. Проаналізувавши матеріали касаційної скарги та зміст оскаржуваного судового рішення, беручи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, суддя-доповідач дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Керуючись статтями 340 та 345 КАС України, УХВАЛИВ: Підготовчі дії по справі № 580/3147/19 закінчити. Справу № 580/3147/19 призначити до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними матеріалами з 23 червня 2021 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... В.М. Соколов, Суддя Верховного Суду