Ухвала КАС ВС № 160/6472/20

УХВАЛА 28 травня 2021 року Київ справа №160/6472/20 адміністративне провадження №К/9901/18438/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Єресько Л.О., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 7 вересня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2021 року у справі №160/6472/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, з участю третьої особи: Головного управління Державної казначейської служби в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, з участю третьої особи: Головного управління Державної казначейської служби в Дніпропетровській області, в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому як судді Індустріального районного суду міста Дніпропетровська суддівської винагороди за травень 2020 року із застосуванням обмеження нарахування у сумі: 73845 грн 20 коп.; - зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату суддівської винагороди позивачу виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за травень 2020 року. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 7 вересня 2020 року, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2021 року, позов задоволений частково: - визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди за травень 2020 року із застосуванням обмеження нарахування у сумі: 73845 грн 20 коп; - зобов`язано відповідача провести нарахування та виплату позивачу суддівської винагороди на підставі частин другої і третьої статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, враховуючи раніше виплачені суми, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за травень 2020 року. У задоволенні іншої частини позову відмовлено. 18 травня 2021 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області втретє звернулося із касаційною скаргою до Верховного Суду на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 7 вересня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2021 року у справі №160/6472/20 з пропуском строку на касаційне оскарження. Вказує, що воно вже зверталося до Верховного Суду із касаційною скаргою на зазначені судові рішення, проте ухвалами Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 березня 2021 року та від 26 квітня 2021 року його первісну скаргу було повернуто особі, яка її подала з огляду на відсутність у ній передбачених статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») підстав касаційного оскарження. Покликаючись на те, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою. З огляду на зазначене Верховний Суд вважає за потрібне вказати наступне. Згідно статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду прийнята 22 січня 2021 року. Однак, касаційна скарга була надіслана на адресу Верховного Суду 18 травня 2021 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. В обґрунтування підстав пропуску строку скаржник вказує, що оскільки первісну касаційну скаргу ним було подано в межах встановленого процесуального строку, а строк звернення до суду касаційної інстанції після повернення скарги скаржнику законом не встановлено, він має право на поновлення пропущеного процесуального строку. Проте, такі підстави пропуску строку касаційного оскарження Суд не може визнати поважними з огляду на наступне. Як вбачається із Єдиного державного реєстру судових рішень, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області неодноразово зверталося до Верховного Суду із касаційною скаргою на оскаржувані судові рішення, однак його скарга поверталась з огляду на її невідповідність встановленим КАС України вимогам щодо змісту такої скарги. Так, підставами для неодноразового повернення касаційної скарги скаржнику стало порушення ним пункту 4 статті 330 КАС України згідно якого у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Відтак, підстави вказані скаржником, в підтвердження відсутності у нього можливості звернутись до Верховного Суду протягом майже чотирьох місяців із належно оформленою касаційною скаргою, як і підстави неусунення протягом тривалого строку недоліків касаційної скарги, про які неодноразово зазначалось Верховним Судом, не можуть бути визнані Судом поважними. Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судових рішень у касаційному порядку в строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин. Також, слід зазначити, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження віднесено до повноважень судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Для поновлення процесуальних строків суд зобов`язаний указати обґрунтовані та об`єктивні підстави, за яких пропущений строк належить поновити. Водночас наявність таких підстав вимагає від суду аналізу дій скаржника, які він здійснив для своєчасного звернення до суду із належно оформленою касаційною скаргою. За таких обставин, Верховний Суд вважає неповажними наведені скаржником підстави пропуску строку на касаційне оскарження та пропонує надати клопотання про поновлення такого строку, де зазначити інші підстави для його поновлення разом з відповідними доказами на їх підтвердження. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. Крім того, протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків, вказати підстави для поновлення строку та надати відповідні докази. Керуючись статтями 169, 248, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Визнати неповажними підстави пропуску строку Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на касаційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 7 вересня 2020 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2021 року у справі № 160/6472/20. Касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 7 вересня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2021 року у справі № 160/6472/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, з участю третьої особи: Головного управління Державної казначейської служби в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху. Надати особі, яка подала касаційну скаргу, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали (в частині подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження) в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... Н.М. Мартинюк Л.О. Єресько Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду