Ухвала КАС ВС № 160/1599/20

УХВАЛА 12 травня 2021 року м. Київ справа №160/1599/20 адміністративне провадження №К/9901/15768/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Єзерова А.А. та Мороз Л.Л., перевіривши касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2021 року у справі № 160/1599/20 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа Державна регуляторна служба України, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, УСТАНОВИВ : 28 квітня 2021 року Національна комісія, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі також - скаржник, НКРЕКП) звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, ухвалене 15 вересня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду, прийняту 14 січня 2021 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке обґрунтовано тим, що оскаржувану постанову скаржнику вручено по пошті лише 29 березня 2021 року. На підтвердження причин пропуску строку на касаційне оскарження скаржником надано копію поштового конверту, в якому, за твердженням скаржника, було направлено оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції зі штрих-кодовим ідентифікатором № 4900089435566. При розгляді клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження суд враховує наступне. Відповідно до статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Згідно частини п`ятої статті 251 КАС України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня. У відповідності до пунктів 1, 2, 3 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є, зокрема, день вручення судового рішення під розписку, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення. Відповідно до частини дев`ятої статті 251 КАС України копії судових рішень можуть бути видані повторно за заявою особи у порядку, встановленому законодавством. Колегією суддів встановлено, що відповідно до даних з офіційного сайту Укрпошти щодо відстеження трекінгу (направлення та вручення) листа зі штрих-кодовим ідентифікатором № 4900089435566 - Третій апеляційний суд направив оскаржувану постанову 27 березня 2021 року (тобто більше ніж через 2 місяці після її ухвалення). З огляду на це, а також з урахуванням імперативних положень частини п`ятої статті 251 КАС України, у колегії суддів виникли обґрунтовані сумніви щодо належності наданого скаржником доказу пропуску строку (копії конверту) на касаційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2021 року, оскільки це може свідчити про повторну видачу судом оскаржуваного судового рішення, або про видачу Третім апеляційним адміністративним судом будь-якого іншого процесуального документу у справі № 160/1599/20. Таким чином, з метою перевірки дійсності наданих скаржником доказів до клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, Суд зазначає про необхідність витребування з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріалів справи № 160/1599/20. Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Виходячи з наведеного, касаційну скаргу слід залишити без руху та надати скаржнику строк для усунення згаданих вище недоліків шляхом направлення на адресу суду заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших обставин, які б обґрунтовували поважність пропуску строку, та наданням відповідних доказів на підтвердження вказаних обставин. Неусунення недоліків касаційної скарги в частині надання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження з належними доказами є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження (пункт 4 частини першої статті 333 КАС України). Керуючись статтями 121, 248, 329, 330, 332, 355, 359 КАС України, суд УХВАЛИВ:

1. Залишити касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2021 року у справі № 160/1599/20 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа Державна регуляторна служба України, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу без руху та надати строк для усунення недоліків 10 днів з моменту вручення даної ухвали.

2. Витребувати з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали справи № 160/1599/20.

3. Роз`яснити, що відповідно до пункту 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, в редакції Закону України від 18 червня 2020 №731-ІХ, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

4. Надіслати Національній комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Я.О. Берназюк Судді: А.А. Єзеров Л.Л. Мороз