Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3285/21

Ñïðàâà ¹ 991/3285/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/3339/21 Ó Õ Â À Ë À ²ìåíåì Óêðà¿íè 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çà âèõ. ¹ 10827 â³ä 05.05.2021, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ) ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çà âèõ. ¹ 10827 â³ä 05.05.2021. Ñâîþ ñêàðãó àäâîêàò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðàâîïîðóøåíí³ ¹ 12015140350000942 â³ä 21.07.2015, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ÎÑÎÁÀ_3 ó ñêîºí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 28, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. ßê çàçíà÷ຠàäâîêàò ó çì³ñò³ ñêàðãè, íèì ç ìåòîþ íàëåæíîãî çàõèñòó ïðàâ ÎÑÎÁÀ_3 , ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ ðåºñòðàö³¿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü (ïðîâàäæåíü) òà îáë³êó ïðèéíÿòèõ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ð³øåíü, îñ³á, ÿê³ ¿õ ó÷èíèëè, à òàêîæ äîäåðæàííÿ çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ 05.05.2021, äî ïðîêóðîðà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïîäàíî (øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñêðèíüêè äëÿ âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿, ðîçì³ùåíî¿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é áóä³âë³ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, êëîïîòàííÿ (â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè) çà âèõ. ¹ 10827, ç ïðîõàííÿì íàäàòè ³íôîðìàö³þ òà íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåí³ êîﳿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ¿¿ ï³äòâåðäæóþòü ùîäî â³äîìîñòåé âíåñåíèõ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12015140350000942. Çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ, çà òâåðäæåííÿì çàõèñíèêà, áóëî çàðåºñòðîâàíå çà âõ. ¹ 1050-21 â³ä 05.05.2021. Âò³ì, ÿê çàçíà÷ຠàäâîêàò, â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè æîäíî¿ â³äïîâ³ä³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âèùåâêàçàíîãî êëîïîòàííÿ íèì îòðèìàíî íå áóëî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çà âèõ. ¹ 10827 â³ä 05.05.2021 òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî ðîçãëÿíóòè ïðîòÿãîì 72 ãîä âèùåçàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íèïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³, ñåðåä ³íøîãî, íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çì³ñò³ ñêàðãè àäâîêàò, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ îñêàðæåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ó ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó ðîçóì³íí³ ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè º áåçä³ÿëüí³ñòþ, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ï. 1.3 Óçàãàëüíåííÿ ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017, áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ, çã³äíî ç ÿêîþ êëîïîòàííÿ, çîêðåìà ñòîðîíè çàõèñòó, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Îòæå ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòü îáîâ`ÿçîê ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ðîçãëÿíóòè ïîäàíå, çîêðåìà ñòîðîíîþ çàõèñòó êëîïîòàííÿ òà çà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî ðîçãëÿäó âèíåñòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó ëèøå ó òèõ âèïàäêàõ, ÿêùî ó êëîïîòàíí³ ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà ³ì`ÿ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïîäàíå êëîïîòàííÿ çà âèõ. ¹ 10827 â³ä 05.05.2021.  çàçíà÷åíîìó êëîïîòàíí³ àäâîêàòîì ïîðóøóâàëîñü ïåðåä ïðîêóðîðîì ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ òà íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíèõ êîï³é äîêóìåíò³â, ÿê³ ¿¿ ï³äòâåðäæóþòü ùîäî â³äîìîñòåé âíåñåíèõ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12015140350000942. ßê áóëî ïîïåðåäíüî âñòàíîâëåíî, â ïîðÿäêó òà ñòðîêè âèçíà÷åí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìàþòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ëèøå òàê³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, â ÿêèõ ïåðåä ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå íàäຠâèçíà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíèì ä³ÿì. Ðàçîì ç òèì, ñèñòåìíèé àíàë³ç ñâ³ä÷èòü, ùî ÷èííèé ÊÏÊ Óêðà¿íè íå îòîòîæíþº ì³æ ñîáîþ ïîíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ òà ïðàâî ï³äîçðþâàíîãî (éîãî çàõèñíèêà) íà îäåðæàííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â. Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê ñë³ä÷èé ñóääÿ çðîáèâ ç îãëÿäó íà òå, ùî ó ÷. 2 ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè îêðåìî ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ï³äîçðþâàíîãî çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é (ï. 12) òà ïðàâî ï³äîçðþâàíîãî íà îäåðæàííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â (ï. 15). Êð³ì öüîãî, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ï. 3 ÷. 2 ñò. 99, ñò. 103 òà ÷. 2 ñò. 499 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïîâîäæåííÿ ñïðÿìîâàíî, çîêðåìà íà ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí â÷èíåííÿ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ òà ô³êñóºòüñÿ ó ïðîòîêîë³, íà íîñ³¿ ³íôîðìàö³¿, íà ÿêîìó çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â çàô³êñîâàí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, àáî ó æóðíàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ³ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ñòîðîíîþ çàõèñòó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íå º ïðîöåñóàëüíîþ 䳺þ. Âèêëàäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî âèìîãè àäâîêàòà ó çì³ñò³ êëîïîòàííÿ çà âèõ. ¹ 10827 â³ä 05.05.2021 ó ðîçóì³íí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå º êëîïîòàííÿì ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ñòðîê íà ðîçãëÿä ÿêîãî âèçíà÷åíî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Á³ëüøå òîãî, íå âñòàíîâëåíèé ñòðîê äëÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â òà ³íôîðìàö³¿ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ é ³íøîþ íîðìîþ Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ³äñóòí³ñòü ÷³òêîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ç ðîçãëÿäó òàêîãî ðîäó êëîïîòàíü ñòîðîíè çàõèñòó, äຠñë³ä÷îìó ñóää³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíà àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 íå º áåçä³ÿëüí³ñòþ, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, òà âðàõîâóþ÷è òå, ùî äàíà áåçä³ÿëüí³ñòü, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ ñêàðãîþ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çà âèõ. ¹ 10827 â³ä 05.05.2021. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1