Ухвала КАС ВС № 280/3637/20

ÓÕÂÀËÀ 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹280/3637/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/14495/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., ñóää³â: Äàíèëåâè÷ Í.Â., Øåâöîâî¿ Í.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/3637/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåí³, - ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 02.03.2020 ðîêó ïî 30.04.2020 ðîêó â ñóì³ 55903,80 ãðí. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 03.03.2020 ðîêó ïî 30.04.2020 ðîêó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ñóì³ 21899 ãðí. 03 êîï.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó - â³äìîâëåíî. 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç ðóõó ³ç íàäàííÿì ñêàðæíèêó ñòðîêó 10 äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ñêàðæíèê ìຠïðàâî íàäàòè/íàä³ñëàòè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ³ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó òà äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 1 681,60 ãðí. Êîï³þ âêàçàíî¿ óõâàëè îòðèìàíî 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çâîðîòí³ì ïîøòîâèì ïîâ³äîìëåííÿì. 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà çàÿâà â³äïîâ³äà÷à ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ðàçîì ³ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêîì çàçíà÷åíî, ùî êîï³þ ïîñòàíîâè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó íèì îòðèìàíî 13.03.2021 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü øòåìïåëü âõ³äíî¿ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíòà. Êàñàö³éíà ñêàðãà áóëà ïîäàíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó 10.04.2021 ðîêó. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ, Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó (÷. 3 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, ñêàðæíèêîì óñóíóòî íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ó ñïðàâ³ ¹280/3637/20, ùî ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðæíèêîì çàçíà÷åíî, ùî çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè.  îáãðóíòóâàííÿ âêàçàíîãî òâåðäæåííÿ, ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî íàÿâí³ñòü ÷èñåëüíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ÿê â àïåëÿö³éíî¿, òàê ³ êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿, ùîäî ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ç ³íøèìè ïðàâîâèìè âèñíîâêàìè, í³æ ó îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³, òà íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçóº ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, à ñàìå ó ñïðàâàõ ¹ 340/401/20, 480/3105/19, 200/4185/20-à, 240/12238/19, 240/12008/19, ó ÿêèõ áóëè çàäîâîëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³, òà êåðóþ÷èñü ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.06.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹761/9584/15ö, çàñòîñîâóâàëè êðèòå𳿠çìåíøåííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíîãî ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, ñêàðæíèê íàâîäèòü ïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó.  îáãðóíòóâàííÿ ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.06.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹761/9584/15ö ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó òà çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó ñï³âì³ðíîñò³ ïðè öüîìó, à ñàìå â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ ó äåíü çâ³ëüíåííÿ. Ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Òàêîæ ñêàðæíèê çàçíà÷ຠíà íåâðàõóâàííÿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.11.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹480/3105/19, ùîäî ïðîïîðö³éíîñò³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîçì³ðó íåâèïëà÷åíèõ ñóì. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè âêàçàí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè º äîñòàòíüî îá´ðóíòîâàíèìè òà ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè. Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ï.ï. à) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328-330, 334, 335, 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - ÓÕÂÀËÈÂ: Ïîíîâèòè ³éñüêîâ³é ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/3637/20. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Âèòðåáóâàòè ³ç Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹280/3637/20. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â. Å. Ìàöåäîíñüêà Ñóää³ Í. À. Äàíèëåâè÷ Í. Â. Øåâöîâà