Постанова Велика Палата ВС № 3-3128/2010
від 18.05.2021 · Велика ПалатаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ïðîâàäæåííÿ ¹ 13-81çâî19 Ñóäîâà ñïðàâà ¹ 3-3128/2010 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³-äîïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 ,ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_15 , ÎÑÎÁÀ_16 , ÎÑÎÁÀ_17 , ÎÑÎÁÀ_18 , ÎÑÎÁÀ_19 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_20 , ó÷àñíèêè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³: çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_21 ðîçãëÿíóëà çàÿâó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_21 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_22 ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó òà Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç ï³äñòàâè âñòàíîâëåííÿ ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè ñóäîì ³ ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çì³ñò ñóäîâèõ ð³øåíü Ïîñòàíîâîþ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ÎÑÎÁÀ_22 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 185 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ - ÊïÀÏ), òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó íà ñòðîê ï`ÿòíàäöÿòü ä³á. ̳ñöåâèì ñóäîì áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_22 28 òðàâíÿ 2010 ðîêó î 07:30 íåçàêîííî, ïîðóøóþ÷è âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê, çíàõîäèâñÿ íà áóä³âåëüíîìó ìàéäàí÷èêó ç áóä³âíèöòâà äîðîãè ïî âóë. Á³ëî¿ Àêàö³¿ ó ì. Õàðêîâ³, îãîðîäæåíîìó ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ïåðåøêîäæàþ÷è ïðîâåäåííþ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ñòâîðþþ÷è íåáåçïåêó äëÿ ñâîãî æèòòÿ òà æèòòÿ ³íøèõ îñ³á. Íåîäíîðàçîâ³ çàêîíí³ âèìîãè ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿, ÿê³ âèêîíóâàëè ôóíêö³¿ ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó íà çàçíà÷åí³é òåðèòîð³¿, çàëèøèòè òåðèòîð³þ áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà, ÎÑÎÁÀ_22 âèêîíóâàòè â³äìîâèâñÿ, ïðè íàìàãàíí³ ïðèìóñîâî âèäàëèòè éîãî ç áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà, óïèðàâñÿ, âèðèâàâñÿ, íàìàãàþ÷èñü çàëèøèòèñÿ íà îãîðîäæåí³é òåðèòîð³¿, ÷èì äîïóñòèâ çë³ñíó íåïîêîðó çàêîííèì âèìîãàì ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿. Ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó çì³íåíî ïîñòàíîâó ì³ñöåâîãî ñóäó òà çìåíøåíî ðîçì³ð íàêëàäåíîãî íà ÎÑÎÁÀ_22 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ç ï`ÿòíàäöÿòè äî äåâ`ÿòè ä³á àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó, â ³íø³é ÷àñòèí³ - çàëèøåíî áåç çì³í. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ªÑÏË ïîñòàíîâèâ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «×åðíåãà òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè», ÿêå íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, â ÿêîìó êîíñòàòóâàâ ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñóäîì ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 , à ñàìå: ï. 1 ñò. 6 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ), îñê³ëüêè áóëè â³äñóòí³ ãàðàíò³¿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîñò³ â³äìîâè çàÿâíèêà â³ä éîãî ïðèñóòíîñò³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â àïåëÿö³éíîìó ñóä³ ³ íåìîæëèâî îäíîçíà÷íî âñòàíîâèòè, ùî çàÿâíèê â³äìîâèâñÿ â³ä òàêîãî ñâîãî ïðàâà; ñò. 11 Êîíâåíö³¿ ó çâ`ÿçêó ç éîãî çàòðèìàííÿì ³ ïðèòÿãíåííÿì äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. ªÑÏË ïðèñóäèâ â³äøêîäóâàòè ÎÑÎÁÀ_22 6000 ªâðî ó ðàõóíîê çàâäàíî¿ ìîðàëüíî¿ øêîäè òà 16 600 ªâðî ÿê