Постанова КАС ВС № 640/16495/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹640/16495/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/30183/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æåëºçíîãî ². Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß. Î., Øàðàïè Â. Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ñêëàä³ ñóää³ Êà÷óðà ². À. â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Áºëîâî¿ Ë. Â., Àë³ìåíêà Â. Î., Áåçèìåííî¿ Í. Â. â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/16495/19 çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" (äàë³ òàêîæ - ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèëî: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ïåðåäà÷³ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ Ïðèâàòíîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, âóë. Ôðîìåò³âñüêà 2, êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:79:078:0008. - çîáîâ`ÿçàòè Êè¿âñüêó ì³ñüêó ðàäó ðîçãëÿíóòè íà íàéáëèæ÷³é ñåñ³¿ ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ Ïðèâàòíîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð 00127522) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, âóë. Ôðîìåò³âñüêà 2, êàäàñòðîâèé íîìåð: 8000000000:79:078:0008, òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ âêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:79:078:0008) ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷ó. - ñòÿãíóòè ç Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð 22883141) íà êîðèñòü Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð 00127522) ìàéíîâó øêîäó çàâäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:79:078:0008) ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ, çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî ëèïåíü 2019 ðîêó, ó ðîçì³ð³ 329 418,44 ãðí. 2. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð 22883141) íà êîðèñòü ïîçèâà÷à (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð 00127522) ìàéíîâî¿ øêîäè çàâäàíî¿ âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:79:078:0008) ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî ëèïåíü 2019 ðîêó, ó ðîçì³ð³ 329 418,44 ãðí. 3. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ïåðåäà÷³ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, âóë. Ôðîìåò³âñüêà 2, êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:79:078:0008. Çîáîâ`ÿçàíî Êè¿âñüêó ì³ñüêó ðàäó ðîçãëÿíóòè íà íàéáëèæ÷³é ñåñ³¿ ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷ó (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð 00127522) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, âóë. Ôðîìåò³âñüêà 2, êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:79:078:0008, òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ âêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:79:078:0008) ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷ó. 4. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìàéíîâî¿ øêîäè ñêàñîâàíî, à ñïðàâó â ö³é ÷àñòèí³ íàïðàâëåíî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ . 5. 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó. 6. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. 7. 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ïðîñèâ ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ â³äìîâèòè, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 8. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 21 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 79-6-00374, óêëàäåíîãî ç Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ, îðåíäóº çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ôðîìåò³âñüêà, 2 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Ïëîùà ä³ëÿíêè: 0,40 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð: 8000000000:79:078:0008 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Ñòðîê 䳿 äîãîâîðó ïðîäîâæåíî íà ï`ÿòíàäöÿòü ðîê³â äî 25 âåðåñíÿ 2022 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 ñåðïíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹36/243. 9. 29 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèäà÷ó ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ïåðåäà÷ó éîìó ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:79:078:0008 ïî âóë. Ôðîìåò³âñüêà, 2 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Äî çàÿâè äîäàíî, çîêðåìà, ëèñò ¹ 614 òà äîâ³äêó ¹ 613 â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ³ç îá´ðóíòóâàííÿì ñòàòóñó ïîçèâà÷à ÿê âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ³ç íàäàííÿì äîêàç³â çä³éñíåííÿ íàâ÷àëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ñòàòóò ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" º ïðèâàòíèì âèùèì íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì (ïóíêò 1.3 ). 10. Äåïàðòàìåíòîì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ) ï³äãîòîâëåíî ïðîåêò ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè "Ïðî íàäàííÿ ïðèâàòíîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-íàâ÷àëüíîãî êîðïóñó íà âóë. Ôðîìåò³âñüê³é, 2 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà". 11. 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó Ïîñò³éíîþ êîì³ñ³ºþ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïèòàíü îñâ³òè, íàóêè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó (ïðîòîêîë ¹ 15/66 â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó) çíÿòî ç ðîçãëÿäó âèùåçàçíà÷åíèé ïðîåêò ð³øåííÿ òà ïåðåíåñåíî éîãî ðîçãëÿä íà çàñ³äàííÿ, ÿêå ïîâèííî â³äáóäèòèñÿ 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. Íà çàñ³äàíí³ 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó öå ïèòàííÿ òàêîæ íå ðîçãëÿíóòî. Âèð³øåíî ðîçãëÿíóòè éîãî "ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ðîáîòè ðîáî÷î¿ ãðóïè ç íàïðàöþâàííÿ ð³øåíü ùîäî çâ³ëüíåííÿ ïðèâàòíèì àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" ïðèì³ùåíü øêîëè ²-²²² ñòóïåí³â ¹ 248 ó Äåñíÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà", ùî âáà÷àºòüñÿ ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïèòàíü îñâ³òè, íàóêè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó ¹ 01/80 â³ä 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í 12. Ïîçèâà÷ ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî â³í º âèùèì íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó17 ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó» ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ îðåíäîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 13. ³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè Äåïàðòàìåíòîì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ëèñòîì â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹057052-13302 íàïðàâëåíî äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîåêò ð³øåííÿ «Ïðî ïåðåäà÷ó ïðèâàòíîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó «Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä «Ì³æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì» çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-íàâ÷àëüíîãî êîðïóñó íà âóë. Ôðîìåò³âñüêà, 2 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà» äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî Ðåãëàìåíòó. Ïðîåêò ð³øåííÿ çàðåºñòðîâàíî óïðàâë³ííÿì îðãàí³çàö³éíîãî òà äîêóìåíòàëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 25 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 08/231-2126/ÏÐ. ²V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 14. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷, ÿê îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íå âæèâ ñâîº÷àñíèõ òà äîñòàòí³õ çàõîä³â ùîäî ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ Ïðèâàòíîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì", æîäíîãî ð³øåííÿ ó ñòðîê âèçíà÷åíèé çàêîíîì ç öüîãî ïèòàííÿ íå ïðèéíÿâ, ÷èì äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇȲ ÍÀ Íů 15. ³äïîâ³äà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ëèøå Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, ÿê ïðåäñòàâíèöüêèé îðãàí òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Êèºâà, ìຠâèêëþ÷íå ïðàâî íà ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íèõ ð³øåíü ç ïèòàíü, ùî â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ì³ñöåâèõ ðàä. Ðîçãëÿä ïðîåêòó ð³øåííÿ «Ïðî ïåðåäà÷ó ïðèâàòíîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó «Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä «Ì³æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì» çåìåëüíèõ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-íàâ÷àëüíîãî êîðïóñó íà âóë. Ôðîìåò³âñüêà, 2 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà» çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ðåãëàìåíòó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî íåïðàâîì³ðíó áåçä³ÿëüí³ñòü Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ïåðåäà÷³ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 16. Ïîçèâà÷ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó çàçíà÷àº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óõâàëèëè çàêîíí³ ð³øåííÿ ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. VI. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 17. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 18. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 19. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 20. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó" çàêëàä îñâ³òè çàëåæíî â³ä çàñíîâíèêà ìîæå ä³ÿòè ÿê äåðæàâíèé, êîìóíàëüíèé, ïðèâàòíèé ÷è êîðïîðàòèâíèé. 21. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó" çàñíîâíèê çàêëàäó îñâ³òè çîáîâ`ÿçàíèé, çîêðåìà, çàáåçïå÷èòè óòðèìàííÿ òà ðîçâèòîê ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè çàñíîâàíîãî íèì çàêëàäó îñâ³òè íà ð³âí³, äîñòàòíüîìó äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ñòàíäàðò³â îñâ³òè òà ë³öåíç³éíèõ óìîâ. 22. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 80 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó" äî ìàéíà çàêëàä³â îñâ³òè òà óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ ñèñòåìè îñâ³òè íàëåæàòü: íåðóõîìå òà ðóõîìå ìàéíî, âêëþ÷àþ÷è áóä³âë³, ñïîðóäè, çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, êîìóí³êàö³¿, îáëàäíàííÿ, òðàíñïîðòí³ çàñîáè, ñëóæáîâå æèòëî òîùî. Ìàéíî çàêëàä³â îñâ³òè òà óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ ñèñòåìè îñâ³òè íàëåæèòü ¿ì íà ïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. 23. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 80 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó" âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê, óìîâè òà ôîðìè íàáóòòÿ çàêëàäàìè îñâ³òè ïðàâ íà çåìëþ âèçíà÷àþòüñÿ Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. 24. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çåìåëüí³ â³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 25. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 14 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ ãàðàíòóºòüñÿ. Öå ïðàâî íàáóâàºòüñÿ ³ ðåàë³çóºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè, þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà äåðæàâîþ âèêëþ÷íî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 26. Ïóíêòîì "´" ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 92 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íàáóâàþòü çàêëàäè îñâ³òè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. 27. Ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ - öå ïðàâî âîëîä³ííÿ ³ êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ÿêà ïåðåáóâຠó äåðæàâí³é àáî êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³, áåç âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 92 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). 28. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 116 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ òà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó. 29. Ïîðÿäîê íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó êîðèñòóâàííÿ âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó êîðèñòóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. гøåííÿ çàçíà÷åíèõ îðãàí³â ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ðàç³: íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çì³íîþ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ; ôîðìóâàííÿ íîâî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êð³ì ïîä³ëó òà îá`ºäíàííÿ). Íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çàðåºñòðîâàíî¿ â Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð", ïðàâî âëàñíîñò³ íà ÿêó çàðåºñòðîâàíî ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, áåç çì³íè ¿¿ ìåæ òà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ áåç ñêëàäåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ. 30. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 125 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, à òàêîæ ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ òà ïðàâî îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèíèêàþòü ç ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ öèõ ïðàâ. 31. Ñòàòòåþ 126 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî âëàñíîñò³, êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ îôîðìëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü". 32. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü" âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü (äàë³ - äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâ) - îô³ö³éíå âèçíàííÿ ³ ï³äòâåðäæåííÿ äåðæàâîþ ôàêò³â íàáóòòÿ, çì³íè àáî ïðèïèíåííÿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, îáòÿæåíü òàêèõ ïðàâ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî. 33. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü" äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ïðàâ ï³äëÿãàþòü, çîêðåìà, ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ òà ïðàâî îðåíäè (ñóáîðåíäè) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 34. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü" ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ïðàâ ðåºñòðóþòüñÿ ðå÷îâ³ ïðàâà òà ¿õ îáòÿæåííÿ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, à òàêîæ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàí³ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ïåðåì³ùåííÿ ÿêèõ íåìîæëèâå áåç ¿õ çíåö³íåííÿ òà çì³íè ïðèçíà÷åííÿ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà ÿê ºäèí³ ìàéíîâ³ êîìïëåêñè, æèòëîâ³ áóäèíêè, áóä³âë³, ñïîðóäè, à òàêîæ ¿õ îêðåì³ ÷àñòèíè, êâàðòèðè, æèòëîâ³ òà íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ. 35. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü" ïåðåäáà÷åíî, ùî ðå÷îâ³ ïðàâà íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåííÿ, ùî ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, âèíèêàþòü ç ìîìåíòó òàêî¿ ðåºñòðàö³¿. 36. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü" ð³øåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü àáî êîðèñòóâàííÿ (ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ, îðåíäó, êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ äëÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ïîòðåá (åìô³òåâçèñ), êîðèñòóâàííÿ ÷óæîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ äëÿ çàáóäîâè (ñóïåðô³ö³é), ñåðâ³òóò) ìîæóòü ïðèéìàòèñÿ çà â³äñóòíîñò³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ äåðæàâè ÷è òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè íà òàêó çåìåëüíó ä³ëÿíêó â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ïðàâ. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ (ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ, îðåíäà, êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ äëÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ïîòðåá (åìô³òåâçèñ), êîðèñòóâàííÿ ÷óæîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ äëÿ çàáóäîâè (ñóïåðô³ö³é), ñåðâ³òóò) çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ïðàâî âëàñíîñò³ íà ÿê³ íå çàðåºñòðîâàíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ïðàâ, äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð îäíî÷àñíî ç ïðîâåäåííÿì òàêî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðîâîäèòü òàêîæ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ íà òàê³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè áåç ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè îðãàíàìè, ÿê³ çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 122 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü àáî ó êîðèñòóâàííÿ. 37. Ïóíêòîì 17 ñòàòò³ 2 ðîçä³ëó XV "Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèùó îñâ³òó" ïåðåäáà÷åíî, ùî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ íàäàí³ â îðåíäó çàêëàäàì âèùî¿ îñâ³òè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ïåðåäàþòüñÿ ¿ì ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ êåð³âíèêà çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè. 38. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ º ïðèâàòíèì âèùèì íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì òà íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 21 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 79-6-00374 îðåíäóº çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ôðîìåò³âñüêà, 2 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà (ïëîùà ä³ëÿíêè 0,40 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð: 8000000000:79:078:0008). 39. 29 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷åì äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîäàíî çàÿâó äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó ïðî âèäà÷ó ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ïåðåäà÷ó éîìó ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ âèùåçàçíà÷åíî¿ îðåíäîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 40. Äåïàðòàìåíòîì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ) ï³äãîòîâëåíî ïðîåêò ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè "Ïðî íàäàííÿ ïðèâàòíîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-íàâ÷àëüíîãî êîðïóñó íà âóë. Ôðîìåò³âñüê³é, 2 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" òà ïåðåäàíî äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî Ðåãëàìåíòó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 41. гøåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 07 ëèïíÿ 2016 ðîêó ¹ 579/579 çàòâåðäæåíî Ðåãëàìåíò Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - Ðåãëàìåíò). 