Ухвала КАС ВС № 809/538/17

УХВАЛА 16 червня 2021 року м. Київ справа № 809/538/17 адміністративне провадження № К/9901/20304/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г., суддів: Єресько Л.О., Калашнікової О.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської обласної прокуратури про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, ВСТАНОВИВ: Позивач- ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до відповідача- прокуратури Івано-Франківської області, в якому просив скасувати наказ №181к від 23 березня 2017 року, поновити на роботі та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року позов задоволено. Наказ прокурора Івано-Франківської області №181к від 23 березня 2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», яким ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора Косівського відділу Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області та з органів прокуратури визнано протиправним і скасовано. Поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Косівського відділу Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області та в органах прокуратури з 24 березня 2017 року. Стягнено з прокуратури Івано-Франківської області на користь позивача середній заробіток у сумі 23 653 грн. 12 коп. за час вимушеного прогулу у період з 24 березня 2017 року по 15 травня 2017 року. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2017 року постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_1 до прокуратури Івано-Франківської обласної відмовлено. Постановою Верховного Суду від 22 липня 2020 року у справі №809/538/17 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2017 року скасовано, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року - залишено в силі. ОСОБА_1 04 січня 2021 року звернувся в суд із заявою в порядку статті 382 КАС України, відповідно до змісту якої просив суд зобов`язати Івано-Франківську обласну прокуратуру подати до 17 січня 2021 року до суду звіт про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року у справі №809/538/17, яка набрала законної сили 22 липня 2020 року, та накласти на керівника Івано-Франківської обласної прокуратури штраф за невиконання судового рішення в сумі 90 800 грн. Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Івано-Франківську обласну прокуратуру до 19 січня 2021 року подати звіт про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року у справі №809/538/17. В задоволенні заяви в іншій частині відмовлено. 20 січня 2021 року від Івано-Франківської обласної прокуратури на адресу суду надійшов звіт від 18 січня 2021 року №07-43вих-21 про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року у справі №809/538/17. Крім того, 17 лютого 2021 року на адресу суду від Івано-Франківської обласної прокуратури надійшло доповнення до цього звіту №07-138вих-21 від 16 лютого 2021 року. Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року звіт Івано-Франківської обласної прокуратури від 18 січня 2021 №07-43вих-21 з доповненнями про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року у справі №809/538/17 прийнято. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року з питань виконання рішення залишено без змін 27 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Право на касаційне оскарження визначено у статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). За приписами частини 2 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. До вказаного переліку, з урахуванням положень пунктів, віднесено ухвали щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження. У касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Частина друга статті 328 КАС України, яка аналізується, йдеться про право на касаційне оскарження ухвал суду першої інстанції після їх перегляду судом апеляційної інстанції. Скаржник просить переглянути у касаційному порядку ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 року щодо перегляду звіту про виконання судового рішення. За таких обставин, колегія суддів вважає, що оскаржувані судові рішення не можуть бути предметом касаційного оскарження. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження у цій справі слід відмовити. Керуючись статтями 328, 333 КАС України

УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської обласної прокуратури про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк Судді: Л.О. Єресько О.В. Калашнікова