Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/2100/21

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 25 травня 2021 р. Справа № 520/2100/21 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Спаскіна О.А., Суддів: Любчич Л.В. , П`янової Я.В. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 року, головуючий суддя І інстанції: Бадюков Ю.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, по справі № 520/2100/21 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил про зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333), в якому просить суд: - зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити перерахунок, нарахування та виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) вихідної допомоги при звільненні з військової служби за 8 років у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів - з урахуванням раніше виплачених сум; - зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити перерахунок, нарахування та виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) компенсації за невикористанні відпуски у кількості 206 діб, з урахуванням кратності, відповідно до вимог п. 3 XXXI Розділу наказу Міністра оборони України №260 - з урахуванням раніше виплачених сум; - зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити перерахунок, нарахування та виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань за 2018, 2019 та 2020 роки, а також перерахувати вихідну допомогу при звільненні та компенсацію за невикористанні дні відпуски з урахуванням військового звання полковник юстиції, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та її додатку 14 - з урахуванням раніше виплачених сум; - зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити перерахунок, нарахування та виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань, з урахуванням розміру посадового окладу визначеного ст. 81 Закону України Про прокуратуру, враховуючи висновки рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 року № 1-223/2018 (2840/18), за період з липня 2015 року по 10 вересня 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум; - зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити перерахунок, нарахування та виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) компенсації за невикористанні відпуски у кількості 206 діб, з урахуванням розміру посадового окладу визначеного ст. 81 Закону України Про прокуратуру, враховуючи висновки рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 року №1-223/2018 (2840/18), з урахуванням раніше виплачених сум; - зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити перерахунок, нарахування та виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 8 календарних років служби, з урахуванням розміру посадового окладу визначеного ст. 81 Закону України Про прокуратуру, враховуючи висновки рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 року №1-223/2018 (2840/18), з урахуванням раніше виплачених сум; - зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) починаючи з 10 вересня 2020 року компенсацію за затримку повного розрахунку при звільненні з військової служби його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку відповідно до вимог ст.ст. 116, 117 Кодексу законів про працю України. Представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/13721/2020. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справі № 520/2100/21 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил про зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням по адміністративній справі № 520/13721/2020. Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, наголошуючи на неповному з`ясуванні судом першої інстанції всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, та порушення норм процесуального права. Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до ч. 2 ст. 312 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 5-7, 11 (зупинення провадження у справі), 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження), а тому, підстави для задоволення клопотання відповідача про його участь у судовому засіданні відсутні. Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне. Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції дійшов висновку, що предметом спору в адміністративній справі № 520/13721/2020, по якій рішення на цей час не набрало законної сили, є наказ виконувача обов`язків військового прокурора об`єднаних сил від 10.09.2020 № 577к, відповідно до якого позивачу здійснено виплату одноразової грошової допомоги при звільненні та інших виплат, на які він мав право при звільненні зі служби, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній адміністративній справі. Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на викладене. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Отже, зупинення провадження у справі з підстав, передбачених зазначеною нормою Кодексу адміністративного судочинства України, може мати місце тоді, коли існує об`єктивна, тобто, та, яка існує фактично і незалежно від волевиявлення учасників справи та суду, неможливість здійснювати судовий розгляд справи до моменту вирішення іншої справи, що розглядається, у тому числі, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. З огляду на те, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебуває справа №520/13721/2020, предметом якої є оскарження ОСОБА_1 наказу виконувача обов`язків військового прокурора об`єднаних сил від 10.09.2020 №577к, яким полковника юстиції ОСОБА_1 , звільненого з військової служби на підставі підпункту г пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), з 10.09.2020 звільнено з посади прокурора відділу представництва інтересів держави, протидії корупції у військовій сфері військової прокуратури об`єднаних сил, виключено зі списків особового складу військової прокуратури об`єднаних сил, усіх видів забезпечення. Разом з цим, предметом спору в адміністративній справі № 520/13721/2020, по якій рішення на цей час не набрало законної сили, є наказ виконувача обов`язків військового прокурора об`єднаних сил від 10.09.2020 № 577к, відповідно до якого позивачу здійснено виплату одноразової грошової допомоги при звільненні та інших виплат, на які він мав право при звільненні зі служби. На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про неможливість розгляду справи за суттю вимог, оскільки результат вирішення справи № 520/2100/21 залежить від результатів розгляду справи №520/13721/2020, а тому вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність зупинення провадження у даній адміністративній справі. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права. Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права. Колегія суддів дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін. Керуючись ст.ст. 229, 238, 241, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 по справі № 520/2100/21 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя О.А. Спаскін Судді Л.В. Любчич Я.В. П`янова