Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3508/21

Ñïðàâà ¹ 991/3508/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3570/21 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ éîãî çàÿâè ïðî çëî÷èí â³ä 30.04.2021. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî 30.04.2021 ÎÑÎÁÀ_2 íàïðàâèâ íà ³ì`ÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâó ïðî çëî÷èí â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì çàðåºñòðóâàòè ¿¿ òà âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà ôàêòàìè â÷èíåííÿ ïðîêóðîðàìè òà ñóääÿìè çëî÷èí³â çà ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè (çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì) òà ÷. 1 ñò. 396 ÊÊ Óêðà¿íè (ïðèõîâóâàííÿ çëî÷èí³â) òà äîðó÷èòè éîãî ðîçñë³äóâàííÿ Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè. Îäíàê â³äîìîñò³ çà ö³ºþ çàÿâîþ íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ, à 12.05.2021 â³í îòðèìàâ â³äïîâ³äü ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî òå, ùî çàÿâà íàä³ñëàíà äî Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè òà Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, õî÷à çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè ö³ çëî÷èíè ï³äñë³äí³ ÍÀÁÓ. Ç öèõ ìîòèâ³â ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 çàðåºñòðóâàòè éîãî çàÿâó òà âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364 òà ÷. 1 ñò. 396 ÊÊ Óêðà¿íè, âèçíàòè éîãî ïîòåðï³ëèì, ïðîòÿãîì 24 ãîëèí ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ òà ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ . ÎÑÎÁÀ_2 ó ñêàðç³ çàçíà÷ຠïðî íåâèêîíàííÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñîâíî ïîäàíî¿ íèì çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó â³ä 30.04.2021. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî ÎÑÎÁÀ_2 íàïðàâèâ íà ³ì`ÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàÿâó ïðî çëî÷èí â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³ä 30.04.2021, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü â³äïîâ³äíèé ô³ñêàëüíèé ÷åê ÀÒ «Óêðïîøòà». ³äïîâ³äíî äî çàãàëüíîäîñòóïíî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ íà ñàéò³ ÀÒ «Óêðïîøòà (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html) ëèñò ç òðåê³íã-íîìåðîì 7300310833869 áóâ âðó÷åíèé àäðåñàòó 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â öüîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíèé ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ, òîáòî äî 06 òðàâíÿ 2021 ðîêó âêëþ÷íî. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè òà ì³ñÿöÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê. ×. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïîâ`ÿçóº ³ñíóâàííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ³ç ìîìåíòîì îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà îñêàðæóâàíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà òèì, ó ÿêèé çàê³í÷èâñÿ ïåðåá³ã 24-ãîäèííîãî ñòðîêó äëÿ ðåºñòðàö³¿ â³äîìîñòåé. À âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ ìàòåð³àë³â - ïî÷èíàþ÷è ç 07 òðàâíÿ 2021 ðîêó. Òîìó çà ïðèïèñàìè ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 7 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñòðîê îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëåíèé äî 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó âêëþ÷íî (ç óðàõóâàííÿì âèõ³äíîãî äíÿ). Ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà áóëà íàïðàâëåíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó îñîáèñòî 21.05.2021 (ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì øòàìïîì íà êîíâåðò³), òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ òà áåç êëîïîòàííÿ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ. Ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî 15.05.2021 éîìó íàä³éøëà â³äïîâ³äü ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ éîãî çàÿâà íàä³ñëàíà äî Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè òà Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè. Òîáòî ïåðåá³ã ñòðîêó äëÿ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñêàðæíèê ïîâ`ÿçóº ç îòðèìàííÿì ö³º¿ â³äïîâ³ä³. Îäíàê ñë³ä÷èé ñóääÿ çàóâàæóº, ùî îòðèìàííÿ ñêàðæíèêîì òàêî¿ â³äïîâ³ä³ íå çì³íþº ³ íå ïðîäîâæóº ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ÷³òêî ³ çðîçóì³ëî îáóìîâëåíèé ó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÷àñîâèìè ðàìêàìè â 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ çàÿâè ³ íå ïåðåäáà÷ຠïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêîãî äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ç öüîãî ïðèâîäó. Îòæå, îñêàðæóâàíà áåçä³ÿëüí³ñòü íàñòóïèëà íà íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêó äëÿ âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ â³ä 30.04.2021, òîáòî 07 òðàâíÿ 2021 ðîêó. ² ç öüîãî æ äíÿ ðîçïî÷àâñÿ ïåðåá³ã ñòðîêó îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³. Îáðàõóâàííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ âêàçàíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ïî÷èíàþ÷è ³ç äíÿ îòðèìàííÿ ëèñòà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè âîíî íå ´ðóíòóºòüñÿ íà íîðìàõ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì ñë³ä÷èé ñóääÿ çàóâàæóº, ùî î÷³êóâàííÿ ñêàðæíèêîì ðåçóëüòàò³â ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè â³ä 30.04.2021 òà â³äïîâ³ä³ ÎÃÏ ç öüîãî ïðèâîäó íå º íåïåðåáîðíîþ ïðè÷èíîþ, çà ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_2 íå ìàâ áè îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ïîäàòè â³äïîâ³äíó ñêàðãó ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_2 ó ñêàðç³ íå ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ ñêàðãè òà íå íàâîäèòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó. Âîäíî÷àñ ñë³ä÷èé ñóääÿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè áåç â³äïîâ³äíîãî ïðî öå êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà. Çã³äíî ³ç ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþö³º¿ ñòàòò³, ³ … îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿì ÎÑÎÁÀ_2 ñêàðãè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ, òàêó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êåðóþ÷èñü ñò. 1, 2, 33-1, 214, 115, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎ Ñ Ò À Í Î Â È ËÀ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1