Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 440/1386/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 òðàâíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 440/1386/20 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áàðòîø Í.Ñ., Ñóää³â: ×àëîãî ².Ñ. , Ïîäîáàéëî Ç.Ã. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ùåãëîâî¿ Ã.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Ñ.Î. Óäîâ³÷åíêî) â³ä 05.06.2020 ðîêó (ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 05.06.20 ðîêó) ïî ñïðàâ³ ¹440/1386/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é êîëèøíüîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÑÐÑÐ ÎÑÎÁÀ_1 â çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äòâåðäæåííÿ éîãî ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí, îôîðìëåíó ïðîòîêîëîì ¹ 15 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïî âèçíà÷åííþ ñòàòóñó ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â³ä 30.11.2018, òà ñêàñóâàòè éîãî; - çîáîâ`ÿçàòè êîì³ñ³þ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç ðîçãëÿäó ïèòàíü ïîâ`ÿçàíèõ ç³ âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàòè ïîçèâà÷ó ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º íåïðàâîì³ðíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ôàêò ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí òà ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ï³äòâåðäæóºòüñÿ íîòàð³àëüíî çàâ³ðåíèìè çàÿâàìè ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 30.10.2018, ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 06.11.2018, ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 06.11.2018, ÿê³ ïðîõîäèëè ñëóæáó â òîé æå ïåð³îä òà îòðèìàëè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2020 çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî â³äìîâó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é êîëèøíüîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÑÐÑÐ ÎÑÎÁÀ_1 , îôîðìëåíó ïðîòîêîëîì ¹ 15 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïî âèçíà÷åííþ ñòàòóñó ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â³ä 30.11.2018. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ó, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Âêàçóº, ùî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 16.04.2020 ðîêó çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè. Íàòîì³ñòü, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ âçàãàë³ íå çâåðòàâñÿ äî Êîì³ñ³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, à êîì³ñ³¿ íå ðîçãëÿäàëà ïèòàííÿ òà íå ïðèéìàëà æîäíîãî ð³øåííÿ, òî ì³æ ïîçèâà÷åì òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè íå âèíèêàëî æîäíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.  çâ`ÿçêó ç ÷èì, çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè º ïåðåä÷àñíèìè, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåçàêîííî òà áåçï³äñòàâíî ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â Ïðèêîðäîííèõ â³éñüêàõ ÊÄÁ ÑÐÑÐ, òî êîìïåòåíö³ÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàëåæèòü êîì³ñ³¿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè. Ïîçèâà÷ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. Ñòîðîíè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè áóëè ïîâ³äîìëåí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà ìîæëèâèì ïðîâîäèòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 18.04.1980 ïî 25.06.1982 ïîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñàìè ó â³éñüêîâîìó êâèòêó. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ëóáåíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çã³äíî ç âèòÿãîì ³ç ïðîòîêîëó ¹15 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïî âèçíà÷åííþ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³ä 30.11.2018 êîì³ñ³ºþ â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é êîëèøíüîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÑÐÑÐ ÎÑÎÁÀ_1 (ïóíêò 11), â çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äòâåðäæåííÿéîãî ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åííÿ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí; ïîâåðíóòî äîêóìåíòè ãðîìàäÿíèíà äî Ëóáåíñüêîãî ÐÂÊ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðàâîì³ðí³ñòþ âêàçàíîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî Ïîëòàâñüêèì ÎÂÊ íå áóëî äîòðèìàíî âèìîã ÷èííîãî íà ÷àñ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïóíêòó 13 Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, çàòâåðäæåíîãî ãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.05.2015 ¹200 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹200), îñê³ëüêè íå âçÿòî äî óâàãè ïîêàçàííÿ ñâ³äê³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ðàçîì ç ïîçèâà÷åì, à òîìó îñêàðæóâàíà â³äìîâà ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º ïðîòèïðàâíîþ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òàêîæ, îñê³ëüêè ñòàíîì íà äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè ñàìå êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ îñîá³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çîáîâ`ÿçàííÿ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿ (÷. 3 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã íå ï³äëÿãຠàïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿäó, îñê³ëüêè íå îñêàðæóºòüñÿ æîäíîþ ³ç ñòîð³í. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ ºÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹3551-XII â³ä 22.10.1993 (äàë³ - Çàêîí ¹3551-XII). Çã³äíî ñò. 5 Çàêîíó 3551-Õ²², ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. Ïåðåë³ê ï³äðîçä³ë³â, ùî âõîäèëè äî ñêëàäó ä³þ÷î¿ àð쳿, òà ³íøèõ ôîðìóâàíü âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó 3551-Õ²², ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó PCP (âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâèõ òà òåõí³÷íèõ ñïåö³àë³ñò³â ³ ðàäíèê³â), ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó PCP ïðîõîäèëè ñëóæáó, ïðàöþâàëè ÷è ïåðåáóâàëè ó â³äðÿäæåíí³ â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1994 ¹ 63 «Ïðî îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ùîäî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàòâåðäæåíî Ïåðåë³ê äåðæàâ ³ ïåð³îä³â áîéîâèõ ä³é íà ¿õ òåðèòîð³¿, äî ÿêîãî â³äíåñåíî Àôãàí³ñòàí ç êâ³òíÿ 1978 ðîêó ïî ãðóäåíü 1989 ðîêó. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.05.2015 ¹200 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹200), ÿêå áóëî ÷èííå íà ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ó. ³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîëîæåííÿ ¹200, êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é (äàë³ - Êîì³ñ³ÿ) ñòâîðþþòüñÿ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ. ³äïîâ³äíî äî ï.10 Ïîëîæåííÿ ¹200, íà êîì³ñ³¿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â ïîêëàäàºòüñÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ³ç ÷èñëà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ òà Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó), êîëèøí³õ ïàðòèçàí³â òà ï³äï³ëüíèê³â, - çà ì³ñöåì ¿õ ðåºñòðàö³¿ (ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Çã³äíî ç ïóíêòîì 11 òà 12 Ïîëîæåííÿ ¹200 êîì³ñ³¿ çîáîâ`ÿçàí³: - ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó çàÿâè ãðîìàäÿí ïðî âèçíàííÿ ¿õ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó"; - ðåºñòðóâàòè çàÿâè â ñïåö³àëüí³é êíèç³ îáë³êó; - ³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè äî ðîçãëÿäó ³ äàòó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿; - ðîçãëÿäàòè âíåñåí³ íà ðîçãëÿä çàÿâè òà ³íø³ äîêóìåíòè â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ; - ðîáèòè çàïèòè äî â³äïîâ³äíèõ àðõ³âíèõ óñòàíîâ (çà ïîòðåáè), ïðî ùî ïîâ³äîìëÿòè çàÿâíèêà; - çàñëóõîâóâàòè ïîÿñíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïîäàëè çàÿâè, ñâ³äê³â, ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³çàö³é, óñòàíîâ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âåòåðàí³â, äîñë³äæóâàòè ³íø³ äîêàçè îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ çàÿâíèêà â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ñèë) àáî ðîçì³íóâàíí³ (òðàëåíí³ áîéîâèõ ì³í); - äîâîäèòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³, à òàêîæ ðîç`ÿñíþâàòè ïîðÿäîê éîãî îñêàðæåííÿ; - ðîçãëÿäàòè äîêóìåíòè ñòîñîâíî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêóìåíòàìè, ïîâåðòàòè ¿õ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â), óñòàíîâ, çàêëàä³â ÷è îñîáèñòî çàÿâíèêó ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî äîîïðàöþâàííÿ; - çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ïðîâîäèòè íå ð³äøå îäíîãî ðàçó íà ì³ñÿöü (çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â). Êîì³ñ³¿ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ùîäî âèçíàííÿ ãðîìàäÿí ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòàâ³ òàêèõ äîêóìåíò³â: çàÿâ ãðîìàäÿí àáî êëîïîòàíü êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â); äîâ³äîê â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó, ï³äïèñàíèõ ³ çàâ³ðåíèõ ïå÷àòêîþ; ïàðòèçàíñüêîãî êâèòêà; ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ï³äï³ëëÿ; ïîñâ³ä÷åííÿ äî