êîìïåíñàö³þ ñóäîâèõ òà ³íøèõ âèòðàò (ðàçîì ç òðüîìà ³íøèìè çàÿâíèêàìè). Çàÿâà ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ Ó çàÿâ³ äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó òà Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ð³øåííÿì ªÑÏË ó ñïðàâ³ «×åðíåãà òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ éîãî ñïðàâè ñóäîì, çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_21 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ùî íàâîäèòü â³äïîâ³äí³ äîâîäè. Çîêðåìà, íà äóìêó çàõèñíèêà, ªÑÏË ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äëÿ ñïðàâåäëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ áóëî âàæëèâèì, ùî á ÎÑÎÁÀ_22 áóâ ïðèñóòí³ì ó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó ðàç³ ÿêùî â³í íå â³äìîâèâñÿ â³ä öüîãî ïðàâà ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Éîãî íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³ íå ³ñíóâàëî ÷³òêîãî ïîðÿäêó, ùîá îñîáà, ÿêà òðèìàºòüñÿ ï³ä âàðòîþ, ìîãëà çàÿâèòè êëîïîòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïðèñóòíîñò³ ó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Òîìó ªÑÏË íå âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_22 â³äìîâèâñÿ â³ä ñâîãî ïðàâà áóòè ïðèñóòí³ì ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Ó çâ`ÿçêó ç öèì íå ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ³ñíóâàëè íåîáõ³äí³ ãàðàíò³¿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîñò³ â³äìîâè. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí ªÑÏË âèçíàâ ó ö³é ñïðàâ³ ïîðóøåííÿ ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 . Òàêîæ çàõèñíèê çàçíà÷èâ, ùî ó ñïðàâ³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 áóëî âòðó÷àííÿ ó éîãî ïðàâî íà ñâîáîäó ìèðíèõ ç³áðàíü ³ öå ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ñò. 11 Êîíâåíö³¿ ó çâ`ÿçêó ç éîãî çàòðèìàííÿì òà íàêëàäåííÿì ñòÿãíåííÿ. Çàõèñíèê ñòâåðäæóâàâ, ùî äåÿê³ ñïîñòåðåæåííÿ Ñóäó âçàãàë³ ñòàâëÿòü ï³ä ñóìí³â íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_22 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 185 ÊïÀÏ, àëå ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ñòðîê íàêëàäåííÿ íà îñòàííüîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çà ïî䳿 28 òðàâíÿ 2010 ðîêó çàê³í÷èâñÿ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 38, ï. 7 ñò. 247 ÊïÀÏ. Ïîçèö³¿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ïåðåãëÿä³ Çàõèñíèê â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ çàÿâó ³ ïðîñèâ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 ñêàñóâàòè òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà â³äñóòí³ñòþ ó éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 185 ÊïÀÏ. Âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàñëóõàëà äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó çàÿâè, äîñë³äèëà îáñòàâèíè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îáãîâîðèëà íàâåäåí³ ó çàÿâ³ äîâîäè ³ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òàêå. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 2971 ÊïÀÏ ïîñòàíîâà ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòà ç ï³äñòàâè âñòàíîâëåííÿ ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñóäîì ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó òàêîìó ðàç³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 2978 ÊïÀÏ ñïðàâà ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Äåðæàâà Óêðà¿íà âçÿëà íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ãàðàíòóâàòè êîæíîìó, õòî ïåðåáóâຠï³ä ¿¿ þðèñäèêö³ºþ, ïðàâà ³ ñâîáîäè, âèçíà÷åí³ â ðîçä³ë³ ² Êîíâåíö³¿ (ñò. 1 