Постанова 4856 № 240/22447/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/22447/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Íàã³ðíÿê Ì.Ô. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñàïàëüîâà Ò.Â. 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. ñóää³â: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó ãðóäí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó íèì íå áóëè ïîðóøåí³, à âñ³ íàÿâí³ ó íüîãî äîêàçè áóëè ïîäàí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó, íà äóìêó ïîçèâà÷à, âèìîãè óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó íèì áóëè âèêîíàí³. Âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñ³â ï.ï. 1, 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèùåçàçíà÷åíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à ñòîñîâíî îáñòàâèí, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè òà çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó äîêàç³â ïîäàííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ çàÿâè (ðàïîðòó) ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè ùîäî ñóì, ÿê³ íàëåæàëè äî âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè. ³äñóòí³ñòü òàêèõ äîêàç³â ïîçáàâëÿº ñóä âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ñï³ðíî¿ êîìïåíñàö³¿. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷åì äî óòî÷íåíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå äîëó÷åíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Ñòàòòåþ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì, çîêðåìà, âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çà ñòàòòåþ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êîæíà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ñóäîâèì çàõèñòîì, ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ñâî¿ìè âèìîãàìè íà ñâ³é ðîçñóä, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Òàêèì ïðàâîì êîðèñòóþòüñÿ é îñîáè, â ³íòåðåñàõ ÿêèõ ïîäàíî ïîçîâíó çàÿâó, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ íå ìàþòü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³. Ñóä âæèâຠâèçíà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè, íåîáõ³äí³ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âèÿâëåííÿ òà âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè. Ó ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçêîâ³ ñêëàäîâ³, ÿê³ ïîâèííà ì³ñòèòè ïîçîâíà çàÿâà, çîêðåìà: 4) çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè, à â ðàç³ ïîäàííÿ ïîçîâó äî äåê³ëüêîõ â³äïîâ³äà÷³â - çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî êîæíîãî ç â³äïîâ³äà÷³â; 5) âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè; çàçíà÷åííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü âêàçàí³ îáñòàâèíè. Ó ñòàòò³ 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî äîäàþòüñÿ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè âñ³ íàÿâí³ â íüîãî äîêàçè, ùî ï³äòâåðäæóþòü îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè (ÿêùî ïîäàþòüñÿ ïèñüìîâ³ ÷è åëåêòðîíí³ äîêàçè - ïîçèâà÷ ìîæå äîäàòè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè êîﳿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â). Ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó (÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Îäíî÷àñíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Çà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Çàëèøàþ÷è áåç ðóõó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà ðÿä ¿¿ íåäîë³ê³â, ÿê³ íåîáõ³äíî áóëî óñóíóòè. Îñê³ëüêè óñ³ âèçíà÷åí³ â óõâàë³ íåäîë³êè ïîçèâà÷ íå óñóíóâ, òî óõâàëîþ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâåðíóâ ïîçîâíó çàÿâó. Òàê, â óõâàë³ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó äîêàç³â ïîäàííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ çàÿâè (ðàïîðòó) ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè ùîäî ñóì, ÿê³ íàëåæàëè äî âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè. ³äñóòí³ñòü òàêèõ äîêàç³â ïîçáàâèëà ñóä âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ñï³ðíî¿ êîìïåíñàö³¿. Äîëó÷åíèé äî óòî÷íåíîãî ïîçîâó íàêàç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , â ÿê³é ïðîõîäèâ ñëóæáó ïîçèâà÷, íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ (óòî÷íåíîìó) ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðè çâ³ëüíåííÿ ïîäàâàòè ðàïîðò ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî âèìîã àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó (óòî÷íåíèé), ïîçèâà÷ ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîäî ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå âèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè òà ³íäåêñàö³¿ ï³ñëÿ äíÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 27.08.2018 ïî 23.11.2020 âêëþ÷íî. Îòæå ïîçèâà÷ ñôîðìóëþâàâ ïîçîâí³ âèìîãè ç³ çì³ñòîì, ÿêèé óçãîäæóºòüñÿ ³ç ñïîñîáàìè çàõèñòó, âèçíà÷åíèìè ó ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îäíèì ç ÿêèõ º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Íàòîì³ñòü âèìîãà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî ïîçèâà÷à íàäàòè äîêàçè ïîäàííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ çàÿâè (ðàïîðòó) ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè ùîäî ñóì, ÿê³ íàëåæàëè äî âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, çà âêàçàíîãî ôîðìóëþâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, íå âïëèâຠíà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, ó ïóíêò³ 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçàíî, ùî ó ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷àºòüñÿ îá´ðóíòîâàíèé ðîçðàõóíîê ñóìè, ùî ñòÿãóºòüñÿ, - ÿêùî ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ì³ñòÿòüñÿ âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì, ä³ÿìè, áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðîòå â³äïîâ³äà÷ íå ïðîñèâ ñòÿãíóòè êîíêðåòíó ñóìó ç â³äïîâ³äà÷à ³ íå çàÿâëÿâ âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè. Âîäíî÷àñ âèçíà÷åí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ âèìîãè çîáîâ`ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó íå âèìàãàþòü íàÿâíîñò³ ó ïîçîâ³ ïîñèëàíü íà îáñòàâèíè ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â ñòîñîâíî êîíêðåòíîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî (ì³ñÿ÷íîãî) îêëàäó (òàðèôíî¿ ñòàâêè), óñòàíîâëåíîãî ïîçèâà÷åâ³ íà ìîìåíò íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò, îñê³ëüêè âèçíà÷åííÿ íàëåæíî¿ ïîçèâà÷åâ³ ñóì³ êîìïåíñàö³¿ ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â³äíåñåíî äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à ³ íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ö³ îáñòàâèíè íå âïëèâàþòü íà ìîæëèâ³ñòü ñóäó âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò, ÿê ³ íà îáðàííÿ ñóäîì òîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, ïðî ÿêèé ïðîñèòü îñòàíí³é: çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè â³äïîâ³äíó ñóìó êîìïåíñàö³¿, âèçíà÷åíó â³äïîâ³äà÷åì. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíî çàëèøèâ ïîçîâíó çàÿâó áåç ðóõó ³ ïîâåðíóâ ¿¿ ó ïîäàëüøîìó, ÷åðåç íåâèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ïóíêò³â 4, 5 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äòàê ñàìå â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí äîâîäèòè, ùî çä³éñíèâ â³äïîâ³äí³ âèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ â÷àñíî òà ç äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â, à ïîçèö³ÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ñâ áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è ä³é ìîæå áóòè âèêëàäåíà ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó, ÿêèé ïîäàºòüñÿ ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ðàçîì ³ç íåîáõ³äíèìè, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, äîêàçàìè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 79 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïîêëàäåííÿ îáîâ`ÿçêó äîêàçóâàííÿ íà ïîçèâà÷à - ô³çè÷íó îñîáó íå äîïóñêàºòüñÿ ³ âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèìîã â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, âíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ ÿêî¿ ïîçîâ áóëî ïîâåðíóòî, ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îñîáëèâîñò³ îö³íêè ñóäîì äîêàç³â âèçíà÷åí³ ó ñòàòòÿõ 210, 211 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òîáòî ëèøå ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ³ äîñë³äæåííÿ óñ³õ ïîäàíèõ ñòîðîíàìè äîêàç³â, ñâîáîäà ó ïîäàíí³ ÿêèõ º ñêëàäîâîþ ïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í, ñóä ç`ÿñîâóº ÷è ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à íàëåæíèìè, äîïóñòèìèìè, äîñòîâ³ðíèìè ³ äîñòàòí³ìè äîêàçàìè (ñòàòò³ 73 - 76 