Ухвала КАС ВС № 140/3564/19

УХВАЛА 13 липня 2020 року Київ справа №140/3564/19 адміністративне провадження №К/9901/15355/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Мельник-Томенко Ж.М., Шишова О.О., перевіривши касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 7 лютого 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року у справі №140/3564/19 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії. Волинський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 7 лютого 2020 року, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року, позов задовольнив частково: - зобов`язав Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної доплати за вислугу років до посадового окладу та відпустки з 10 травня 1995 року та виплатити заробітну плату в повному обсязі з урахуванням усіх надбавок та виплат, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу, відповідно до наказу голови Турійського районного суду Волинської області від 11 листопада 2019 року №13/02-04. У задоволенні решти позовних вимог відмовив. У своїй касаційній скарзі скаржник просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 7 лютого 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року у справі №140/3564/19. Також просить поновити строк на касаційне оскарження. Згідно статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду була ухвалена 15 квітня 2020 року. Разом з тим, скаржник подав касаційну скаргу 18 червня 2020 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. Водночас скаржник порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження. Зазначає, що копію вказаного судового рішення отримав 4 травня 2020 року, але будь-яких доказів на підтвердження вказаних обставин не додає. Вказує, що вперше касаційну скаргу надіслав 8 травня 2020 року, проте ухвалою Верховного Суду від 4 червня 2020 року касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області було повернуто, оскільки не були усунені недоліки касаційної скарги, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 20 травня 2020 року про залишення касаційної скарги без руху. Вважає, що вказані причини пропуску строку на касаційне оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 7 лютого 2020 року і постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року у справі №140/3564/19 є поважними і просить поновити строк на касаційне оскарження. Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судових рішень у касаційному порядку в строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин. За таких обставин, Верховний Суд вважає неповажними наведені скаржником підстави пропуску строку на касаційне оскарження та пропонує надати відповідні докази (наприклад, копію конверта з апеляційного суду з відповідним штрих-кодовим ідентифікатором або копію розписки про отримання копії оскаржуваного судового рішення; копію конверта Верховного Суду з відповідним штрих-кодовим ідентифікатором, якими поверталась касаційна скарга), які б підтверджували дату отримання копії оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції і дати отримання ухвали Верховного Суду від 4 червня 2020 року про повернення касаційної скарги. Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Отже, касаційна скарга подана після закінчення строку на касаційне оскарження, а тому, відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, суд дійшов висновку про залишення її без руху зі встановленням особі, яка її подала, строку для усунення недоліків, а саме надання: клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, де вказати інші підстави пропуску з наданням відповідних доказів їх поважності. Керуючись статтями 169, 248, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Визнати неповажними підстави пропуску строку Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Волинській області на касаційне оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 7 лютого 2020 року і постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року у справі №140/3564/19. Касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 7 лютого 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року у справі №140/3564/19 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії залишити без руху. Надати особі, яка подала касаційну скаргу, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали (в частині подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження) в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... Н.М. Мартинюк, Ж.М. Мельник-Томенко О.О. Шишов, Судді Верховного Суду