Êîíâåíö³¿). ³äïîâ³äíî äî ñò. 46 Êîíâåíö³¿ äåðæàâà Óêðà¿íà çîáîâ`ÿçàíà âèêîíóâàòè îñòàòî÷íå ð³øåííÿ Ñóäó, â ÿêîìó âîíà º ñòîðîíîþ. Ãëàâîþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 3477-IV «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» (äàë³ Çàêîí ¹ 3477-IV) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíñòàòîâàíå Ñóäîì ïîðóøåííÿ Êîíâåíö³¿ ìîæå áóòè âèêîíàíå øëÿõîì âèïëàòè êîìïåíñàö³¿, âæèòòÿ çàõîä³â ³íäèâ³äóàëüíîãî òà/àáî çàãàëüíîãî õàðàêòåðó. Çã³äíî ç³ ñò. 10 öüîãî Çàêîíó äîäàòêîâèìè çàõîäàìè ³íäèâ³äóàëüíîãî õàðàêòåðó º: à) â³äíîâëåííÿ íàñò³ëüêè, íàñê³ëüêè öå ìîæëèâî, ïîïåðåäíüîãî þðèäè÷íîãî ñòàíó, ÿêèé ñòÿãóâà÷ ìàâ äî ïîðóøåííÿ Êîíâåíö³¿ òà ïðîòîêîë³â äî íå¿; á) ³íø³ çàõîäè, ïåðåäáà÷åí³ ó ð³øåíí³ ªÑÏË. ³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî þðèäè÷íîãî ñòàíó çàÿâíèêà çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, âêëþ÷àþ÷è â³äíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êîì³òåò ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ó Ðåêîìåíäàö³¿ äåðæàâàì-÷ëåíàì â³ä 19 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó ¹ R (2000)2 «Ùîäî ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó àáî ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ïåâíèõ ñïðàâàõ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè» çàçíà÷èâ, ùî ïîâòîðíèé ðîçãëÿä ñïðàâè, âêëþ÷àþ÷è ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ, âèçíàºòüñÿ àäåêâàòíèì ñïîñîáîì ïîíîâëåííÿ ïðàâ ³ ïðîïîíóºòüñÿ çàñòîñîâóâàòè, îñîáëèâî: - êîëè ïîòåðï³ëà ñòîðîíà ³ äàë³ çàçíຠíåãàòèâíèõ íàñë³äê³â â³ä ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³, íàñë³äê³â, ùîäî ÿêèõ ñïðàâåäëèâà ñàòèñôàêö³ÿ íå áóëà àäåêâàòíèì çàñîáîì çàõèñòó ³ ÿê³ íå ìîæíà âèïðàâèòè ³íàêøå, í³æ ÷åðåç ïîâòîðíèé ðîçãëÿä àáî ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ; - êîëè ð³øåííÿ ªÑÏË ñïîíóêຠäî âèñíîâêó, ùî à) îñêàðæåíå ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ñóïåðå÷èòü Êîíâåíö³¿; á) â îñíîâ³ âèçíàíîãî ïîðóøåííÿ ëåæàëè ñóòòºâ³ ïðîöåäóðí³ ïîìèëêè ÷è ïîëîæåííÿ, ÿê³ ñòàâëÿòü ï³ä ñåðéîçíèé ñóìí³â ðåçóëüòàò îñêàðæåíîãî ïðîâàäæåííÿ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 29710 ÊïÀÏ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêùî ä³éäå âèñíîâêó ïðî ïîâíå àáî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ çàÿâè, ìຠïðàâî: ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó (ïîñòàíîâè) òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó (ïîñòàíîâè) òà ïåðåäàòè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó, ÿêèé âèí³ñ îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó; çì³íèòè ïîñòàíîâó (ïîñòàíîâè). Ó çàÿâ³ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèñëîâëåíî ïðîõàííÿ ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ªÑÏË ÷åðåç çàñòîñóâàííÿ äîäàòêîâèõ çàõîä³â ³íäèâ³äóàëüíîãî õàðàêòåðó øëÿõîì ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó, Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó òà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 185 ÊïÀÏ, ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 ªÑÏË âèçíàâ ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñóäîì ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 185 ÊïÀÏ, â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ òà äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_22 ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Öå äຠïðàâî Âåëèê³é Ïàëàò³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïåðåãëÿíóòè ñïðàâó ç òî÷êè çîðó íàÿâíîñò³ ó éîãî ä³ÿõ ñêëàäó âêàçàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêå ïðàâî óçãîäæóºòüñÿ ³ ç âèñíîâêîì Ñóäó (ï. 172) ïðî òå, ùî, áåðó÷è äî óâàãè ñóâîð³ñòü ïîêàðàííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî çàÿâíèêà ó ö³é ñïðàâ³ ÿê òàêå, ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ÿê «êðèì³íàëüíå» äëÿ ö³ëåé Êîíâåíö³¿ òà ïðîòîêîë³â äî íå¿ ³ òîìó ñóïðîâîäæóâàòèñÿ óñ³ìà ãàðàíò³ÿìè ñò. 6 Êîíâåíö³¿. ×àñòèíàìè 1, 2 ñò. 6 Êîíâåíö³¿, ñåðåä ³íøîãî, ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà òå, ùî íåçàëåæíèé ³ áåçñòîðîíí³é ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäüÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè îñîáè êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Êîæåí, êîãî îáâèíóâà÷åíî ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ââàæàºòüñÿ íåâèíóâàòèì äîòè, äîêè éîãî âèíó íå áóäå äîâåäåíî â çàêîííîìó ïîðÿäêó. Ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 185 ÊïÀÏ, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ ³íêðèì³íîâàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷àëà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çë³ñíó íåïîêîðó çàêîííîìó ðîçïîðÿäæåííþ àáî âèìîç³ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ ïðè âèêîíàíí³ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ â÷èíåííÿ òàêèõ æå ä³é ùîäî ÷ëåíà ãðîìàäñüêîãî ôîðìóâàííÿ ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ó÷àñòþ â îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. Óñòàíîâëåííÿ çë³ñíîñò³ íåïîêîðè, çàêîííîñò³ ðîçïîðÿäæåííÿ àáî âèìîãè ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ ïðè âèêîíàíí³ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, º îáîâ`ÿçêîâèìè îçíàêàìè âèùåâêàçàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çë³ñíîþ íåïîêîðîþ º â³äìîâà â³ä âèêîíàííÿ íàïîëåãëèâèõ, íåîäíîðàçîâî ïîâòîðåíèõ çàêîííèõ âèìîã ÷è ðîçïîðÿäæåíü ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ ïðè âèêîíàíí³ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÷ëåíà ãðîìàäñüêîãî ôîðìóâàííÿ ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ó÷àñòþ â îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó àáî â³äìîâà, âèðàæåíà ó çóõâàë³é ôîðì³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ÿâíó çíåâàãó äî îñ³á, ÿê³ îõîðîíÿþòü ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê (àáçàö 2 ï. 7 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó N 8 "Ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîñÿãàííÿ íà æèòòÿ, çäîðîâ`ÿ, ã³äí³ñòü òà âëàñí³ñòü ñóää³â ³ ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â"). ²ç òàêèì òëóìà÷åííÿì òåðì³íó «çë³ñíà íåïîêîðà» ïîãîäèâñÿ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â àáç. 2 ï. 5 ð³øåííÿ â³ä 11 æîâòíÿ 2011 ðîêó ¹ 10-ðï/2011 ó ñïðàâ³ ¹ 1-28/2011 çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì 50 íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) îêðåìèõ ïîëîæåíü ñò. 263 ÊïÀÏ òà ï. 5 ÷. 1 ñò. 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» (ñïðàâà ïðî ñòðîêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàòðèìàííÿ). Ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ì³ñöåâèì ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_22 28 òðàâíÿ 2010 ðîêó î 07:30 íåçàêîííî, ïîðóøóþ÷è âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê, çíàõîäèâñÿ íà áóä³âåëüíîìó ìàéäàí÷èêó ç áóä³âíèöòâà äîðîãè ïî âóë. Á³ëî¿ Àêàö³¿ ó ì. Õàðêîâ³, îãîðîäæåíîìó ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ïåðåøêîäæàþ÷è ïðîâåäåííþ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ñòâîðþþ÷è íåáåçïåêó äëÿ ñâîãî æèòòÿ òà æèòòÿ ³íøèõ îñ³á. Íåîäíîðàçîâ³ çàêîíí³ âèìîãè ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿, ÿê³ âèêîíóâàëè ôóíêö³¿ ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó íà çàçíà÷åí³é òåðèòîð³¿, çàëèøèòè òåðèòîð³þ áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà, ÎÑÎÁÀ_22 âèêîíóâàòè â³äìîâèâñÿ, ïðè íàìàãàíí³ ïðèìóñîâî âèäàëèòè éîãî ç áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà, óïèðàâñÿ, âèðèâàâñÿ, íàìàãàþ÷èñü çàëèøèòèñÿ íà îãîðîäæåí³é òåðèòîð³¿, ÷èì äîïóñòèâ çë³ñíó íåïîêîðó çàêîííèì âèìîãàì ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿. Àïåëÿö³éíèé ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó çàëèøèâ áåç çì³íè ïîñòàíîâó ì³ñöåâîãî ñóäó ó ö³é ÷àñòèí³. Ðàçîì ³ç òèì, ó ôîðìóëþâàíí³ îáñòàâèí àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â îáîõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ íå çàçíà÷åíî ÿê³ çàêîíîäàâ÷³ íîðìè ³ ÿêèé âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ïîðóøèâ ÎÑÎÁÀ_22 , ÿêèìè ä³ÿìè ïåðåøêîäæàâ ïðîâåäåííþ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ ñòâîðþâàâ íåáåçïåêó äëÿ ñâîãî æèòòÿ òà æèòòÿ ³íøèõ îñ³á. Òàêîæ ç³ ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ íåîäíîðàçîâîñò³ âèìîã ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ äî ÎÑÎÁÀ_22 çàëèøèòè òåðèòîð³þ áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà. ÎÑÎÁÀ_22 ñòâåðäæóâàâ, ùî òàêèõ âèìîã íå ÷óâ ³ íåïîêîðè íå â÷èíÿâ. ³äìîâà â³ä âèêîíàííÿ íàïîëåãëèâèõ, íåîäíîðàçîâî ïîâòîðåíèõ çàêîííèõ âèìîã ÷è ðîçïîðÿäæåíü ïðàö³âíèêà (ïðàö³âíèê³â) ì³ë³ö³¿, âèðàæåíà ó çóõâàë³é ôîðì³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ÿâíó çíåâàãó äî îñ³á, ÿê³ îõîðîíÿþòü ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_22 ñóäàìè íå âñòàíîâëåíà. Ñòîñîâíî öèõ ä³é ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ ªÑÏË çàçíà÷èâ òàêå (ïóíêòè 248251). Ç ð³øåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â íå çîâñ³ì çðîçóì³ëî, êîëè ñàìå ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ çâåðíóëèñü ç íàêàçîì, ÿêèé çàÿâíèê íå âèêîíàâ, âíàñë³äîê ÷îãî éîãî áóëî çàòðèìàíî òà ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çà òàêèõ îáñòàâèí Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ ñòàâèòè ï³ä ñóìí³â äîâ³ä çàÿâíèêà, ùî ºäèíèì íàêàçîì ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ (ïðîõàííÿ ïîêèíóòè áóä³âåëüíèé ìàéäàí÷èê) áóâ òîé, êîëè â³í ç ³íøèìè âæå áóâ îòî÷åíèé ó ò³ñíå êîëî ³ çàáëîêîâàíèé ïðàö³âíèêàìè îõîðîíè. ßêà áóëà â³äïîâ³äü íå çðîçóì³ëî. ϳñëÿ ÷îãî ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ ïî÷àëè çàòðèìàííÿ. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿, ÿê âáà÷àºòüñÿ, â³ääàëè öåé íàêàç çâè÷íèì òîíîì ãîëîñó áåç âèêîðèñòàííÿ ï³äñèëþþ÷îãî îáëàäíàííÿ íåçâàæàþ÷è íà ãàëàñ äîâêîëà. Äî òîãî æ ç ïîïåðåäí³ì ïåðâèííèì íàêàçîì ðîç³éòèñÿ çâåðíóëàñÿ îñîáà áåç ðîçï³çíàâàëüíèõ çíàê³â ì³ë³ö³¿, ÿê âáà÷àºòüñÿ öèâ³ëüíà îñîáà, à íåâèêîíàííÿ íàêàçó ïðèçâåëî äî ñòðèìàííÿ ïðîòåñòóâàëüíèê³â ïðàö³âíèêàìè îõîðîíè. ª ï³äñòàâè ñóìí³âàòèñÿ, ùî êîëè ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ ïîâòîðèëè íàêàç, óñ³ ïðîòåñòóâàëüíèêè îäðàçó ïî÷óëè òà çðîçóì³ëè éîãî. Ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ íàêàç ïîâòîðèëè ëèøå òîä³, êîëè ïðîòåñòóâàëüíèêè áóëè îáìåæåí³ ó ïåðåñóâàíí³. Òàêîæ Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ó Êåð³âíèõ ïðèíöèïàõ ç³ ñâîáîäè ìèðíèõ ç³áðàíü íàãîëîøóºòüñÿ íà íåîáõ³äíîñò³ ÷³òêîãî âèçíà÷åííÿ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî âèäàâàòè íàêàç íà ðîçã³í (â Óêðà¿í³ íà òîé ÷àñ áóëà ì³ë³ö³ÿ), òà âàæëèâîñò³ íàäàííÿ äîñòàòíüîãî ÷àñó äëÿ âèêîíàííÿ öüîãî íàêàçó (ªÑÏË âñòàíîâèâ, ùî ó ÎÑÎÁÀ_22 ôàêòè÷íî òàêîãî ÷àñó íå áóëî, àäæå â³í ðàçîì ç ³íøèìè áóâ îòî÷åíèé ó ò³ñíå êîëî ³ çàáëîêîâàíèé ïðàö³âíèêàìè îõîðîíè). ªÑÏË íå ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â Óêðà¿íè ïðî íåîäíîðàçîâ³ñòü âèìîã ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ äî ÎÑÎÁÀ_22 ïîêèíóòè òåðèòîð³þ áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà, âñòàíîâèâøè, ùî êîíêðåòíèé íàêàç ðîç³éòèñÿ áóâ îäèí (ï. 254). Ñóä ââàæàâ, ùî, ç îãëÿäó íà âàæëèâ³ñòü ïðàâà íà ñâîáîäó ìèðíèõ ç³áðàíü ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³, ó ñâîºìó îá´ðóíòóâàíí³ íàö³îíàëüí³ ñóäè áóëè çîáîâ`ÿçàí³ âðàõóâàòè ìîæëèâó ðîçãóáëåí³ñòü çàÿâíèêà ùîäî äæåðåëà öüîãî íàêàçó òà ìîæëèâîãî ñïîñîáó éîãî âèêîíàííÿ (ï. 254). Ïðîòå ñóäè öüîãî íå çðîáèëè. Âîíè òàêîæ íå ïîÿñíèëè ñóâîðîñò³ íàêëàäåíîãî íà çàÿâíèêà ñòÿãíåííÿ,... à òàêîæ áóäü-ÿê³ îñîáëèâîñò³ éîãî ïîâåä³íêè, ÿê³ á ìîãëè âèïðàâäàòè òàêå ñòàâëåííÿ (ï. 255). Ñóä êîíñòàòóâàâ äîïóùåíó ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 ïðîöåñóàëüíó íåñïðàâåäëèâ³ñòü ó ïðîâàäæåííÿõ, çîêðåìà, â àïåëÿö³éíîìó ñóä³ (ïóíêòè 185, 186, 257), ùî ï³äòâåðäæóº íåïðîïîðö³éí³ñòü íàêëàäåíîãî ñòÿãíåííÿ. Îòæå, íàêëàäåíå íà ÎÑÎÁÀ_22 íàéñóâîð³øå ñòÿãíåííÿ, áóëî íåîá´ðóíòîâàíèì òà íåñïðàâåäëèâèì ³ íå â³äïîâ³äàëî âèìîãàì ñòàòåé 32, 33 ÊïÀÏ. Íàâåäåíà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü, â³äñóòí³ñòü â íèõ äîêàç³â óñ³õ îçíàê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 185 ÊïÀÏ, ïîðÿä ³ç âèñíîâêàìè ªÑÏË ó ð³øåíí³ «×åðíåãà òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» ïðî ïîðóøåííÿ ãàðàíò³é ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, äàþòü Âåëèê³é Ïàëàò³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_22 â³äñóòí³é ñêëàä öüîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à áåçï³äñòàâíå íàêëàäåííÿ íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó íà ñòðîê äåâ`ÿòü ä³á (ç óðàõóâàííÿì ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó), º ïîðóøåííÿì êîíñòèòóö³éíîãî ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, àäæå ð³øåííÿ ñóä³â ìàþòü áóòè íå ò³ëüêè çàêîííèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè, à é ñïðàâåäëèâèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñò. 29710 ÊïÀÏ, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ï³äëÿãàþòü: çàÿâà çàõèñíèêà çàäîâîëåííþ; ñóäîâ³ ð³øåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 - ñêàñóâàííþ; ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 185 ÊïÀÏ, - çàêðèòòþ íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ñò. 247 ÊïÀÏ çà â³äñóòí³ñòþ ó éîãî ä³ÿõ ñêëàäó öüîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êåðóþ÷èñüñòàòòÿìè 2971, 2978, 2979, 29710 ÊïÀÏ, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çàÿâó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_21 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_22 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâè Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó òà Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 ñêàñóâàòè, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 185 ÊïÀÏ, ùîäî íüîãî çàêðèòè çà â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó öüîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ ³ ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòà ò³ëüêè íà ï³äñòàâ³, âñòàíîâëåí³é ÷. 2 ñò. 2971 ÊïÀÏ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1 Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_12 ÎÑÎÁÀ_4 ÎÑÎÁÀ_13 ÎÑÎÁÀ_5 ÎÑÎÁÀ_14 ÎÑÎÁÀ_6 ÎÑÎÁÀ_15 ÎÑÎÁÀ_7 ÎÑÎÁÀ_16 ÎÑÎÁÀ_8 ÎÑÎÁÀ_17 ÎÑÎÁÀ_9 ÎÑÎÁÀ_18 ÎÑÎÁÀ_10 ÎÑÎÁÀ_19 ÎÑÎÁÀ_11