Постанова КАС ВС № 1.380.2019.004539

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹1.380.2019.004539 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/9403/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ðèáà÷óêà À.²., ñóää³â: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., Òàö³é Ë.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 1.380.2019.004539 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_2 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_3 , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2020, ïîñòàíîâëåíó ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñòàðóíñüêîãî Ä.Ì., ñóää³â: Êà÷ìàðà Â.ß., ̳êóëè Î.². ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 05.09.2019 ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóëàñü äî ñóä ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 1 ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 12.07.2019 ¹ 90 ó ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ áàòüêà-â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ñòàëàñÿ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_2 , ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 750-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó íà äåíü ñìåðò³ áàòüêà-â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ñòàëàñÿ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. 2. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.12.2019 çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 1 ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 12.07.2019 ¹ 90 ó ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ áàòüêà-â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ñòàëîñÿ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ çàãèáëîãî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè ó ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. 4. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2020 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî â³äïîâ³äà÷ó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), çâàæàþ÷è íà òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà òà ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. 5. 31.03.2020 â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2020, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 6. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 15.06.2020 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ òà âèòðåáóâàâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 7. гøåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 05.12.2019 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. ³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç òàêèì ð³øåííÿì òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Äàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè Áîáåðñüêèì ².Ì. Íà ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîäàíî êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 14.12.2019 ¹ 220/661/ä, âèäàíî¿ Ì³í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñî̳᳠í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Çàãîðîäíþêà À.Ï., ÿêà çàñâ³ä÷åíà íà÷àëüíèêîì Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ïîëêîâíèêîì þñòèö³¿ Ìàòëàºì É. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 7. Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâåðòàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàñòîñóâàâ ïðîöåñóàëüí³ íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. Òàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä ³ìåí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äïèñàíî ïðåäñòàâíèêîì Áîáåðñüêèì ².Ì., ÿêèé íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íàäàâ äî ìàòåð³àë³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèãîòîâëåíó çà äîïîìîãîþ êîï³þâàëüíî-ðîçìíîæóâàëüíî¿ òåõí³êè êîï³þ äîâ³ðåíîñò³, ÿêà íå çàñâ³ä÷åíà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà òà ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, îñê³ëüêè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü àïåëÿíòîì ñóäó íå íàäàí³. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 8. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà, çîêðåìà òèì, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòèïðàâíî çàëèøèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à áåç ðîçãëÿäó òà ïîâåðíóâ ¿¿ â³äïîâ³äà÷ó, çâàæàþ÷è íà òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà áóëà ñêëàäåíà òà ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à Áîáåðñüêèì ².