Постанова 4854 № 420/3612/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 09 ÷åðâíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/3612/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ãëóõàí÷óê Î.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâöÿ Î.Î. ñóää³ Çóºâî¿ Ë.ª. ñóää³ Êîâàëÿ Ì.Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/3612/20, ïðèéíÿòîãî ó ñêëàä³ ñóää³ Ãëóõàí÷óêà Î.Â., çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàïîä³ÿíó ìàéíîâó øêîäó ó ñóì³ 25201,78 ãðí. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, òà ïðîñèëà ¿¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî çã³äíî ñò. 4 Çàêîíó ¹ 160-²Õ (ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ ç 31.10.2019 ð.), îñîáà ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàâäàíî¿ øêîäè. Îòæå, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíî, ùî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàâäàíî¿ øêîäè. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî âèòëóìà÷èâ Ïîëîæåííÿ ¹243, çàçíà÷èâøè, ùî ïîëîæåííÿì âñòàíîâëåíî ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî âèííà îñîáà ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à íå ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ùî º ð³çíèìè ïîíÿòòÿìè òà ðåãóëþºòüñÿ ð³çíèìè íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â³äïîâ³äíî. Àïåëÿíò òàêîæ âêàçóº íà òå, ùî, ïî-ïåðøå, Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðèéíÿòå Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ÿêà ïðèéìຠÇàêîíè, à çì³íè äî öüîãî Ïîëîæåííÿ âíîñèëèñü ñàìå Çàêîíàìè Óêðà¿íè - íàïðèêëàä - Çàêîíîì ¹ 2171-²²² (2171-14 ) â³ä 21.12.2000, ÂÂÐ, 2001, ¹ 9, ñò.38, òîáòî º ñïåö³àëüíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì ³ âîäíî÷àñ ç³ ñòàòóñîì Çàêîíó. Ïî-äðóãå, íà çàì³íó öüîãî Ïîëîæåííÿ ïðèéíÿòî Çàêîí N 160-²Õ (160-20) â³ä 03.10.2019, ÂÂÐ, 2019, ¹ 47, ñò.313. Êð³ì òîãî, íà äóìêó àïåëÿíòà, ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî íà ÷àñ 䳿 Ïîëîæåííÿ ¹243 çã³äíî ç ï. 31 ìàâ ïîäàâàòèñÿ öèâ³ëüíèé ïîçîâ ç³ ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî ñóäó â òðè ðîêè, ³ ÿêùî á íå áóëî çì³íåíî ï³äñóäí³ñòü ö³º¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ, òî ïîçèâà÷ó íå äîâåëîñü áè ïîíîâëþâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî àáç.2 ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè , äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑÓ), ó ö³é ñòàòò³ ì³ñòÿòüñÿ òåðì³íè ä³çíàëàñÿ òà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ, ùî äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðåçóìïö³þ ìîæëèâîñò³ òà îáîâ`ÿçêó îñîáè çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ìàéíîâèõ ïðàâ, à òîìó äîâåäåííÿ ôàêòó, ÷åðåç ÿêèé ïîçèâà÷ íå çíàâ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ³ ñàìå ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó, íåäîñòàòíüî. Ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó (íàäàë³ - Êîíâåíö³ÿ), áóëà ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè N 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.97, òà â³äïîâ³äíî äî ñò.9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ÷.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿, êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.8 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.1 ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 23.02.2006 ðîêó ,ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. çàñòîñîâóº öåé ïðèíöèï ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Golder v. the United Kingdom â³ä 21 ëþòîãî 1975 ðîêó, Ñåð³ÿ A ¹ 18, ï. 36), íå º àáñîëþòíèì; âîíî ìîæå áóòè îáìåæåíèì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. Îäíàê ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó íå ìîæå áóòè îáìåæåíî òàêèì ÷èíîì àáî ó òàê³é ì³ð³, ùî áóäå ïîðóøåíà ñàìà éîãî ñóòí³ñòü. Ö³ îáìåæåííÿ ïîâèíí³ ìàòè çàêîííó ìåòó òà áóòè ïðîïîðö³éíèìè ì³æ âèêîðèñòàíèìè çàñîáàìè òà äîñÿãíóòèìè ö³ëÿìè (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Guérin v. France â³ä 29 ëèïíÿ 1998 ðîêó, Reports of Judgments and Decisions 1998-V, p. 1867, § 37). Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìຠíà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³. Ó òîé æå ÷àñ òàê³ ïðàâèëà â ö³ëîìó àáî ¿õ çàñòîñóâàííÿ íå ïîâèíí³ ïåðåøêîäæàòè ñòîðîíàì âèêîðèñòîâóâàòè äîñòóïí³ çàñîáè çàõèñòó (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Pérez de Rada Cavanilles v. Spain â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó, Reports 1998-VIII, p. 3255, § 45). Îñê³ëüêè ïèòàííÿ ñòîñóºòüñÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, öå ï³äí³ìຠíå ëèøå ïðîáëåìó òðàêòóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì ó çâè÷àéíîìó ñåíñ³, à òàêîæ ³ ïðîáëåìó íåäîö³ëüíîãî ôîðìóëþâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ âèìîã, ÿêå ìîæå ïåðåøêîäæàòè ðîçãëÿäó ïîçîâó ùîäî ñóò³, òèì ñàìèì ñïðè÷èíÿþ÷è ïîðóøåííÿ ïðàâà íà åôåêòèâíèé ñóäîâèé çàõèñò (äèâ., mutatis mutandis, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Miragall Escolano and others v. Spain, çàÿâà ¹ 38366/97, § 37, ECHR 2001-I; òà ó ñïðàâ³ Zvolský and Zvolská v. the Czech Republic, çàÿâà ¹ 46129/99, § 51, ECHR 2002-IX). Ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ. Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ñòðîêè ïîäà÷³ ñêàðã, áåçñóìí³âíî, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ìàþòü ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³. Ó òîé æå ÷àñ òàê³ íîðìè òà ¿õ çàñòîñóâàííÿ íå ïîâèíí³ ïåðåøêîäæàòè ó÷àñíèêàì ïðîâàäæåííÿ âèêîðèñòîâóâàòè äîñòóïí³ çàñîáè çàõèñòó (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè (Melnyk v. Ukraine), çàÿâà ¹ 23436/03, ïóíêòè 2223, â³ä 28 áåðåçíÿ 2006 ðîêó). Òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ïðåðîãàòèâîþ íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â. Ñóä, îäíàê, çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåêîíàòèñÿ â òîìó, ùî ñïîñ³á, â ÿêèé òëóìà÷èòüñÿ ³ çàñòîñîâóºòüñÿ íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî, ïðèçâîäèòü äî íàñë³äê³â, ñóì³ñíèõ ç ïðèíöèïàìè Êîíâåíö³¿ ç òî÷êè çîðó òëóìà÷åííÿ ¿õ ó ñâ³òë³ ïðàêòèêè Ñóäó (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñêîðä³íî ïðîòè ²òà볿"(Scordino v. Italy) (¹ 1) [ÂÏ], ¹ 36813/97, ïóíêòè 190 òà 191, ECHR 2006-V òà ï.52 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâè ¹¹ 23759/03 òà 37943/06), â³ä 14 æîâòíÿ 2010ðîêó, ÿêå íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 14 ñ³÷íÿ 2011ðîêó ). Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó îá÷èñëþºòüñÿ çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó «ïîâèííà» ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî: îñîáà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³; ð³øåííÿ ñêåðîâàíå íà ¿¿ àäðåñó ïîøòîâèì ïîâ³äîìëåííÿì, ÿêå âîíà â³äìîâèëàñÿ îòðèìàòè àáî íå îòðèìàëà âíàñë³äîê íåïîâ³äîìëåííÿ â³äïðàâíèêà ïðî çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ çíàëè áëèçüê³ ¿é îñîáè. Äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, âíàñë³äîê ÿêî¿ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Öèì äíåì ìîæå áóòè, çîêðåìà, äåíü íàäõîäæåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, â ÿêîìó îñîá³ íàä³ñëàíî ð³øåííÿ, ÿêå âîíà îñêàðæóº. Ñòðîêè ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ â ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Ç íèìè ïîâ`ÿçàí³ ïî÷àòîê ³ çàê³í÷åííÿ 䳿 ïðàâîâî¿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, âîíè âêàçóþòü íà ñâîº÷àñíå çä³éñíåííÿ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷àþòü ìîìåíò íàñòàííÿ ÷è ïðèïèíåííÿ âèêîíàííÿ áóäü-ÿêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿. Ìîæëèâ³ñòü çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ó áàãàòüîõ âèïàäêàõ çàëåæèòü â³ä äîòðèìàííÿ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì äëÿ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, ðîçãëÿäîì ³ âèð³øåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, îñêàðæåííÿì ³ ïåðåãëÿäîì ïîñòàíîâ, ³íøèõ àêò³â ó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ. Çàçíà÷åí³ ñòðîêè äèñöèïë³íóþòü ñóá`ºêò³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ðîáëÿòü ïðîöåñ äèíàì³÷íèì ³ ïðîãíîçîâàíèì. Áåç íàÿâíîñò³ ñòðîê³â íà òó ÷è ³íøó ïðîöåñóàëüíó ä³þ àáî áåç ¿õ äîòðèìàííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ âèíèêíóòü ïîðóøåííÿ ïðàâ ñòîð³í - ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó. Íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ñòðîê³â òÿãíå ÷³òêî âèçíà÷åí³ þðèäè÷í³ íàñë³äêè. Ïðè öüîìó ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. ²íñòèòóò ñòðîê³â ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ ³ ñòèìóëþº ñóä òà ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.001042 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/13509/20). Ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç òåðì³í³â «ä³çíàâñÿ» òà «ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ», ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðåçóìïö³þ ìîæëèâîñò³ òà îáîâ`ÿçêó îñîáè çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ìàéíîâèõ ïðàâ, à òîìó äîâåäåííÿ ôàêòó, ÷åðåç ÿêèé ïîçèâà÷ íå çíàâ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ³ ñàìå ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó, íåäîñòàòíüî. Ïðàâîâèé ïðèïèñ «â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì» îçíà÷àº, ùî ïîçîâ ìàñ ïîäàâàòèñÿ ëèøå â òèõ ìåæàõ ÷àñó, ÿêèé âñòàíîâëåíèé çàêîíîì. Êð³ì òîãî, ìîæëèâ³ñòü çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â çàëåæèòü â³ä äîòðèìàííÿ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ íà öåé âèïàäîê çàêîíîì. Äîòðèìàííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ îäíà ç îáîâ`ÿçêîâèõ ïåðåäóìîâ åôåêòèâíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîâàäæåíü, îñê³ëüêè ðåçóëüòàò ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ÷àñîâèõ ìåæ ¿õ ðåàë³çàö³¿. Áóäü-ÿêèé âèä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ áàçóºòüñÿ íà ïðîöåñóàëüíèõ ïðèíöèïàõ, ñåðåä ÿêèõ îïåðàòèâí³ñòü ³ øâèäê³ñòü, ùî çàáåçïå÷óºòüñÿ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèìè ñòðîêàìè, çàêð³ïëåíèìè â çàêîíàõ òà ï³äçàêîííèõ àêòàõ. Òàêîæ äîö³ëüíî çâåðíóòè óâàãó íà ïðåçóìïö³þ çíàííÿ çàêîíîäàâñòâà (ëàò. Ignorantia juris non excusat - íåçíàííÿ çàêîíó íå âèáà÷àºòüñÿ) - êîæåí ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî çíຠçàêîíè. Ïðàâîâà îñíîâà ïðåçóìïö³¿ çíàííÿ çàêîíîäàâñòâà - îáîâ`ÿçîê êîæíîãî íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Öåé îáîâ`ÿçîê çàêð³ïëåíèé â ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 68 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îáîâ`ÿçîê äîäåðæàííÿ çàêîí³â ïåðåäáà÷ຠ³ îáîâ`ÿçîê ¿õ çíàííÿ. Òîìó çàêîíè ïîâèíåí çíàòè êîæíèé. Ç öüîãî ïîëîæåííÿ ³ âèïëèâຠçàãàëüíîâ³äîìà ôîðìóëà: íåçíàííÿ çàêîí³â íå çâ³ëüíÿº â³ä þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêà ³ ì³ñòèòüñÿ â ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 68 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ïîòðåáóº ÷³òêîãî âèêîíàííÿ ñòîðîíàìè òà ³íøèìè ó÷àñíèêàìè ñïðàâè âèìîã ùîäî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, à â³ä ñóä³â âèìàãàºòüñÿ äîòðèìóâàòèñÿ ïåâíèõ ïðàâèë ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó òà îö³íþâàòè ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó, âèõîäÿ÷è ³ç êðèòåð³¿â ðîçóìíîñò³, îá`ºêòèâíîñò³ òà íåïåðåáîðíîñò³ îáñòàâèí, ùî ñïðè÷èíèëè ïðîïóñê, çíà÷èìîñò³ ñïðàâè äëÿ ñòîð³í, íàÿâíîñò³ ôóíäàìåíòàëüíî¿ ñóäîâî¿ ïîìèëêè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 05 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 05 ëèïíÿ 2016 ðîêó ¹123 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³), ç 05 ëèïíÿ 2016 ðîêó ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ïåðåäóìîâîþ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòàëè íàñòóïí³ îáñòàâèíè. 20 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ì³æ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ êîìàíäèðà ÎÑÎÁÀ_1 (Ïîêóïåöü) òà Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÅÕÍÎÞû (Ïðîäàâåöü) óêëàäåíèé Äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â çà äåðæàâí³ êîøòè ¹31050/54. Çã³äíî óìîâ äîãîâîðó çàêóïëåíèé òîâàð, à ñàìå âèðîáè ç äåðåâèíè, âèðîáè êàíöåëÿðñüê³, ôàðáè òà ëàêè. Ö³íà äîãîâîðó 25201, 78 ãðí. (à/ñ 41-45, òîì 1, à/ñ 48-51, òîì 2). Ïðîåêò äîãîâîðó ç ÒΠ«ÒÅÕÍÎÞû áóâ ïîãîäæåíèé ó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîìó óïðàâë³íí³ Êîìàíäóâàííÿ ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè, ïðî ùî íàïðàâëåíèé ëèñò â³ä 13 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹24/3-831 (à/ñ 53, òîì 2). Äëÿ îïëàòè òîâàðó çà Äîãîâîðîì ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â çà äåðæàâí³ êîøòè ¹31050/54, ïðîäàâöåì - ÒΠ«ÒÅÕÍÎÞû ñêëàäåíî âèäàòêîâó íàêëàäíó â³ä 20 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹000031050/30 íà ñóìó 25201, 78 ãðí. (à/ñ 54, òîì 2). 