42. Çã³äíî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 26 Ðåãëàìåíòó ñóá`ºêòàìè ïîäàííÿ ïðîåêò³â ð³øåíü âèñòóïàþòü Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà, äåïóòàòè Êè¿âðàäè, çàñòóïíèê ì³ñüêîãî ãîëîâè - ñåêðåòàð Êè¿âðàäè, ïîñò³éí³ êîì³ñ³¿ Êè¿âðàäè, âèêîíàâ÷èé îðãàí Êè¿âðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ), çàãàëüí³ çáîðè ãðîìàäÿí â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì òà öèì Ðåãëàìåíòîì, à òàêîæ ÷ëåíè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Êèºâà â ïîðÿäêó ì³ñöåâî¿ ³í³ö³àòèâè â³äïîâ³äíî äî âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì òà öèì Ðåãëàìåíòîì. 43. Ïóíêòîì 5 ñòàòò³ 29 Ðåãëàìåíòó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ ïðîåêòó ð³øåííÿ â óïðàâë³íí³ îðãàí³çàö³éíîãî òà äîêóìåíòàëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êè¿âðàäè Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà àáî çà éîãî äîðó÷åííÿì çàñòóïíèê ì³ñüêîãî ãîëîâè - ñåêðåòàð Êè¿âðàäè íàäຠäîðó÷åííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ïðîåêòó ð³øåííÿ ïîñò³éí³é êîì³ñ³¿, ÿêà, âðàõîâóþ÷è ôóíêö³îíàëüíó ñïðÿìîâàí³ñòü ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é, âèçíà÷àºòüñÿ íèì ïðîô³ëüíîþ äëÿ ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíîãî ïðîåêòó ð³øåííÿ, à òàêîæ ³íøèì ïîñò³éíèì êîì³ñ³ÿì âèõîäÿ÷è ç ¿õ ôóíêö³îíàëüíî¿ ñïðÿìîâàíîñò³. 44. Ïîñò³éí³ êîì³ñ³¿ Êè¿âðàäè (îêð³ì ïðîô³ëüíî¿) ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ç ìîìåíòó ðåºñòðàö³¿ ïðîåêòó ð³øåííÿ â óïðàâë³íí³ îðãàí³çàö³éíîãî òà äîêóìåíòàëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êè¿âðàäè îïðàöüîâóþòü éîãî òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïðîåêòó ð³øåííÿ ïðèéìàþòü âèñíîâîê, ÿêèì: 1) ï³äòðèìóþòü ïðîåêò ð³øåííÿ Êè¿âðàäè áåç çàóâàæåíü òà ï³äïèñóþòü éîãî; 2) ï³äòðèìóþòü ïðîåêò ð³øåííÿ Êè¿âðàäè ³ç çàóâàæåííÿìè ÷è ðåêîìåíäàö³ÿìè; ó öüîìó âèïàäêó íà îðèã³íàë³ ïðîåêòó ð³øåííÿ íàâïðîòè íàçâè â³äïîâ³äíî¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïîðÿä ³ç ï³äïèñîì ãîëîâè ö³º¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñòàâèòüñÿ â³äì³òêà "³ç çàóâàæåííÿìè" àáî "ç ðåêîìåíäàö³ÿìè"; 3) â³äõèëÿþòü ïðîåêò ð³øåííÿ ç â³äïîâ³äíèì îá´ðóíòóâàííÿì; ó öüîìó âèïàäêó íà îðèã³íàë³ ïðîåêòó ð³øåííÿ íàâïðîòè íàçâè â³äïîâ³äíî¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïîðÿä ³ç ï³äïèñîì ãîëîâè ö³º¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñòàâèòüñÿ â³äì³òêà "â³äõèëåíî" ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè òà íîìåðó â³äïîâ³äíîãî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿. (ï³äïóíêòè 1-3 ïóíêòó 1 ñòàòò³ 30 Ðåãëàìåíòó). 45. Ïðîô³ëüíà ïîñò³éíà êîì³ñ³ÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè ï`ÿòè äí³â ç ìîìåíòó ðåºñòðàö³¿ ïðîåêòó ð³øåííÿ â óïðàâë³íí³ îðãàí³çàö³éíîãî òà äîêóìåíòàëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êè¿âðàäè îïðàöüîâóº éîãî òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïðîåêòó ð³øåííÿ ïðèéìຠâèñíîâîê, ÿêèì: 1) ï³äòðèìóº ïðîåêò ð³øåííÿ Êè¿âðàäè áåç çàóâàæåíü òà ï³äïèñóº éîãî; 2) ï³äòðèìóº ïðîåêò ð³øåííÿ Êè¿âðàäè ³ç çàóâàæåííÿìè ÷è ðåêîìåíäàö³ÿìè; ó öüîìó âèïàäêó íà îðèã³íàë³ ïðîåêòó ð³øåííÿ íàâïðîòè íàçâè ïðîô³ëüíî¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïîðÿä ³ç ï³äïèñîì ãîëîâè ïðîô³ëüíî¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñòàâèòüñÿ â³äì³òêà "³ç çàóâàæåííÿìè" àáî "ç ðåêîìåíäàö³ÿìè"; 3) çà çãîäîþ ñóá`ºêòà ïîäàííÿ ñòâîðþº ðîáî÷ó ãðóïó ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ äëÿ äîîïðàöþâàííÿ ïðîåêòó ð³øåííÿ; 4) â³äõèëÿº ïðîåêò ð³øåííÿ ç â³äïîâ³äíèì îá´ðóíòóâàííÿì òà ïîâåðòຠéîãî ñóá`ºêòó ïîäàííÿ; ó öüîìó âèïàäêó íà îðèã³íàë³ ïðîåêòó ð³øåííÿ íàâïðîòè íàçâè ïðîô³ëüíî¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïîðÿä ³ç ï³äïèñîì ãîëîâè ïðîô³ëüíî¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñòàâèòüñÿ â³äì³òêà "â³äõèëåíî" ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè òà íîìåðó â³äïîâ³äíîãî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿. Âèñíîâîê ïðîô³ëüíî¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ âèêëàäàºòüñÿ ó ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿. (ïóíêòè 5, 6 ñòàòò³ 30 Ðåãëàìåíòó). 46. Çã³äíî ïóíêòó 5 ñòàòò³ 30 Ðåãëàìåíòó ó ðàç³, ÿêùî ïîñò³éíà êîì³ñ³ÿ, ùî íå º ïðîô³ëüíîþ ç ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíîãî ïðîåêòó ð³øåííÿ, ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³ 30 Ðåãëàìåíòó ñòðîêó íå ðîçãëÿíóëà ïðîåêò ð³øåííÿ àáî íå ïðèéíÿëà æîäíîãî ç ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³ 30 Ðåãëàìåíòó âèñíîâê³â, àáî ó âèïàäêó íåíàäõîäæåííÿ äî ïðîô³ëüíî¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ïîñò³éíîþ êîì³ñ³ºþ ïðîåêòó ð³øåííÿ, ïðîåêò ð³øåííÿ ââàæàºòüñÿ ï³äòðèìàíèì òàêîþ ïîñò³éíîþ êîì³ñ³ºþ.  òàêîìó âèïàäêó ñóá`ºêò ïîäàííÿ àáî ãîëîâà ïðîô³ëüíî¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ïðîåêòó ð³øåííÿ ïðîô³ëüíîþ ïîñò³éíîþ êîì³ñ³ºþ ñàìîñò³éíî çà âëàñíèì ï³äïèñîì ñòàâèòü íà îðèã³íàë³ ïðîåêòó ð³øåííÿ íàâïðîòè íàçâè â³äïîâ³äíî¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿, ùî íå º ïðîô³ëüíîþ, â³äì³òêó "ï³äòðèìàíî â ïîðÿäêó ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 30 Ðåãëàìåíòó". 47. Òàêèì ÷èíîì, ïðîñòàâëåííÿ â³äì³òêè «ï³äòðèìàíî» íà â³äïîâ³äíîìó ïðîåêò³ ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè º ìîæëèâèì ó âèïàäêó ÿêùî ïðîåêò ð³øåííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòî êîì³ñ³ÿìè ó âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 30 Ðåãëàìåíòó ñòðîê. 48. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/15091/17. 49. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó Ïîñò³éíîþ êîì³ñ³ºþ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïèòàíü îñâ³òè, íàóêè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó (ïðîòîêîë ¹ 15/66 â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó) çíÿòî ç ðîçãëÿäó ïðîåêò ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè "Ïðî íàäàííÿ ïðèâàòíîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-íàâ÷àëüíîãî êîðïóñó íà âóë. Ôðîìåò³âñüê³é, 2 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" òà ïåðåíåñåíî éîãî ðîçãëÿä íà çàñ³äàííÿ, ÿêå â³äáóäèòüñÿ 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. Íà çàñ³äàíí³ 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó öå ïèòàííÿ òàêîæ íå ðîçãëÿíóòî òà âèð³øåíî ðîçãëÿíóòè éîãî "ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ðîáîòè ðîáî÷î¿ ãðóïè ç íàïðàöþâàííÿ ð³øåíü ùîäî çâ³ëüíåííÿ ïðèâàòíèì àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" ïðèì³ùåíü øêîëè ²-²²² ñòóïåí³â ¹ 248 ó Äåñíÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà", ùî âáà÷àºòüñÿ ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïèòàíü îñâ³òè, íàóêè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó ¹ 01/80 â³ä 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. 50. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, à òàêîæ òå, ùî ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ äî ñóäó (ñåðïåíü 2019) æîäíîãî ð³øåííÿ ùîäî çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 29 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïðî âèäà÷ó ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ïåðåäà÷ó ïðèâàòíîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ îðåíäîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî íå áóëî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à. 51. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî íèì â÷èíÿëèñü óñ³ íåîáõ³äí³ ä³¿ ñïðÿìîâàí³ íà ïåðåäà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîçèâà÷ó º áåçï³äñòàâíèìè ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ÿê âñòàíîâëåíî çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè çàÿâà ïîçèâà÷à ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè íå ðîçãëÿíóòà ³ ð³øåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íå ïðèéíÿòî. 52. Ïóíêòîì 34 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øóþòüñÿ ïèòàííÿ, çîêðåìà, ùîäî âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. 53. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòîëèöþ Óêðà¿íè - ì³ñòî-ãåðîé Êè¿â" ó çâ`ÿçêó ç³ çä³éñíåííÿì ì³ñòîì Êèºâîì ôóíêö³é ñòîëèö³ Óêðà¿íè Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà òà Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ, êîæíà â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà, âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê óòðèìàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ îá`ºêò³â, ðîçòàøîâàíèõ ó ì³ñò³, òà ïðèëåãëî¿ äî íèõ òåðèòîð³¿, ïðàâèëà áëàãîóñòðîþ, òîðãîâåëüíîãî, ïîáóòîâîãî, òðàíñïîðòíîãî, æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî òà ³íøîãî ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî îáñëóãîâóâàííÿ, âèçíà÷àòè îñîáëèâîñò³ çåìëåêîðèñòóâàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ³íøèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. 54. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïèòàííÿ ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèì ó äàíîìó âèïàäêó º Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà. 55. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹826/3163/16 òà ¹826/7314/16, â³ä 26 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/5737/16. 56. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çîáîâ'ÿçàííÿ ïåðåäàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ º àäì³í³ñòðàòèâíèì àêòîì, ïðèéíÿòòþ ÿêîãî ïîâèííà ïåðåäóâàòè âèçíà÷åíà çàêîíîì àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåäóðà. Ïåðåäà÷à çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ áåç íåîáõ³äíèõ ä³é ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ìåæàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè íå ãàðàíòóº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñïîñ³á. 57. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïåðåäà÷ó éîìó ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ îðåíäîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äà÷åì íå ðîçãëÿíóòî, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå âèêîðèñòàâ íàäàíå éîìó çàêîíîì ïðàâî íà ïðèéíÿòòÿ ïåâíîãî ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ îñîáè, à òîìó íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ó öüîìó âèïàäêó áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçãëÿíóòè íà íàéáëèæ÷³é ñåñ³¿ ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ïðèâàòíîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó "Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä "̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì" (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð 00127522) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, âóë. Ôðîìåò³âñüêà 2, êàäàñòðîâèé íîìåð: 8000000000:79:078:0008. 58. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹813/731/18 òà â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹540/2813/19. 59. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çîáîâ`ÿçàòè Êè¿âñüêó ì³ñüêó ðàäó ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:79:078:0008) ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷ó. 60. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 61. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 62. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. 63. Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 29979/04) âèçíàâ íèçêó ïîðóøåííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ òà ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ó ñïðàâ³, ïîâ'ÿçàí³é ³ç çåìåëüíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè; â í³é òàêîæ âèêëàäåíî îêðåì³ ñòàíäàðòè ä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà, ðîçêðèòî åëåìåíòè çì³ñòó ïðèíöèïó "äîáðîãî âðÿäóâàííÿ". 64. Öåé ïðèíöèï, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³ ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà îñîáè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ïîñë³äîâíèé ñïîñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "Beyeler v. Italy" ¹ 33202/96, "Oneryildiz v. Turkey" ¹ 48939/99, "Moskal v. Poland" ¹ 10373/05). 65. Ñóä ó ö³é ñïðàâ³ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 66. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. 67. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). 68. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ð³øåííÿ, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä. 69. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1, 3 òà 4 ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 70. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. 71. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí. 72. Ó çâ`ÿçêó ³ç âèêëàäåíèì, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè ó ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, âóë. Ôðîìåò³âñüêà 2, êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:79:078:0008 ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷ó, à ó ³íø³é ÷àñòèí³ çì³íèòè, âèêëàâøè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ó ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 351, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè ó ÷àñòèí³, â ÿê³é çîáîâ'ÿçàíî Êè¿âñüêó ì³ñüêó ðàäó ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð: 8000000000:79:078:0008) ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ Ïðèâàòíîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó «Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä «Ì³æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì», ³ â ö³é ÷àñòèí³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ó ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ çì³íèòè, âèêëàâøè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ó ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ². Â. Æåëºçíèé Ñóää³ ß. Î. Áåðíàçþê Â. Ì. Øàðàïà