Ì.  äîäàòêàõ äî ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áóëà íàÿâíà êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³, çàâ³ðåíà çã³äíî ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà, ç íàÿâíèì íàïèñîì «Çã³äíî ç îðèã³íàëîì», çàñâ³ä÷åíà 20.01.2020 íà÷àëüíèêîì Çàõ³äíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ïîëêîâíèêîì þñòèö³¿ Ìàòëàºì É. ç â³äáèòêîì ïå÷àòêè â³äïîâ³äíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ðàçîì ç äîäàòêàìè áóëà íàïðàâëåíà ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îäíàê, ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç äîäàòêàìè, â³äïîâ³äà÷åì âèÿâëåíî âèãîòîâëåíó çà äîïîìîãîþ êîï³þâàëüíî-ðîçìíîæóâàëüíî¿ òåõí³êè êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ çì³ñò ³ ðåêâ³çèòè ÿêî¿ íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, à íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíà äîâ³ðåí³ñòü, ùî áóëà äîäàíà äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà ïîñâ³ä÷óº ïðàâî ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 íà ï³äïèñàííÿ ñêàðãè, áóëà â³äñóòíÿ. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî íèì íå áóëî îòðèìàíî àêòó ïðî ïîðóøåííÿ ö³ë³ñíîñò³ àáî ïîøêîäæåííÿ êîíâåðòà ÷è äîêóìåíò³â, ÿêèé ïîâèíåí ñêëàñòè â³äïîâ³äàëüíèé ïðàö³âíèê ñóäó, ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ ïîøêîäæåíèõ äîêóìåíò³â, çì³ñò ³ ðåêâ³çèòè ÿêèõ íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà â ì³ñöåâèõ òà àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 20.08.2019 ¹ 814 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 814). V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 9. Âåðõîâíèé Ñóä, âðàõîâóþ÷è äîâîäè òà âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 10. Ñïåöèô³êà ïðåäñòàâíèöòâà çà äîâ³ðåí³ñòþ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ çóìîâëåíà éîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà îô³ö³éíèì õàðàêòåðîì ³ âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíèìè íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè. 11. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. 12. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà àáî ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. 13. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ òàêèìè äîêóìåíòàìè, çîêðåìà, äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. 14. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ï`ÿòî¿ òà øîñòî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äí³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, îðèã³íàëó ìîæå áóòè çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì ñóää³. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. 15. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ âîñüìîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. 16. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà ïîäàííÿ ³ ï³äïèñàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìຠîñîáèñòî êåð³âíèê, àáî ïðåäñòàâíèê íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³. Êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ ìîæå çàñâ³ä÷óâàòèñü ñóääåþ, àáî ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êð³ì òîãî, ïðè íàÿâíîñò³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳿ äîâ³ðåíîñò³ àáî ³íøîãî äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, îñòàíí³é ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ìîæå íå ïîäàâàòè ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. 17. Ïîðÿäîê çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â ðåãóëþºòüñÿ Íàö³îíàëüíèì ñòàíäàðòîì Óêðà¿íè «Äåðæàâíà óí³ô³êîâàíà ñèñòåìà äîêóìåíòàö³¿. Óí³ô³êîâàíà ñèñòåìà îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷î¿ äîêóìåíòàö³¿. Âèìîãè äî îôîðìëþâàííÿ äîêóìåíò³â ÄÑÒÓ 4163-2003», çàòâåðäæåíèì íàêàçîì Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2003 ðîêó ¹ 55 (äàë³ ÄÑÒÓ 4163-2003), òà Ïðàâèëàìè îðãàí³çàö³¿ ä³ëîâîäñòâà òà àðõ³âíîãî çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíèìè íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 18 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 1000/5 (äàë³ Ïðàâèëà ¹ 1000/5). 18. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïðàâèë ¹ 1000/5 ö³ Ïðàâèëà âñòàíîâëþþòü ºäèí³ âèìîãè ùîäî ñòâîðåííÿ óïðàâë³íñüêèõ äîêóìåíò³â ³ ðîáîòè ç³ ñëóæáîâèìè äîêóìåíòàìè, à òàêîæ ïîðÿäîê ¿õ àðõ³âíîãî çáåð³ãàííÿ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ (äàë³ óñòàíîâè). Ö³ Ïðàâèëà º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà óñòàíîâàìè. 19. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 2, 8 ãëàâè 10 ðîçä³ëó ²² Ïðàâèë ¹ 1000/5 ïîðÿäîê âèãîòîâëåííÿ, çàñâ³ä÷åííÿ òà âèäàâàííÿ êîï³é äîêóìåíò³â âèçíà÷àºòüñÿ ³íñòðóêö³ºþ ç ä³ëîâîäñòâà óñòàíîâè. Óñòàíîâà ìຠïðàâî çàñâ³ä÷óâàòè êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî ñòâîðþþòüñÿ â í³é, çà âèíÿòêîì êîï³é äîêóìåíò³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîòðåáóþòü çàñâ³ä÷åííÿ â íîòàð³àëüíîìó ïîðÿäêó. Êîï³ÿ íàáóâຠþðèäè÷íî¿ ñèëè ëèøå â ðàç³ ¿¿ çàñâ³ä÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ñêëàäàºòüñÿ ç³ ñë³â «Çã³äíî ç îðèã³íàëîì», íàçâè ïîñàäè, îñîáèñòîãî ï³äïèñó îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷óº êîï³þ, ¿¿ ³í³ö³àë³â (³í³ö³àëó ³ìåí³) òà ïð³çâèùà, äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ. Íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ñêð³ïëþºòüñÿ â³äáèòêîì ïå÷àòêè â³äïîâ³äíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó óñòàíîâè àáî ïå÷àòêè «Äëÿ êîï³é». Ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êîﳿ äîêóìåíò³â çàñâ³ä÷óþòüñÿ â³äáèòêîì ïå÷àòêè óñòàíîâè. Íà ëèöüîâîìó áîö³ ó âåðõíüîìó ïðàâîìó êóò³ ïåðøîãî àðêóøà äîêóìåíòà ïðîñòàâëÿºòüñÿ â³äì³òêà «Êîï³ÿ». Çàçíà÷åí³é íîðì³ êîðåñïîíäóþòü âèìîãè ïóíêòó 5.27 ÄÑÒÓ 4163-2003. 20. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³ä ³ìåí³ â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì Áîáåðñüêèì ².Ì., ÿêèé íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íàäàâ ôàêñèì³ëüíó êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 14.12.2019 ¹220/661/ä, âèãîòîâëåíó çà äîïîìîãîþ êîï³þâàëüíî-ðîçìíîæóâàëüíî¿ òåõí³êè íå ç îðèã³íàëó, à ³ç êîﳿ äîâ³ðåíîñò³. 21. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî íàäàíà â³äïîâ³äà÷åì êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 14.12.2019 ¹220/661/ä íå º íàëåæíèì äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî ïðåäñòàâíèêà íà ï³äïèñàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè êîï³ÿ çàçíà÷åíî¿ äîâ³ðåíîñò³ íå çàñâ³ä÷åíà íàëåæíèì ÷èíîì, à òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì çà â³äñóòíîñò³ ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü òàêî¿ îñîáè íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 22. Âîäíî÷àñ, ï³äëÿãàþòü â³äõèëåííþ ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà íàä³ñëàííÿ íèì ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíî¿ êîﳿ äîâ³ðåíîñò³ ïðåäñòàâíèêà, ÿêèé ï³äïèñàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàêà â³äñóòíÿ. 23. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ¹ 814 ó äåíü íàäõîäæåííÿ êîðåñïîíäåíö³¿ â³äïîâ³äàëüíèé ïðàö³âíèê ñóäó ïåðåâ³ðÿº ö³ë³ñí³ñòü êîíâåðòà (ïàêåòà), â³äïîâ³äí³ñòü àäðåñóâàííÿ, â³äïîâ³äí³ñòü âêëàäåíü îïèñó (íàÿâí³ñòü äîäàòê³â äî äîêóìåíòà). Ïðè öüîìó, ëèøå çà óìîâè íàäõîäæåííÿ çàáðóäíåíèõ ÷è ïîøêîäæåíèõ äîêóìåíò³â, çì³ñò ³ ðåêâ³çèòè ÿêèõ íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, ñêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé àêò ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, îäèí ç ÿêèõ íàïðàâëÿºòüñÿ â³äïðàâíèêó ðàçîì ³ç äîêóìåíòàìè áåç ¿õ ðåºñòðàö³¿, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîñèëàíü ñêàðæíèêà íà íåîòðèìàííÿ íèì àêòó ïðî ïîøêîäæåííÿ äîêóìåíòó, îñê³ëüêè òàêèé ïðàö³âíèêîì ñóäó íå ñêëàäàâñÿ çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. 25. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó òà ïîâåðòàºòüñÿ çàÿâíèêó â ðàç³, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà, àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. 26. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíîãî ïîâåðíóâ â³äïîâ³äà÷ó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñê³ëüêè ¿¿ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. 27. ßê çàçíà÷åíî ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 28. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîì ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç éîãî âèñíîâêàìè ó ñïðàâ³. 29. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.004539 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... .......................... ........................... À.². Ðèáà÷óê Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ë.Â. Òàö³é, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó