Ухвала КАС ВС № 580/3212/20

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹580/3212/20 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12600/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 580/3212/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ó ñ ò à í î â è â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïóíêò 10 ïðîòîêîëó ¹ 97 â³ä 09.07.2020) ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó 1 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó 1 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2020 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.02.2021 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëåíî. гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2020 ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ - çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïóíêò 10 ïðîòîêîëó ¹ 97 â³ä 09.07.2020) ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó 1 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó 1 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013. ³äïîâ³äà÷ ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ, òîìó çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íàòîì³ñòü, çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.04.2021 êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó, íàäàíî ñêàðæíèêó ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à ñàìå: - íàäàòè ñóäó ïëàò³æíèé äîêóìåíò, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 1681,60 ãðí.; - ïîäàòè íàëåæí³ äîêàçè äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 07.05.2021 â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàä³éøëî êëîïîòàííÿ, äî ÿêîãî äîäàíî ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ðîçì³ð³ 1681,60 ãðí. òà â³äïîâ³äí³ äîêàçè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè óñóíóòî ó âñòàíîâëåíèé Ñóäîì ñòðîê. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Àíàë³ç àðãóìåíò³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õíüîìó ëîã³÷íîìó âçàºìîçâ`ÿçêó ç îáñòàâèíàìè ñïðàâè, âñòàíîâëåíèìè ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ôàêò³â, íàâåäåíèõ ó ï³äïóíêòàõ «à», «â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè ñëóãóâàòè ï³äñòàâàìè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ðîçãëÿíóòî¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ³ Âåðõîâíèé Ñóä, ÿê âèíÿòîê, çä³éñíèòü êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíî¿ ó ö³é ñïðàâ³. Îêð³ì òîãî, çàÿâíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñòâåðäæóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè ñóäîâó ïðàêòèêó, âèêëàäåíó, çîêðåìà, â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 810/2517/18, íàâîäèòü ³íø³ àðãóìåíòè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷åí³ àðãóìåíòè ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè, ÿêó íå ìîæíà âèêîíàòè íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ, ç-ïîì³æ ³íøîãî, ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå àðãóìåíò³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ¿õíüîìó ëîã³÷íîìó âçàºìîçâ`ÿçêó ç â³äîáðàæåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ îáñòàâèíàìè ñïðàâè äຠìîæëèâ³ñòü êîëå㳿 ñóää³â ââàæàòè, ùî ó ö³é ñèòóàö³¿ ìîæóòü áóòè íàÿâí³ îáñòàâèíè, íàâåäåí³ ó ï³äïóíêòàõ «à», «â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ ÷. 2 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäàííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîïóñòèëî ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå 19.02.2021, à êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà 07.04.2021 (çã³äíî ç â³äòèñêîì øòåìïåëÿ îïåðàòîðà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó «Óêðïîøòà» íà êîíâåðò³, ó ÿêîìó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà). Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òà êëîïîòàíí³ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ìîòèâóþ÷è öå òèì, ùî êîï³þ ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.02.2021 îòðèìàëî 25.02.2021, îäíàê ïðåäñòàâíèê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè Äàâèäåíêî Êèðèëî Àíäð³éîâè÷, ÿêîìó áóëî äîðó÷åíî ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâ³ ¹ 580/3212/20, íå ìàâ ôàêòè÷íî¿ ìîæëèâîñò³ â÷àñíî âèêëàñòè òà îá´ðóíòóâàòè âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ç 04.03.2021 ïî 05.04.2021 ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó îáñòåæåíí³ òà ë³êóâàíí³ ó Íàö³îíàëüíîìó â³éñüêîâî-ìåäè÷íîìó êë³í³÷íîìó öåíòð³ «Ãîëîâíèé â³éñüêîâèé êë³í³÷íèé ãîñï³òàëü», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí òà ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ äîêàç³â, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîâàæí³ñòü ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à â³äòàê ³ éîãî ïîíîâëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ï³äïóíêò³â «à», «â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328, ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â: 1. Êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ çàäîâîëüíèòè. Ïîíîâèòè ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 580/3212/20. 2. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 580/3212/20. 3. Âèòðåáóâàòè ³ç ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 580/3212/20. 4. Íàä³ñëàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 5. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîëó÷åíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá