Постанова 4851 № 440/2443/21
від 25.05.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 òðàâíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 440/2443/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ï`ÿíîâî¿ ß.Â., Ñóää³â: Ïðèñÿæíþê Î.Â. , Ñïàñê³íà Î.À. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìèðîíåíêî À.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: ª.Á. Ñóïðóí, ì. Ïîëòàâà, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 26.03.21 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 440/2443/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ òàêîæ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóëàñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (íàäàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ), â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 çà ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíî¿ ¿é ïåíñ³¿ çà âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà; - çîáîâ`ÿçàòè Ïîëòàâñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 çà ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíî¿ ¿é ïåíñ³¿ çà âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà. Óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Óõâàëà ñóäó îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñï³ð çà ïîçîâîì ó ö³é ñïðàâ³ º òîòîæíèì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20, îñê³ëüêè âèíèê ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìîòèâîâàíî òèì, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ñòàëà â³äìîâà Ïîëòàâñüêîãî ÎÂÊ, îôîðìëåíà ëèñòîì çà âèõ. ¹ 9/1/836/ÔÏ-77322 â³ä 01.03.2020, òîáòî ïðåäìåò ñïîðó òà ï³äñòàâè çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20 òà ó ñïðàâ³ ¹ 440/2443/21 íå º òîòîæíèìè, ùî íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à óíåìîæëèâëþº â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ï. 2 ÷. 1 ñò. 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç ï³äñòàâ òîòîæíîñò³ òàêèõ ñïðàâ. Ïîçèâà÷ íà àäðåñó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éñëàëà çàÿâó ç ïðîõàííÿì ïðîâîäèòè ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ¿¿ ó÷àñò³. Íà çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàïîëÿãàëà. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ñòàòò³ 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ âèêëàäຠñâî¿ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿêùî ó ñïîð³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ð³øåííÿ àáî ïîñòàíîâà ñóäó, óõâàëà ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äìîâà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó öüîìó ðàç³ ìîæëèâà çà óìîâè, ùî ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, óõâàëåíî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó òîòîæíîãî ïîçîâó òîìó, ùî ïîäàíèé äî ñóäó, òîáòî çá³ãàþòüñÿ ñòîðîíè, ïðåäìåò ³ ï³äñòàâè ïîçîâ³â. Çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèñëîâëåíîþ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 11-257çà³18, òîòîæíèìè âèçíàþòüñÿ ïîçîâè, â ÿêèõ çá³ãàþòüñÿ ñòîðîíè, ïðåäìåò ³ ï³äñòàâà, òîáòî êîëè ïîçîâè ïîâí³ñòþ çá³ãàþòüñÿ çà ñêëàäîì ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó, âèìîãàìè òà îáñòàâèíàìè, ùî îá´ðóíòîâóþòü çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îòæå, äîñòàòíüîþ òà íåîáõ³äíîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè º îäíî÷àñíà ñóêóïí³ñòü íàñòóïíèõ óìîâ: òîòîæí³ñòü ñïîðó (ï³äñòàâè, ïðåäìåò ïîçîâó òà ñòîðîíè ñï³âïàäàþòü); íàÿâí³ñòü ïîñòàíîâè ÷è óõâàëè, ÿêèìè çàâåðøåíî ðîçãëÿä ñïðàâè; íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì â ³íø³é ñïðàâ³ çàêîííî¿ ñèëè. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ð³øåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, ÿê³ áóëè âêëþ÷åí³ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà - ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_2 , òà ÿê³ âðàõîâóâàëèñü ïðè ïåðâèííîìó îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿. Çîáîâ`ÿçàíî Ïîëòàâñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 05.03.2019 äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêà, äîïëàòà, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, ÿê³ áóëè âêëþ÷åí³ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà - ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_2 , òà ÿê³ âðàõîâóâàëèñü ïðè ïåðâèííîìó îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20 íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 28.11.2020. Ç îãëÿäó íà ìàòåð³àëè ñïðàâè, çì³ñò ïîçîâó òà âñòàíîâëåíèõ ñóäîì õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÎÑÎÁÀ_1 ôàêòè÷íî ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç íîâèì ïîçîâîì çàçíà÷ຠíà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20. Âîäíî÷àñ, ç ëèñò³â Ïîëòàâñüêîãî ÎÂÊ çà âèõ. ¹ 12/1051/ÔÏ-77322 â³ä 30.12.2020, âèõ. ¹ 9/1/836/ÔÏ-77322 â³ä 01.03.2021, íàäàíèõ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äìîâà ó âèäà÷³ äîâ³äêè, îá´ðóíòîâàíà íàäàííÿì òàêî¿ äîâ³äêè (âèõ. 02.12.2020 çà ¹ 12/668/ôï-77322) íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20, ùî ïîçèâà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ ó ñâî¿é ïîçîâí³é çàÿâ³ áåçïîñåðåäíüî çàçíà÷àº, ùî ïåðåäóìîâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ º íåíàëåæíå âèêîíàííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, îñê³ëüêè ôàêòè÷íå ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó ïåíñ³¿ ñêëàëî 617,27 ãðí. Âñòàíîâëåí³ âèùå îáñòàâèíè äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ º ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, à íîâèé ïîçîâ ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàíî íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20. Îòæå, ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê íà ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðîòå, âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³ àáî íå â÷èíåí³) íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â îêðåìîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ çà íîâèì ïîçîâîì ðîçãëÿäó íå ï³äëÿãàþòü. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíèì ïðåäìåòîì îêðåìîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü, ùî º íàñòóïí³ âèäè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òàê³ ÿê çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàêëàäåííÿ øòðàôó (ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè) òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó (ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/2143/15 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/5159/18) çâåðòàâ óâàãó, ùî çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ (ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè), ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. Îòæå, ñóäîâå ð³øåííÿ âèêîíóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ³ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ íå âèìàãàºòüñÿ óõâàëåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ, äîäàòêîâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, ÿêùî îñîáà ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó âèêîíàíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî âèìàãàòè âæèòòÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â âïëèâó íà áîðæíèêà, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, çà ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíèì ïðåäìåòîì îêðåìîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïðîàíàë³çóâàâøè ïðåäìåò ïîçîâó ó ö³é ñïðàâ³, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³í ôàêòè÷íî ñïðÿìîâàíèé íà âèêîíàííÿ ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ - ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20. Òîáòî, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîãëè ðîçãëÿäàòèñÿ ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹ 440/2443/21 íà ñòà䳿 éîãî âèêîíàííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 383 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à íå â ïîðÿäêó ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ßêùî ïîçèâà÷ óâàæàâ, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîðóøóâàëèñÿ éîãî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, òî â³í ïîâèíåí áóâ çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à (òîáòî â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ), à íå ïðåä`ÿâëÿòè íîâèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³ àáî íå â÷èíåí³) íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â îêðåìîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 355/1648/15-à, â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 295/13613/16, â³ä 22.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/10140/17 òà â³ä 21.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 802/1933/18-à. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à, íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà íå òîòîæí³ñòü ïðåäìåòó ñïîðó òà ï³äñòàâ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ¹ 440/4626/20 òà ¹ 440/2443/21 ç îãëÿäó íà ð³çí³ â³äìîâè Ïîëòàâñüêîãî ÎÂÊ, îôîðìëåí³ ëèñòàìè çà âèõ. ¹ 12/2376/ÔÏ-77322 â³ä 19.08.2020 òà âèõ. ¹ 9/1/836/ÔÏ-77322 â³ä 01.03.2021, êîëå㳺þ ñóää³â íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè, âðàõîâóþ÷è òàêå. ßê ñë³äóº ç ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20 ëèñòîì â³ä 19.08.2020 ¹ 12/2376/ÔÏ-77322 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïîñòàíîâà ¹ 103 íà ÷àñ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áóëà ÷èííîþ, íå áóëà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à òîìó âèçíàííÿ íå÷èííèìè â ïîäàëüøîìó ïóíêò³â 1, 2 çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêëàäàííÿ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ñêëàäàº: ïîñàäîâèé îêëàä - 7750,00 ãðí, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 1410,00 ãðí, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â - 4580,00 ãðí/. Òîáòî âêàçàíèé ëèñò áóâ ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20. ßê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, â ëèñò³ Ïîëòàâñüêîãî ÎÂÊ çà âèõ. ¹ 9/1/836/ÔÏ-77322 â³ä 01.03.2021 ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ äîâ³äêè, ç ïîñèëàííÿì íà íàäàííÿ òàêî¿ äîâ³äêè (âèõ. 02.12.2020 çà ¹ 12/668/ôï-77322) íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20. Òîáòî âêàçàíèé ëèñò - â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî âèíèêíåííÿ íîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, íå çì³íþº ïðàâîâó ïðèðîäó ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, îñê³ëüêè òàê³ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20 ³, ÿê çàçíà÷åíî âèùå, òðàêòóºòüñÿ ïîçèâà÷åì ÿê íåíàëåæíå éîãî âèêîíàííÿ. Îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàóâàæèòè íà òå, ùî â ð³øåíí³ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 440/4626/20 ì³ñòÿòüñÿ ïîñèëàííÿ íà ïîëîæåííÿ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 çà ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ³ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/2443/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß.Â. Ï`ÿíîâà Ñóää³ Î.Â. Ïðèñÿæíþê Î.À. Ñïàñê³í Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 31.05.2021 ðîêó