30 æîâòíÿ 2015 ðîêó êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÎÑÎÁÀ_1 çàòâåðäæåíèé Àêò âèêîíàíèõ ðîá³ò ¹131, ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïëàíó áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà íàêàçó çà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 14 â³ä 11.08.2015 ðîêó, íà âèãîòîâëåííÿ ì³øåíåé ¹ 6, 8, 9à, 10à, 12 áóëî âèêîðèñòàíî çàñîáè, ïðèäáàí³ â³äïîâ³äíî äî âèäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹000031050 â³ä 20.08.2015 ðîêó. Êîì³ñ³ºþ çàïðîïîíîâàíî âçÿòè íà îáë³ê â³äïîâ³äíå ìàéíî (ì³øåí³ ¹ 6, 8, 9à, 10à, 12) íà çàãàëüíó ñóìó 25198, 23 ãðí. (à/ñ 55-56, òîì 2). 24 êâ³òíÿ 2017 ðîêó (ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äà÷à) êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàòâåðäæåíî Àêò ïðîâåäåííÿ âèá³ðêîâî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàéíà áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñòàíîì íà 14 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî àêò âèêîíàíèõ ðîá³ò ¹131 â³ä 30 æîâòíÿ 2015 ðîêó íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ²íâåíòàðèçàö³ÿ ìàéíà áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè áóëà ïðîâåäåíà ï³ä ÷àñ âíóòð³øíüîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (à/ñ 35-36, òîì 1). Ç öüîãî ÷àñó âèÿâëåíî íåñòà÷ó â³éñüêîâîãî ìàéíà íà ñóìó 25201,78 ãðí. Çà âêàçàíèì ôàêòîì ó 2017 ðîö³ ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ó 2017 ðîö³ â õîä³ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³) ¹ 272 â³ä 24 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, âèíí³ îñîáè âñòàíîâëåí³ íå áóëè òà ìàòåð³àëè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëè íàïðàâëåí³ äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Îäåñüêîãî ãàðí³çîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Îäåñüêîãî ãàðí³çîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42017161010000107 â³ä 03.03.2017 ðîêó çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 425 ÊÊ Óêðà¿íè, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè (à/ñ 30-32, òîì 1). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ¹ 94 â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó (ç³ çì³íàìè) ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì áåçï³äñòàâíîãî ñïèñàííÿ ìàéíà, ïîñòàâëåíîãî çà äîãîâîðîì ¹ 31050/54 â³ä 20 ñåðïíÿ 2015 ðîêó íà ñóìó 25 201,78 ãðí. (äâàäöÿòü ï`ÿòü òèñÿ÷ äâ³ñò³ îäíà ãðí. 78 êîï.) (à/ñ 120-122, òîì 1). Çà ðåçóëüòàòàìè çàçíà÷åíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñêëàäåíî àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹20 â³ä 15.07.2019 ðîêó òà âèäàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 06 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹155, ÿêèì âñòàíîâëåíî â ä³ÿõ êîëèøíüîãî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòèïðàâí³ ä³¿, ùî ñïðè÷èíèëè çàïîä³ÿííÿ äåðæàâ³ çáèòê³â íà ñóìó 25 201,78 ãðí. (äâàäöÿòü ï`ÿòü òèñÿ÷ äâ³ñò³ îäíà ãðí. 78 êîï.) òà çàçíà÷åíó ñóìó â ïîäàëüøîìó áóëî âíåñåíî â êíèãó îáë³êó íåñòà÷ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (à/ñ 14-28, òîì 1). 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèòü ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàïîä³ÿíó ìàéíîâó øêîäó ó ñóì³ 25201,78 ãðí. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ïî÷àòîê â³äë³êó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 24 êâ³òíÿ 2017 ðîêó êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàòâåðäæåíî Àêò ïðîâåäåííÿ âèá³ðêîâî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàéíà áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñòàíîì íà 14 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî àêò âèêîíàíèõ ðîá³ò ¹131 â³ä 30 æîâòíÿ 2015 ðîêó íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ç öüîãî ÷àñó âèÿâëåíî íåñòà÷ó â³éñüêîâîãî ìàéíà íà ñóìó 25201,78 ãðí. Àëå , ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ñàìå êîëèøíüîãî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ñïðè÷èíèëè çàïîä³ÿííÿ äåðæàâ³ çáèòê³â íà ñóìó 25 201,78 ãðí. âñòàíîâëåíà àêòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹20 â³ä 15.07.2019 ðîêó Òàêèì ÷èíîì, ç íàâåäåíî¿ äàòè (15 ëèïíÿ 2019 ðîêó) ó ïîçèâà÷à âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, à ç 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó ðîçïî÷àâ ïåðåá³ã ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ö³é ñïðàâ³. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠ, ùî ñòðîê ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï. 31 Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹243/95-ÂÐ (äàë³ - Ïîëîæåííÿ) òà ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³" â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹ 160-IX (äàë³ - Çàêîí ¹ 160-IX) âñòàíîâëåíèé - ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàâäàíî¿ øêîäè. Çã³äíî ï. 5 Ïîëîæåííÿ ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî âèííîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 31 Ïîëîæåííÿ, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó ÷è âèáóòòÿ ³ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèííî¿ îñîáè (âèííèõ îñ³á) äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç íå¿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ïîäຠöèâ³ëüíèé ïîçîâ äî ñóäó íà ñóìó çàïîä³ÿíî¿ ö³ºþ îñîáîþ øêîäè. Çã³äíî ñò. 4 Çàêîíó ¹ 160-IX (ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ ç 31.10.2019 ð., òîáòî ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ âêàçàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), îñîáà ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàâäàíî¿ øêîäè. Ðàçîì ç òèì, âèùåçàçíà÷åíèìè ïðàâîâèìè íîðìàìè âñòàíîâëåíî ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî âèííà îñîáà ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à íå ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ùî º ð³çíèìè ïîíÿòòÿìè òà ðåãóëþºòüñÿ ð³çíèìè íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â³äïîâ³äíî. Âîäíî÷àñ, ³ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ³ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îòæå, äîâîäè àïåëÿíòà (â³éñüêîâà ÷àñòèíà), ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ, îñê³ëüêè çàçíà÷åíå Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ íå ì³ñòèòü çàçíà÷åíèõ ñòðîê³â º áåçï³äñòàâíèìè. Òàêèì ÷èíîì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ïåðåäáà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹825/1463/16, â³ä 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/3857/19, â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1720/20, â³ä 28 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/6315/20. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ïðè öüîìó, çã³äíî ÷. 4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóäîì 1-î¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè, âèêëàäåíèõ â óõâàë³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ òà äîäåðæàí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, óõâàëó ïðèéíÿòî ïîâíîâàæíèì ñêëàäîì ñóäó, ñóä íå ïðèéìàâ ð³øåííÿ ïðî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè îñ³á, ÿê³ íå áóëè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå òà ï³äïèñàíî ñóääåþ, ÿêèé çàçíà÷åíèé ó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Àïåëÿö³éíèé ñóä, äîõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó 1-î¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.8,19,55,125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 6 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó, ñò. 3,5,12,14,19,21, 292, 308, 311, 312, 316,320, 321, 322, 325,374 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà ìîæå áóòè, ó ðàç³ â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì 30-òè äí³â. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíå òà ï³äïèñàíå 09 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâåöü Î.Î. Ñóää³ Êîâàëü Ì.Ï. Çóºâà Ë.ª.