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, ÿê³ á â³äïîâ³äàëè âèìîãàì ñòàòåé 73 - 76 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ïîñëàâñÿ ³ äîäàâ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ò³ äîêàçè, ÿê³ ââàæàâ äîñòàòí³ìè ³ ÿê³ áóëè ó íüîãî íàÿâí³, ùî óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í ³ ñâîáîäè ó íàäàíí³ íèìè ñâî¿õ äîêàç³â, à òàêîæ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Âîäíî÷àñ ñóä íà âèêîíàííÿ ïðèíöèïó îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ìຠïðàâî âæèâàòè âèçíà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âèÿâëåííÿ ³ âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - «ªÑÏË») ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó (äàë³ - «Êîíâåíö³ÿ») ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 4 ãðóäíÿ 1995 ðîêó ó ñïðàâ³ «Bellet v. France»). Âîäíî÷àñ ªÑÏË íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, çàêð³ïëåíå ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííþ; òàê³ îáìåæåííÿ äîïóñêàþòüñÿ ç îãëÿäó íà òå, ùî çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì ïðàâî äîñòóïó ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ ç áîêó äåðæàâè. Ó öüîìó â³äíîøåíí³ Âèñîê³ Äîãîâ³ðí³ Ñòîðîíè êîðèñòóþòüñÿ ïåâíèìè ìåæàìè ñâîáîäè ðîçñóäó, õî÷à îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ïðî òå, ÷è áóëî äîòðèìàíî âèìîã Êîíâåíö³¿, ìຠâèíîñèòè ñóä. Ñóä ïîâèíåí ïåðåêîíàòèñÿ, ùî çàñòîñîâàí³ îáìåæåííÿ íå çâóæóþòü ÷è íå çìåíøóþòü çàëèøåí³ îñîá³ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ñóäó â òàêèé ñïîñ³á àáî äî òàêî¿ ì³ðè, ùî öå âæå ñïîòâîðþº ñàìó ñóòü öüîãî ïðàâà. Êð³ì òîãî, îáìåæåííÿ ñóïåðå÷èòèìå ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíî íå ñòàâèòü çàêîííî¿ ìåòè ³ ÿêùî íå çàáåçïå÷åíî â³äïîâ³äíîãî ïðîïîðö³éíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 18 ëþòîãî 1999 ðîêó ó ñïðàâ³ «Óåéò ³ Êåííåä³ ïðîòè ͳìå÷÷èíè», ïóíêò 43). Ó ð³øåííÿõ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ì³ðàãàëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿» ³ â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî íàäòî ñóâîðå òëóìà÷åííÿ âíóòð³øí³ìè ñóäàìè ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè ïîçáàâèëî çàÿâíèê³â ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó ³ çàâàäèëî ðîçãëÿäó ¿õí³õ ïîçîâíèõ âèìîã. Öå âèçíàíî ïîðóøåííÿì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó ªÑÏË ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, ñóä òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî â óòî÷íåí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ïðÿìî çàçíà÷èâ, ùî ïðî íåâèïëàòó â³äïîâ³äà÷åì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîìó ñòàëî â³äîìî ùå ç ëèñòà â³ä 20.08.2018, à ç äàíèì ïîçîâîì çâåðíóâñÿ ëèøå 29.12.2020 ðîêó, îäíàê ïîçèâà÷ íå íàäàâ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàçíà÷åííÿì îáñòàâèí, ÿê³ çàâàæàëè éîìó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â÷àñíî ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ðîçì³ð ÿêîãî íå â³äïîâ³äàâ ñóì³, âñòàíîâëåí³é çàêîíîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 27.08.2018 ïî 23.11.2020 âêëþ÷íî, îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê â³äïîâ³äà÷à ç ïîçèâà÷åì ïðîâåäåíî 24.11.2020 (ï³äòâåðäæóºòüñÿ áàíê³âñüêèìè âèïèñêàìè äîäàíèìè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó), ç ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ó ãðóäí³ 2020 ðîêó, òîáòî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äèâ îáñòàâèíè ùîäî âèçíà÷åííÿ äíÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì, â³ä ÿêîãî ñë³ä ðàõóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, à òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñóäîì íå ïîâí³ñòþ äîñë³äæåí³ òà âðàõîâàí³ îáñòàâèíè ùîäî âèçíà÷åííÿ ìîìåíòó, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ íåîá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà áåç âðàõóâàííÿ ñóäîì ïðèïèñ³â ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî ïðèíöèï³â çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. Îñê³ëüêè îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîííîñò³ é îá´ðóíòîâàíîñò³ òà îáìåæóº ïîçèâà÷à ó äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ, òî ¿¿ íàëåæèòü ñêàñóâàòè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ñàïàëüîâà Ò.Â. Ñóää³ Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì.