Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3187/21

Ñïðàâà ¹ 991/3187/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/339/21 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12.05.2021 ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.01.03.2021 ÎÑÎÁÀ_5 (äàë³ çàÿâíèê, ñêàðæíèê ÷è àïåëÿíò) ïîäàâ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ çàÿâà â³ä 01.03.2021). 2.12.05.2021 ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü äî ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé çà ö³ºþ çàÿâîþ (äàë³ ñêàðãà). 3.12.05.2021 ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîâåðíóëà ñêàðãó. 4.18.05.2021 íà çàçíà÷åíó óõâàëó ñêàðæíèê ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Öüîãî æ äíÿ óõâàëîþ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðèçíà÷åíî äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó. Êîðîòêèé çì³ñò îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà ìîòèâè ñë³ä÷îãî ñóää³ 5.Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12.05.2021 ÎÑÎÁÀ_5 ïîâåðíóòî ñêàðãó ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿì ¿¿ ç ïðîïóùåííÿì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ). 6.Ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñêàðæíèê ïðîïóñòèâ ñòðîê íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî: (1) 01.03.2021 ñêàðæíèê ïîäàâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà (2) 12.05.2021 (ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðåºñòðàö³éíèì øòàìïîì ñóäó ç âõ. ¹ 8126/21-Âõ â³ä 12.05.2021) ÎÑÎÁÀ_5 îñêàðæèâ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé çà ö³ºþ çàÿâîþ; (3) ïðè öüîìó ñêàðæíèê ïîìèëêîâî îá÷èñëþâàâ ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè ç 11.05.2021, êîëè íèì áóâ îòðèìàíèé ëèñò ÍÀÁÓ ¹ 0412-225/13483 â³ä 28.04.2021, çà ÿêèì éîãî çàÿâà â³ä 01.03.2021 áóëà íàïðàâëåíà çà íàëåæí³ñòþ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, ïðî ùî éîãî ïîâ³äîìëåíî; (4) ÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ âèçíà÷ຠïî÷àòîê îá÷èñëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ìîìåíòîì â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ÷àñîì îòðèìàííÿ ëèñòà; (5) ç öèõ ï³äñòàâ ñêàðæíèê çíàâ àáî ìàâ çíàòè, ùî ñòðîê íà âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé çà ïîäàíîþ íèì çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñïëèâ 15.03.2021; (6) î÷³êóâàííÿ ñêàðæíèêîì ðåçóëüòàò³â ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè â³ä 01.03.2021 òà â³äïîâ³ä³ ÍÀÁÓ ç öüîãî ïðèâîäó íå º íåïåðåáîðíîþ ïðè÷èíîþ, çà ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_5 íå ìàâ áè îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ïîäàòè â³äïîâ³äíó ñêàðãó ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Âèìîãè òà êîðîòêèé çì³ñò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 7. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò âèñëîâëþº ïðîõàííÿ: (1) ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó; (2) ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó, òîáòî âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ ³ çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ â³ä 01.03.2021. 8. îá´ðóíòóâàííÿ íåçàêîííîñò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè àïåëÿíò ïîñèëàâñÿ íà òàêå: (1) äî 11.05.2021 â³í áóâ âïåâíåíèé, ùî äåòåêòèâ ÍÀÁÓ, ÿêîìó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ éîãî çàÿâó â³ä 01.03.2021 ä³ÿâ äîáðîñîâ³ñíî çã³äíî âèìîã ñòàòò³ 214 ÊÏÊ ³ íåâ³äêëàäíî âí³ñ â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àâ ðîçñë³äóâàííÿ; (2) ó çàÿâ³ ïðî çëî÷èí ñòàòòÿ 365 ÊÊ çàçíà÷åíà ïîìèëêîâî, ç êîíòåêñòó çàÿâè ìîæíà çðîçóì³òè, ùî ìîâà éøëà ïðî ñòàòòþ 364 ÊÊ (çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì), òîæ â³äïîâ³äíèé äîâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî íåï³äñóäí³ñòü Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 365 ÊÊ, º íåäîðå÷íèì; (3) âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ âèìîã ÊÏÊ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîçèö³ÿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ 9.Àïåëÿíò ÎÑÎÁÀ_5 ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. 10.²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè òà íå íàäàëè Ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, òî ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ). Îö³íêà òà ìîòèâè Ñóäó 11.Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ ñêàðãó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ, ïðè öüîìó íå ïðîñèâ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ. 12.Òàê, çàÿâíèêîì íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ). 13.Ñêàðãè íà òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ). Òîáòî ïðè îñêàðæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ³ç äíÿ, ùî íàñòóïຠï³ñëÿ îñòàííüîãî äíÿ, ÿêèé â³äâåäåíî äëÿ â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì â³äïîâ³äíî¿ ä³¿. 14.Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó (ïóíêò 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ). 15.ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ: (1) 01.03.2021 ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; (2) îñê³ëüêè çà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíîñÿòüñÿ äî ªÐÄÐ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí, ï³ñëÿ ïîäàííÿ òàêî¿ çàÿâè, òî â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ â³ä 01.03.2021 ìàëè áóòè âíåñåí³ äî 02.03.2021 âêëþ÷íî; (3) â³äïîâ³äíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ö³ºþ çàÿâîþ ïî÷àâñÿ 03.03.2021 òà çàê³í÷èâñÿ 15.03.2021 (13-14.03.2021 áóëè âèõ³äíèìè äíÿìè); (3) ó òîé æå ÷àñ ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ ñêàðãó ëèøå 12.05.2021. 16.Îòæå, ñêàðæíèê ïîäàâ ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÏÊ, ³ íå ïîðóøóâàâ ïåðåä ñë³ä÷èì ñóääåþ ïèòàííÿ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ. 17.Ñóä â³äõèëÿº äîâ³ä àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñòðîê îñêàðæåííÿ ìຠîá÷èñëþâàòèñü ç 11.05.2021, òîáòî ç ìîìåíòó, êîëè íèì áóâ îòðèìàíèé ëèñò ÍÀÁÓ ¹ 0412-225/13483 â³ä 28.04.2021, çà ÿêèì éîãî çàÿâà â³ä 01.03.2021 áóëà íàïðàâëåíà çà íàëåæí³ñòþ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñàìå ç öüîãî ÷àñó éîìó ÿê çàÿâíèêó ñòàëî â³äîìî ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, ÊÏÊ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 304) íå ïîâ`ÿçóº ïî÷àòîê îá÷èñëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ìîìåíòîì îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ÷è ìîìåíòîì, êîëè ñêàðæíèê ä³çíàâñÿ ÷è ì³ã ä³çíàòèñü ïðî äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ÊÏÊ ïîâ`ÿçóº ç îá`ºêòèâíèìè ÷èííèêàìè òà ïî÷èíຠîá÷èñëþâàòèñü ³ç äíÿ, ùî íàñòóïຠï³ñëÿ îñòàííüîãî äíÿ, ÿêèé â³äâåäåíî ÊÏÊ äëÿ â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì â³äïîâ³äíî¿ ä³¿. 18.Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäîì àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ç³ çì³ñòó çàÿâè ïðî çëî÷èí ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åííÿ íèì ñòàòò³ 365 ÊÊ º éìîâ³ðíî îïèñêîþ, ³ íàñïðàâä³ ìîâà éäå ïðî ñòàòòþ 364 ÊÊ, ÿêà º ï³äñóäíîþ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ó òîé æå ÷àñ, âêàçàíå íå ñïðîñòîâóº âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî ïðîïóùåííÿ ñêàðæíèêîì ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî. 19.Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ çàêîííî ³ îá´ðóíòîâàíî ïîâåðíóëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ. 20.Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 407 ÊÏÊ). 21.Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä â³äìîâèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøèòè áåç çì³í. 22.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 304, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12.05.2021 áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3