çíàêàÇà ðîçì³íóâàííÿ; ãðàìîò, ôîòîãðàô³é (îðèã³íàë³â); ãàçåòíèõ ìàòåð³àë³â òîãî ïåð³îäó, ÿêèé ïîòðåáóº ï³äòâåðäæåííÿ; ³ñòîðè÷íèõ äîâ³äîê, äîêóìåíò³â òà ³íøèõ àðõ³âíèõ ìàòåð³àë³â; äîêóìåíò³â ïîòð³áíîãî ïåð³îäó, äå çàçíà÷åí³ ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ çàÿâíèêà; äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñëóæáó ÷è ðîáîòó çàÿâíèêà ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä; ³íøèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæëèâî çðîáèòè äîñòîâ³ðíèé âèñíîâîê ïðî ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî ðîçì³íóâàíí³ (òðàëåíí³ áîéîâèõ ì³í). Ïóíêòîì 13 Ïîëîæåííÿ ¹200 ïåðåäáà÷åíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ â çàÿâíèêà ÷åðåç íåçàëåæí³ â³ä íüîãî ïðè÷èíè íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, äîçâîëÿºòüñÿ áðàòè äî óâàãè ïîêàçàííÿ ñâ³äê³â (íå ìåíøå äâîõ), ÿê³ â ïåð³îä, ùî ïîòðåáóº ï³äòâåðäæåííÿ, ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó ÷è ïðàöþâàëè ðàçîì ³ç çàÿâíèêîì â îäí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ (óñòàíîâ³, çàêëàä³) òà âèçíàí³ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè çà öåé ïåð³îä. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ñëóãóâàëà â³äñóòí³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ éîãî ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åííÿ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí. Ïðîòå, â³äïîâ³äíî äî íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèõ çàÿâ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 30.10.2018 /ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 07.02.1981 ïî 15.07.1982/, ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 06.11.2018 /ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 28.04.1982 ïî 02.06.1982/, ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 06.11.2018 /ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 07.02.1981 ïî 15.07.1982/, ÿêèì âñòàíîâëåíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, êîæåí ³ç íèõ îêðåìî ï³äòâåðäæóº òîé ôàêò, ùî ðàçîì ç ïîçèâà÷åì ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ÊÑÀÏÎ, ïåðåâîçèëè âàíòàæ³ íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâèõ ä³é ÄÐ Àôãàí³ñòàíó /à.ñ. 14, 19, 24/. Ìàòåð³àëè ñïðàâè òàêîæ ì³ñòÿòü êîﳿ â³éñüêîâèõ êâèòê³â, ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, çàçíà÷åíèõ îñ³á, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïðîõîäæåííÿ íèìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè /à.ñ. 17-18, 22-23, 28-30/. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà íå ñïðîñòîâàíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, ùî Êîì³ñ³ºþ ïîÿñíåííÿ çàçíà÷åíèõ îñ³á íå áóëè âçÿò³ äî óâàãè, â³äïîâ³äíî, íå áóëè âðàõîâàí³ óñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Âêàçàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.03.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹338/171/16-à. Çã³äíî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíà â³äìîâà ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º ïðîòèïðàâíîþ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ßê âñòàíîâëåíî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç³ ñò. 13 Êîíâåíö³¿, êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó ªÑÏË ó ð³øåíí³ â³ä 29.06.2006 ðîêó ó ñïðàâ³ "Ïàíòåëåºíêî ïðîòè Óêðà¿íè" çàçíà÷èâ, ùî çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ìຠáóòè åôåêòèâíèì, ÿê íà ïðàêòèö³, òàê ³ çà çàêîíîì. Òàêîæ, ÿê íàãîëîøóºòüñÿ ªÑÏË ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ñàëàõ Øåéõ ïðîòè ͳäåðëàíä³â", åôåêòèâíèé çàñ³á - öå çàïîá³ãàííÿ òîìó, ùîá â³äáóëîñÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü Êîíâåíö³¿, àáî íàñòàëà ïîä³ÿ, íàñë³äêè ÿêî¿ áóäóòü íåçâîðîòíèìè. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè "Êà³÷ òà ³íø³ ïðîòè Õîðâàò³¿" (ð³øåííÿ â³ä 17 ëèïíÿ 2008 ðîêó) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî äëÿ Êîíâåíö³¿ áóëî á íåïðèéíÿòíî, ÿêáè ñòàòòÿ 13 äåêëàðóâàëà ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó àëå áåç éîãî ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçêîâèì º ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòèìå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îòæå, îáðàíèé ñóäîì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà çàáåçïå÷èòè ðåàëüíå â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Çã³äíî гøåííÿ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ "Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè" (Rysovskyyv. Ukraine) â³ä 20.10.2011 ðîêó (çàÿâà ¹ 29979/04), ïðèíöèï "íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ", ÿê ïðàâèëî, íå ïîâèíåí ïåðåøêîäæàòè äåðæàâíèì îðãàíàì âèïðàâëÿòè âèïàäêîâ³ ïîìèëêè, íàâ³òü ò³, ïðè÷èíîþ ÿêèõ º ¿õíÿ âëàñíà íåäáàë³ñòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Ïîëîæåííÿ ¹200 âòðàòèëî ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30.08.2019 ¹511, ÿêèì çàòâåðäæåíîÏîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðîâèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é. Çã³äíî ï. 3 âêàçàíîãî Íàêàçó âèçíà÷åíî, ùî ïðàâîíàñòóïíèêàìè êîì³ñ³é îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â º êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - ñòîñîâíî îñ³á, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Ñòàíîì íà äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïèòàííÿ ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè, âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 16.04.2020 ¹ 122 (äàòà íàáðàííÿ ÷èííîñò³ - 08.05.2020). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ Êîì³ñ³¿ ñòâîðþþòüñÿ ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - ̳íîáîðîíè) - ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè. Ïóíêòîì 6 Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî íà Êîì³ñ³þ ̳íîáîðîíè ïîêëàäàºòüñÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ, çîêðåìà ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é: â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1 - 5, 7 - 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó"; â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" îñ³á ³ç ÷èñëà: â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (ðåçåðâ³ñò³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü (ïðîõîäèëè) â³éñüêîâó ñëóæáó â àïàðàò³ ̳íîáîðîíè, îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàííÿõ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ áåçïîñåðåäíüîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ ̳íîáîðîíè; îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà âèçíàííÿ ¿õ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â àïàðàò³ ̳íîáîðîíè, îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàííÿõ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ áåçïîñåðåäíüîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ ̳íîáîðîíè. Òàêèì ÷èíîì, ñòàíîì íà äàòó ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñïðàâè ñàìå êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿê ïðàâîíàñòóïíèê êîì³ñ³¿ Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, óïîâíîâàæåíà ðîçãëÿäàòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ç óðàõóâàííÿì âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàíü ñóäó ÿê äåðæàâíî¿ ïðàâîçàõèñíî¿ ³íñòèòóö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ ñàìå ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ó, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó.  çâ`ÿçêó ç ÷èì, ñóä îá´ðóíòîâàíî âèéøîâ çà ìåæ³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äíîñíî òîãî, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º íåíàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, ÷åðåç òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ïðèêîðäîííèõ â³éñüêàõ ÊÄÁ ÑÐÑÐ, à â³äòàê, êîìïåòåíö³ÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàëåæèòü êîì³ñ³¿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê â ÑÐÑÐ âèçíà÷àâñÿ ñò. 132 Êîíñòèòóö³¿ ÑÐÑÐÿê ïî÷åñíèé îáîâ`ÿçîê ðàäÿíñüêèõ ãðîìàäÿí ³ç çáðîºþ â ðóêàõ çàõèùàòè ñîö³àë³ñòè÷íó ³ò÷èçíó ³ íåñòè â³éñüêîâó ñëóæáó â ðÿäàõ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ. Ïîðÿäîê âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ðåãóëþâàâñÿ Çàêîíîì ÑÐÑÐ "Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê" â³ä 12.10.1967 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî öüîãî çàêîíó âñ³ ÷îëîâ³êè - ãðîìàäÿíè ÑÐÑÐ - íåçàëåæíî â³ä ðàñîâî¿ ³ íàö³îíàëüíî¿ ïðèíàëåæíîñò³ â³ðîñïîâ³äàííÿ, îñâ³òè, îñ³ëîñò³, ñîö³àëüíîãî ³ ìàéíîâîãî ïîëîæåííÿ çîáîâ`ÿçàí³ ïðîõîäèòè ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó â ðÿäàõ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ. Ïðèêîðäîíí³ â³éñüêà ñòðóêòóðíî âõîäèëè äî ñêëàäó Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè ÑÐÑÐ (ÊÄÁ ÑÐÑÐ, äî 1978 ðîêó - ÊÄÁ ïðè Ðàä³ Ì³í³ñòð³â ÑÐÑÐ) òà áóëè ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ ó ïåð³îä ç 01.09.1939 ðîêó ïî 21.03.1989 ðîêó. Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ¹ 328-159ññ â³ä 28.03.1957 ðîêó ñï³ëüíèì íàêàçîì ÌÂÑ - ÊÄÁ ÑÐÑÐ ¹ 0017/00161 â³ä 02.04.1957 ðîêó ïðèêîðäîíí³ â³éñüêà áóëè ïåðåâåäåí³ ç³ ñêëàäó ÌÂÑ ÑÐÑÐ äî ñêëàäó ÊÄÁ ïðè ÐÌ ÑÐÑÐ. Çàêîíîì ÑÐÑÐ â³ä 12.10.1967 ¹ 42 "Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê" ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ìîìåíò ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèçíà÷åíî, ùî Ïðèêîðäîíí³ â³éñüêà ÊÄÁ ÑÐÑÐ ââàæàëèñÿ ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ. 31.07.1989 ðîêó ãîëîâîþ ÂÐ ÑÐÑÐ ï³äïèñàíèé Çàêîí ÑÐÑÐ ¹ 304-I "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàç³â Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ÑÐÑÐ", ÿêèì çàòâåðäæåíèé Óêàç Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ â³ä 21.03.1989 ðîêó "Ïðî âèâåäåííÿ ³ç ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ ïðèêîðäîííèõ, âíóòð³øí³õ ³ çàë³çíè÷íèõ â³éñüê" ³ ç öüîãî ÷àñó ïðèêîðäîíí³ â³éñüêà ÑÐÑÐ âõîäèëè äî ñèñòåìè ÊÄÁ ÑÐÑÐ. 03.12.1991 ðîêó ÊÄÁ ÑÐÑÐ áóâ ë³êâ³äîâàíèé íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Ïðåçèäåíòà ÑÐÑÐ ¹ 124-Í "Ïðî ðåîðãàí³çàö³þ îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè". ³äïîâ³äíî äîïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 24.08.1991 ¹ 1431-Õ²² "Ïðî â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ"ï³äïîðÿäêîâàíî âñ³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, äèñëîêîâàí³ íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè, Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè. Óòâîðåíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. Óðÿä Óêðà¿íè ïðèñòóïèâ äî ñòâîðåííÿ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ãâàð䳿 òà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè Âåðõîâíî¿ ðàäè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîíàñòóïíèöòâî Óêðà¿íè" â³ä 12.09.1991 ¹ 1543-Õ²²âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ, îðãàíè ïðîêóðàòóðè, ñóäè òà àðá³òðàæí³ ñóäè, ñôîðìîâàí³ íà ï³äñòàâ³Êîíñòèòóö³¿(îñíîâíîãî Çàêîíó) Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ä³þòü â Óêðà¿í³ äî ñòâîðåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ, îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ñóä³â òà àðá³òðàæíèõ ñóä³â íà ï³äñòàâ³ íîâî¿Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 2ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02..01.1992 ¹ 3 "Ïèòàííÿ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó"óñòàíîâëåíî, ùî Äåðæàâíèé êîì³òåò ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè º ïðàâîíàñòóïíèêîì êîëèøíüîãî Óïðàâë³ííÿ â³éñüê çàõ³äíîãî ïðèêîðäîííîãîîêðóãó ÊÄÁ ÑÐÑÐ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãîïîñòàíîâîþÊàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2014 ¹ 671, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º ãîëîâíèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ó âîºíí³é ñôåð³, ñôåð³ îáîðîíè ³ â³éñüêîâîãî áóä³âíèöòâà ó ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêîãî ïåðåáóâàþòü Çáðîéí³ Ñèëè. Òàêèì ÷èíîì, ïðèêîðäîíí³ â³éñüêà êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ó ïåð³îä ÷àñó ç 01.09.1939 ðîêó ïî 21.03.1989 ðîêó áóëè ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ. ³äòàê, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ñàìå ó Çáðîéíèõ ñèëàõ ÑÐÑÐ, ÿê³ íà òîé ÷àñ áóëè ï³äïîðÿäêîâàí³ òà çíàõîäèëèñü íà ô³íàíñîâîìó óòðèìàíí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÑÐÑÐ, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî â ïîäàëüøîìó ñòàëî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿õ ÷èñëåííèõ ïîñòàíîâàõ, çîêðåìà, â³ä 24.04.2019 ð. (ñïðàâà ¹754/5986/16-à), â³ä 26.09.2018 ð. (ñïðàâà ¹ 760/9113/17), â³ä 18.10.2018 ð. (ñïðàâà ¹ 820/3353/16), â³ä 02.11.2018 ð. (ñïðàâà ¹ 825/1558/18). ³äòàê, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå âïëèâàþòü íà ïðàâîì³ðí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 65518/01; ïóíêò 89), Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1-3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòå ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âèÿâèëà ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ: 1) ð³øåííÿ, óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâè, óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ, ð³øåííÿ ó ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó Âåðõîâíèì Ñóäîì; 2) ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñïðàâó ðîçãëÿíóòî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326, 327 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹440/1386/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Í.Ñ. Áàðòîø Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) ².Ñ. ×àëèé Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 10.06.2021 ðîêó