Постанова Херсонський апеляційний суд № 766/271/21

ÕÅÐÑÎÍÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹766/271/21 Ãîëîâóþ÷èé â ² ³íñòàíö³¿: кï³í Ê.Ê. Ïðîâàäæåííÿ ¹33/819/212/21 Äîïîâ³äà÷: Ðàä÷åíêî Ñ.Â. Êàòåãîð³ÿ: ÷.4 ñò.172-11 ÊÓïÀÏ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó ñóääÿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ Õåðñîíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ðàä÷åíêî Ñ.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó â ì. Õåðñîí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , â³ä ³ìåí³ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò ²ëÿíäà Îêñàíà ²âàí³âíà,íà ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò.172-11 ÊÓïÀÏ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîñòàíîâîþ ñóää³ Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ òà íà íüîãî íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ ñòà ñîðîêà ï`ÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 2465 ãðí. Çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 , áóäó÷è â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ïðîõîäÿ÷è â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ä³þ÷è óìèñíî, ïðîòèïðàâíî, âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, íà ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ñòàòóòíèõ îáîâ`ÿçê³â íå ïðèáóâ â÷àñíî áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ç ÷åðãîâî¿ â³äïóñòêè íà â³éñüêîâó ñëóæáó, òîáòî áóâ â³äñóòí³é ó ïåð³îä ç 08:00 ãîä. 05.01.2021 ðîêó ïî 13:00 ãîä. 05.01.2021 ðîêó ó âêàçàí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÷èì â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ, à ñàìå íåç`ÿâëåííÿ ç â³äïóñòêè â÷àñíî áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íà â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òðèâàë³ñòþ äî äåñÿòè ä³á, â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ïîñòàíîâó ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó ñêàñóâàòè, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòè, ïîñèëàþ÷èñü íà ¿¿ íåçàêîíí³ñòü, îäíîá³÷íå òà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðèõîäæó äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 7 ñò. 294 ÊÓïÀÏ, àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿäຠñïðàâó â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 7 ÊÓïÀÏ í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñóääÿ, ÿê öå âèçíà÷åíî ó ñò.245 ÊÓïÀÏ, ïîâèíåí âñåá³÷íî, ïîâíî é îá`ºêòèâíî ç`ÿñóâàòè âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè íà îñíîâ³ íàëåæíî äîñë³äæåíèõ òà îö³íåíèõ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äîêàç³â òà âèð³øèòè ñïðàâó â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ç âèìîãàìè ñò.ñò. 278, 280 ÊÓïÀÏ, ñóääÿ ïðè ï³äãîòîâö³ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠâèð³øèòè ïèòàííÿ: ÷è ïðàâèëüíî ñêëàäåíî ïðîòîêîë òà ³íø³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, ÷è º íåîáõ³äí³ñòü ó âèòðåáóâàíí³ äîäàòêîâèõ ìàòåð³àë³â, à ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çà çì³ñòîì ñò.256 ÊÓïÀÏ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêèé º îäíèì ç îñíîâíèõ äæåðåë äîêàç³â, ìຠì³ñòèòè äàòó ³ ì³ñöå éîãî ñêëàäåííÿ, ïîñàäó, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ îñîáè, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ó ðàç³ ¿¿ âèÿâëåííÿ); ì³ñöå, ÷àñ â÷èíåííÿ ³ ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùà, àäðåñè ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ, ÿêùî âîíè º; ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ßêùî ïðàâîïîðóøåííÿì çàïîä³ÿíî ìàòåð³àëüíó øêîäó, ïðî öå òàêîæ çàçíà÷àºòüñÿ â ïðîòîêîë³. Êð³ì òîãî, ïîëîæåííÿìè ñò. 252 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êåðóþ÷èñü çàêîíîì ³ ïðàâîñâ³äîì³ñòþ. Ïðîòå, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàâåäåí³ âèìîãè çàêîíó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóä³ òà âèíåñåíí³ ñóääåþ ïîñòàíîâè â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 äîòðèìàí³ íå áóëè. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 îçíàê ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç äîâåäåíîñò³ éîãî âèíè, îá´ðóíòîâóþ÷è ñâ³é âèñíîâîê ôàêòè÷íèìè îáñòàâèíàìè âñòàíîâëåíèìè íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îäíàê, àïåëÿö³éíèé ñóä íå ìîæå ïîãîäèòèñü ³ç òàêèì âèñíîâêîì ì³ñöåâîãî ñóäó, îñê³ëüêè â³í çðîáëåíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç âñåá³÷íîãî ³ ïîâíîãî àíàë³çó âñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠¹1/21 â³ä 06.01.2021, ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 05.01.2021 ðîêó â÷àñíî íå ïðèáóâ ç ÷åðãîâî¿ â³äïóñòêè çà 2020 ð³ê.  ïîäàëüøîìó ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 ïðèáóâ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè î 13 ãîä 10 õâ 05.01.2021 ðîêó. Ñâî¿ ôóíêö³îíàëüí³ îáîâ`ÿçêè â ïåð³îä ç 08 ãîä 00 õâ ïî 13 ãîä 00 õâ 05.01.2021 ðîêó íå âèêîíóâàâ âçàãàë³, áóâ â³äñóòí³é íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, à ñàìå íåñâîº÷àñíî ïðèáóâ ç â³äïóñòêè íà ñëóæáó, òîáòî ñàìîâ³ëüíî çàëèøèâ ì³ñöå ñëóæáè áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí á³ëüøå òðüîõ ãîäèí ïðîòÿãîì ðîáî÷îãî äíÿ, ÷èì â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ, à ñàìå ñàìîâ³ëüíå çàëèøåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ì³ñöÿ ñëóæáè â óìîâàõ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9 ÊÓïÀÏ àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (ïðîñòóïêîì) âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãຠíà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.62 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, óñ³ ñóìí³âè ùîäî äîâåäåíîñò³ âèíè îñîáè òëóìà÷àòüñÿ íà ¿¿ êîðèñòü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç â³äïóñêíîãî êâèòêà, íàäàíîãî ÎÑÎÁÀ_1 , îñòàíí³é çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïðèáóòè ç â³äïóñòêè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 05.02.2021 ðîêó. Æîäíîþ ³ç ñòîð³í ó ñïðàâ³ íå îñïîðþºòüñÿ òà îáñòàâèíà, ùî ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 ïðèáóâ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ñàìå 05.01.2021 ðîêó, à ïîñèëàííÿ íà çàï³çíåííÿ éîãî ïðèáóòòÿ çà îáñòàâèíè, ùî ÷àñ ïðèáóòòÿ íå áóâ âèçíà÷åíèé ó â³äïóñêíîìó äîêóìåíò³, íå âèõîäèòü çà ìåæ³ ïðèïóùåíü ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîã äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, îäíàê æîäíèì ÷èíîì íå º áåçñóìí³âíîþ îçíàêîþ â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîñòóïêó, ÿêèé ³íêðèì³íóºòüñÿ àïåëÿíòó. Òàêèì ÷èíîì, ïðèõîäæó äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì íå áóëî äîñë³äæåíî âñ³ îáñòàâèíè, ùî ñòîñóþòüñÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè, ÷åðåç ùî ñóä ïðèéøîâ äî ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ, à òîìó ïîñòàíîâà ì³ñöåâîãî ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ï. 2 ÷. 8 ñò. 294 ÊÓïÀÏ - çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 º îá´ðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ñêàñóâàííþ, ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 247, 294 ÊÓïÀÏ, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , â³ä ³ìåí³ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò ²ëÿíäà Îêñàíà ²âàí³âíà, çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó ñóää³ Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ, ñêàñóâàòè òà âèíåñòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 çà ÷.4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ çàêðèòè íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.247 ÊÓïÀÏ. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Ñ.Â. Ðàä÷åíêî