Ухвала КАС ВС № 9901/236/21

УХВАЛА (про відмову у забезпеченні позову) 14 червня 2021 року Київ справа №9901/236/21 адміністративне провадження №П/9901/236/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Головуючого судді: Васильєвої І.А., суддів: Пасічник С.С., Юрченко В.П., Хохуляк В.В., Гусак М.Б., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 - Мягкова Миколи Олександровича про забезпечення позову у справі № 9901/236/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині, - ВСТАНОВИВ: 10 червня 2021 року до Верховного Суду, як суду першої інстанції, надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач), підписаний адвокатом Мягковим Миколою Олександровичем до Президента України (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 614, додатку 1, відповідно до якого застосовані безстроково санкції до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Дагестан, громадянин Російської Федерації) (далі - Указ № 203/2021). Одночасно з пред`явленням позову на підставі вимог статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач подав заяву про забезпечення позову, в якій просив суд вжити заходи забезпечення позову, передбачені статтею 151 КАС України, шляхом заборони відповідачу та іншим уповноваженим на це особам, вчиняти дії на виконання Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту 614, додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», відповідно до якого до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Дагестан, громадянин Російської Федерації) застосовані спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) - до набрання судовим рішенням законної сили у даній справі. В обґрунтування підстав забезпечення позову зазначив, що в результаті прийняття відповідачем оскаржуваного акту, позивач позбавлений права на мирне володіння своїм майном, вільне пересування та здійснення підприємницької діяльності, що суперечить вимогам Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та Загальній декларації прав людини. Невжиття заходів забезпечення позову призведе до неможливості виконання рішення суду у цій справі та поновлення порушених прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду. З приводу викладеного колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до частини 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (частина 2 статті 150 КАС України). Відповідно до частин 1, 2 статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб. Як вказувалось судом вище, обраним позивачем видом забезпечення позову є заборона Президенту України та іншим особам вчиняти дії на виконання Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 . Разом з тим, пунктом 1 частини 3 статті 151 КАС України визначено, що не допускається забезпечення позову шляхом зупинення актів Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та встановлення для них заборони або обов`язку вчиняти певні дії. Встановлена наведеною нормою заборона є імперативною, будь-яких виключень із встановленого нею правила чинними нормативно-правовими актами не передбачено. Отже, забезпечення позову, шляхом заборони Президенту України та іншим уповноваженим на це особам вчиняти дії на виконання Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 в частині введення та застосування санкцій до ОСОБА_1 не допускається пунктом 1 частини 3 статті 151 КАС України. З огляду на викладене, заява представника позивача про забезпечення позову задоволенню не підлягає. Керуючись статтями 150, 151, 154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

УХВАЛИВ: У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 - Мягкова Миколи Олександровича про забезпечення позову у справі № 9901/236/21 відмовити. Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження. Головуючий суддя Васильєва І.А. Судді: Пасічник С.С. Юрченко В.П. Хохуляк В.В. Гусак М.Б.