Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/8018/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/8018/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Òîêàðåâà Ì.Ñ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ. ñóää³â: Ìàòîõíþêà Ä.Á. Áîðîâèöüêîãî Î. À. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿. Ïîçèâà÷ òàêîæ ïðîñèâ ñóä çîáîâ`ÿçàòè ÃÓÏÔ ó â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè íå îòðèìàíó ñóìó ïåíñ³¿ ç 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïðîòèïðàâíîþ. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ç 17.01.2020 ïåíñ³¿ ³ç âðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ñóäîâèì ð³øåííÿì îáñòàâèí. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì ñóäó, éîãî îñêàðæèâ ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøèâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà çðîáèâ ïîìèëêîâèé âèñíîâîê ùîäî îáðàíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äà÷ ïðàâîì ïîäà÷³ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çã³äíî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1,2 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿ ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â. ßê âñòàíîâèâ ñóä òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó 55 ð³÷íîãî â³êó, çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Äî çàÿâè áóëî äîäàíî íàñòóïí³ äîêóìåíòè: òðóäîâó êíèæêó, ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ïàñïîðò, äîêóìåíòè ïðî ñòàæ, ùî âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ðîêó ¹637, â³éñüêîâèé êâèòîê, àòåñòàò ïðî íàâ÷àííÿ, äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, äîâ³äêó ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðó òà ³íø³ äîêóìåíòè. Ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 28.02.2020 éîìó áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ñòàæ ïîçèâà÷à ñêëàäຠ22 ðîêè 8 ì³ñÿö³â 2 äí³, à òîìó ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³é íåîáõ³äíèé 25 ð³÷íèé ñòàæ. ³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóþ÷è ñâîþ ïîçèö³þ âêàçàâ, ùî íå áóëî íàäàíî âèòÿãè ç íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïðèáóòòÿ (âèáóòòÿ) çà ïåð³îäè ïåðåáóâàííÿ â çîí³ ÀÒÎ. Êð³ì òîãî, âêàçàíî, ùî çà íàÿâíèìè äîêóìåíòàìè òà ³íäèâ³äóàëüíèìè â³äîìîñòÿìè çàñòðàõîâàíèõ îñ³á äî ìîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ â çîí³ ÀÒÎ ç 01.11.2015 ïî 31.05.2016, òà ÿê äîâ³äêà â³ä 27.10.2016 ¹6398/19, âèäàíà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíîìó çðàçêó â³äïîâ³äíî äî äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, à òàêîæ íå çàðàõîâàíî ñòàæ ðîáîòè ç 28.12.1992 ïî 03.03.1993 â êîëãîñï³ ³ì. Ñóâîðîâà, òàê ÿê â òðóäîâ³é êíèæö³ â³ä 19.07.1983 â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïðèéíÿò³ òà âèðîáëåí³ ì³í³ìóìè òðóäîâî¿ ó÷àñò³, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ".  ïîäàëüøîìó, 20.04.2020, ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Ëèñòîì â³ä 08.05.2020 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, ÿê ³ ó ëèñò³ â³ä 28.02.2020. Ââàæàþ÷è òàêó 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ÷àñòêîâî, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äìîâà ïåíñ³éíîãî îðãàíó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâà º ïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº òðóäîâèé ñòàæ º òðóäîâà êíèæêà, ÿêîþ ï³äòâåðäæåíî íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñòðàõîâèé ñòàæ, à íà îñîáó íå ìîæå ïåðåêëàäàòèñü òÿãàð äîâåäåííÿ ïðàâäèâîñò³ ÷è äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó éîãî òðóäîâ³é êíèæö³. Íåäîë³êè ùîäî çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó ðîáîòè äëÿ îáðàõóíêó ñòàæó ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ òà ïîçáàâëÿòè ïîçèâà÷à êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä âèçíàâ çà ìîæëèâå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ç 17.01.2020 ïåíñ³¿ ³ç âðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ñóäîâèì ð³øåííÿì îáñòàâèí. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ ââàæຠéîãî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠïðàâèëüíî çàñòîñîâàíèì íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çà ïðèïèñàìè ï. 1 ÷. 1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³. ³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 18-ðï/2004 ïîíÿòòÿ «ïîðóøåíå ïðàâî», çà çàõèñòîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ³ ÿêå âæèâàºòüñÿ â íèçö³ çàêîí³â Óêðà¿íè, ìຠòîé ñàìèé çì³ñò, ùî é ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ». Ùîäî îñòàííüîãî, òî â öüîìó æ гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ» îçíà÷ຠïðàâîâèé ôåíîìåí, ÿêèé: à) âèõîäèòü çà ìåæ³ çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà; á) º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè; â) ìຠíà ìåò³ çàäîâîëåííÿ óñâ³äîìëåíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá; ã) íå ìîæå ñóïåðå÷èòè Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïàì ïðàâà; ä) îçíà÷ຠïðàãíåííÿ (íå þðèäè÷íó ìîæëèâ³ñòü) äî êîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì; º) ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, òîáòî òàêèé, ùî íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ðåãóëþº òó ñôåðó â³äíîñèí, çàãëèáëåííÿ â ÿêó äëÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà çàêîíîäàâåöü ââàæຠíåìîæëèâèì àáî íåäîö³ëüíèì. Îòæå, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é êîíêðåòèçîâàíå ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, àëå âèìàãàº, ùîá ïîðóøåííÿ, ïðî ÿêå ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, áóëî îá´ðóíòîâàíèì. Òàêå ïîðóøåííÿ ïðàâ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Ó ñâî¿é ïðàêòèö³ ªÑÏË íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, çàêð³ïëåíå ó ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, íå º àáñîëþòíèì: âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ïóíêò 33 ð³øåííÿ â³ä 21 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè»). Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò - öå àêò óïðàâë³ííÿ (ð³øåííÿ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé óñòàíîâëþº, çì³íþº, ïðèïèíÿº (ñêàñîâóº) çàãàëüí³ ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ îäíîòèïíèõ â³äíîñèí ³ ÿêèé ðîçðàõîâàíèé íà äîâãîñòðîêîâå òà íåîäíîðàçîâå çàñòîñóâàííÿ. ²íäèâ³äóàëüíèé àêò - öå àêò (ð³øåííÿ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèäàíèé (ïðèéíÿòå) íà âèêîíàííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é àáî â ïîðÿäêó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã, ÿêèé (ÿêå) ñòîñóºòüñÿ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â âèçíà÷åíî¿ â àêò³ îñîáè àáî îñ³á òà ä³ÿ ÿêîãî âè÷åðïóºòüñÿ éîãî âèêîíàííÿì àáî ìຠâèçíà÷åíèé ñòðîê (ïóíêò 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåíñ³þ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ïðèçíà÷àþòü îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîêóìåíòè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ðîçãëÿäຠîðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ íå ï³çí³øå í³æ ó 10-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, º ïåíñ³éíå ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî âèäàºòüñÿ îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èíè îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèäຠ(íàäñèëàº) çàÿâíèêîâ³ íå ï³çí³øå í³æ ïðîòÿãîì 5 äí³â ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ð. ¹ 3-1, çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 15.02.2007 ð. çà ¹ 135/13402 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹3-1). Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹3-1 ïåðåäáà÷åíî, ùî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, òà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ïîäàþòüñÿ öèìè îñîáàìè äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿) ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ - ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 14 Ïîðÿäêó ¹3-1 îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿, ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî ïðî â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, à òàêîæ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ïðè çâåðíåíí³ îñîáè ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Ïóíêòîì 16 Ïîðÿäêó ¹3-1 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè ïðèéìàíí³ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü îôîðìëåííÿ çàÿâè é ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â³äïîâ³äí³ñòü âèêëàäåíèõ ó íèõ â³äîìîñòåé ïðî îñîáó äàíèì ïàñïîðòà òà äîêóìåíòàì ïðî ñòàæ; çä³éñíþº ïîïåðåäíþ ïåðåâ³ðêó çì³ñòó ³ íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ ïðåäñòàâëåíèõ äîêóìåíò³â; ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü êîï³é â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ô³êñóº é çàñâ³ä÷óº âèÿâëåí³ ðîçõîäæåííÿ. Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿, ìຠïðàâî âèìàãàòè â³ä ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â, çàÿâíèê³â äîîôîðìëåííÿ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â òà ïåðåâ³ðÿòè â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 Ïîðÿäêó ¹3-1 íå ï³çí³øå 10 äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ç íåîáõ³äíèìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà â³äíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ äîêóìåíòàìè îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ðîçãëÿäຠïîäàí³ äîêóìåíòè òà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà â³äíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ àáî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³, ïåðåâåäåíí³ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà â³äíîâëåíí³ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Âñòàíîâèâøè, ùî çàÿâíèêîì ïîäàí³ óñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ùî îôîðìëåí³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó ¹3-1, îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ¿õ ïî ñóò³ òà íå ï³çí³øå äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ ïðèéíÿòè ð ³ ø å í í ÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåí³ âèùå ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè òà çàãàëüíîâ³äîì³ îçíàêè, âëàñòèâîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî é ³íäèâ³äóàëüíîãî àêò³â, ð³øåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðî ïðèçíà÷åííÿ(â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³) ïåíñ³¿ º àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿. Ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàíî îñîá³, ùîäî ÿêî¿ öåé àêò ïðèéíÿòèé àáî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ÿêî¿ â³í áåçïîñåðåäíüî ñòîñóºòüñÿ. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ³ç çâåðíåííÿì äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, òî ñàìå ïðèéíÿòå îñòàíí³ì ð³øåííÿ ïîðîäæóº äëÿ ïîçèâà÷à ïðàâà íà çàõèñò, òîáòî ïðàâà íà çâåðíåííÿ ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ³äòàê, ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè â ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ìîæå áóòè äîñë³äæåíà ëèøå ïðè ïåðåâ³ðö³ ïðèéíÿòîãî ïåíñ³éíèì îðãàíîì ð³øåííÿ çà â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. ̳æ òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà öå óâàãè íå çâåðíóâ ³ âèéøîâøè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, óõâàëèâ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 . Îäíàê, òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà íå ìîæå áóòè â äàíîìó âèïàäêó îáðàíèé ñóäîì, îñê³ëüêè ÷èííèì çàëèøàºòüñÿ âæå ïðèéíÿòå ïåíñ³éíèì îðãàíîì çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 20.04.20 ðîêó ð³øåííÿ â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, ÿêå îñòàíí³ì íå îñêàðæåíî, ³ â³äïîâ³äíî, ñóäîì íå äîñë³äæåíî.  ñèëó ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷àñòêîâî çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ â òîìó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà Âêàçàí³ ïîðóøåííÿ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïîçîâ³. Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çàõèñòèòè ñâîº êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, øëÿõîì îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà çàÿâîþ â³ä 20 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, äî ñóäó. Îäíî÷àñíî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ï.6 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ,- â ³ ä ì î â è ò è. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. Ñóää³ Ìàòîõíþê Ä.Á. Áîðîâèöüêèé Î. À.