Ухвала КАС ВС № 9901/99/21

УХВАЛА 02 червня 2021 року Київ справа №9901/99/21 адміністративне провадження №П/9901/99/21 Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: суддя-доповідач Гусак М. Б., судді: Васильєва І. А., Пасічник С. С., Гімон М. М., Хохуляк В. В., за участю: секретаря судового засідання Хом`яка О. А., представника відповідача - Мовіле Олександра Сергійовича, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України, треті особи: Рожищенська районна державна адміністрація Волинської області та Луцька районна державна адміністрація Волинської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИЛА: 30 березня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду, як суду першої інстанції, з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Президента України щодо неприсвоєння їй третього рангу державного службовця відповідно до норм Закону України «Про державну службу»; зобов`язати Президента України видати розпорядження про присвоєння такого рангу; зобов`язати Луцьку районну державну адміністрацію, як правонаступника Рожищенської районної державної адміністрації, внести запис до трудової книжки про присвоєння третього рангу державного службовця на підставі розпорядження Президента України; зобов`язати перерахувати та виплатити заробітну плату з урахуванням надбавки за ранг державного службовця за період із 1 березня 2017 року та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період із 21 квітня 2020 року по день фактичного розрахунку. Ухвалою Верховного Суду від 5 квітня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії; справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. До розгляду справи по суті з ініціативи колегії суддів постало питання про належність вимог позивача про зобов`язання Луцької районної державної адміністрації, як правонаступника Рожищенської районної державної адміністрації, внести запис до трудової книжки про присвоєння третього рангу державного службовця на підставі розпорядження Президента України, а також перерахувати та виплатити заробітну плату з урахуванням надбавки за ранг державного службовця за період із 1 березня 2017 року та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період із 21 квітня 2020 року по день фактичного розрахунку, до юрисдикції Верховного Суду як суду першої інстанції. За змістом пункту 3 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Водночас, дана норма регулює питання належності певному суду всієї справи. Відповідно до частини шостої статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. За правилами частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою. Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем пред`явлено позовні вимоги до Президента України (підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції) і до Луцької районної державної адміністрації (підсудні місцевим адміністративним судам). Тобто, позовна заява об`єднує вимоги, щодо яких КАС України встановлена інстанційна підсудність різним судам. Статтею 21 КАС України не врегульовано повноважень Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду на розгляд поєднаних позовних вимог, одна чи декілька з яких не належать до його юрисдикції. Ураховуючи те, що у позовній заяві об`єднано позовні вимоги до різних відповідачів, що з огляду на положення статті 22 КАС України обумовлює їх розгляд різними судами, колегія суддів дійшла висновку про необхідність роз`єднання в окремі провадження позовні вимоги до Президента України та до Луцької районної державної адміністрації, як правонаступника Рожищенської районної державної адміністрації. Керуючись статтями 22, 172, 248 КАС України, колегія суддів УХВАЛИЛА: Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 з виділенням в самостійне провадження вимоги про зобов`язання Луцької районної державної адміністрації, як правонаступника Рожищенської районної державної адміністрації, внести запис до трудової книжки про присвоєння третього рангу державного службовця на підставі розпорядження Президента України, а також перерахувати та виплатити заробітну плату з урахуванням надбавки за ранг державного службовця за період із 1 березня 2017 року та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період із 21 квітня 2020 року по день фактичного розрахунку, та передати їх на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя М. Б. Гусак Судді: І. А. Васильєва С. С. Пасічник М. М. Гімон В. В. Хохуляк