Постанова 4857 № 380/6620/20
від 27.04.2021 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/6620/20 ïðîâ. ¹ À/857/4673/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Õîáîð Ð.Á., ñóää³â Ñåíèêà Ð.Ï., Øèíêàð Ò.². ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñìîëèíöÿ À.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Áðèëüîâñüêèì Ð.Ì. ó ì. Ëüâîâ³ î 10 ãîä. 36 õâ. ó ñïðàâ³ ¹ 380/6620/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Äðîãîáèöüêî-Áîðèñëàâñüêîãî îá`ºäíàíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó ç óòî÷íåííÿì ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 9 â³ä 27.01.2020 ðîêó ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê îñîá³, ³íâàë³äí³ñòü ÿêî¿ íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó ² «Á» ãðóïè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà, îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ 21.10.2019 ðîêó. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàíî òèì, ùî 27.01.2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê îñîá³, ³íâàë³äí³ñòü ÿêî¿ íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà ö³ºþ äîïîìîãîþ ï³ñëÿ ñïëèâó òðèð³÷íîãî ñòðîêó íà ðåàë³çàö³þ öüîãî ïðàâà. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ ó ð³øåíí³ âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷ó ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ çì³íåíà ïîíàä äâîð³÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ïåðâèííî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ç îãëÿäó íà òå, ùî 17.09.2015 ðîêó ïîçèâà÷ó ïåðâèííî âñòàíîâëåíî ² «Á» ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. 28.05.2017 ðîêó òà 21.10.2019 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ îãëÿäè ÌÑÅÊ ³ êîæíîãî ðàçó ïîçèâà÷ó ïîâòîðíî âñòàíîâëåíî ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ - ïåðøà «Á». Îòæå, 21.10.2019 ðîêó ïîçèâà÷ó ï³äòâåðäæåíî ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ - ïåðøà «Á». Òîìó ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî, çâåðíóâøèñü äî â³äïîâ³äà÷à 29.12.2019 ðîêó ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ, íå ïðîïóñòèâ òðèð³÷íèé ñòðîê íà ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ÿê îñîá³, ³íâàë³äí³ñòü ÿêî¿ íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà, îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçèâà÷ òàêîæ ââàæຠáåçï³äñòàâíèì ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïîçèâà÷ó ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ çì³íåíà ïîíàä äâîð³÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ïåðâèííî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, îñê³ëüêè ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ â ïîçèâà÷à íå çì³íþâàëàñü ç ìîìåíòó ¿¿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè âñòàíîâëåíí³ ² «Á» ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, çàõèñò ÿêîãî ìîæëèâèé øëÿõîì âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè âñòàíîâëåíí³ ² «Á» ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 9. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó 1 «Á» ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ 21.10.2019 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 ðîêó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì ñóäó, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ïîäàâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Ó îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠòå, ùî, îñê³ëüêè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè, ÿê îñîá³, ³íâàë³äí³ñòü ÿêî¿ íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ìåæàìè òðèð³÷íîãî ñòðîêó íà ðåàë³çàö³þ â³äïîâ³äíîãî ïðàâà, òî â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ö³º¿ äîïîìîãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè âèõîäèòü ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 08.09.2015 ðîêó çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó çà ïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» ³ íàïðàâëåíèé äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Äðîãîáèöüêî-Áîðèñëàâñüêîãî ÎÐÂÊ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. Ç 09.09.2015 ðîêó ïîçèâà÷ âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ñàìå 08.08.2014 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ òðàâìó. 17.09.2015 ðîêó ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ - ïåðøà «Á», çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 28.09.2017 ðîêó ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ îðãàíàìè ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó ïîâòîðíî âñòàíîâëåíà ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ - ïåðøà «Á», çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 21.10.2019 ðîêó ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ îðãàíàìè ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó ïîæèòòºâî âñòàíîâëåíî ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ - ïåðøà «Á», çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 05 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íà çàñ³äàíí³ 16 Ðåã³îíàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ çì³íåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê òðàâìè ïîçèâà÷à (îòðèìàíà 08.08.2014) òà çàõâîðþâàííÿ (06.04.2015 ðîêó) é âèçíàíî ¿õ òàêèìè ùî ïîâ`ÿçàí³ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. 19.12.2019 ðîêó ïîçèâà÷ ÷åðåç Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 27.01.2020 ðîêó êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóëà âêàçàíó çàÿâó ïîçèâà÷à òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè ³ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêå îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 9. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî òðèð³÷íèé ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ïðî îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, òàê ÿê ïåðåí³ñ ³íñóëüò, ùî ïðèçâ³â äî âòðàòè îðãàí³çìîì ïîçèâà÷à ÷àñòèíè æèòòºâî íåîáõ³äíèõ ôóíêö³é, à ñàìå, ïàì`ÿò³, ðóõó òîùî. Çâàæàþ÷è íà öå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ âèñíîâîê ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ îáñòàâèíè. Ñòàòòåþ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-XII) (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà îòðèìàííÿì äîïîìîãè) âñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Ñòîðîíè íå çàïåðå÷óþòü òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè éîìó âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê òðàâìè îòðèìàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 (â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè), äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: - ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿, à ó ðàç³ ïîâòîðíîãî îãëÿäó òà çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Îòæå, ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ó îñîáè ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ ³ âñòàíîâëåííÿ ò³º¿ ñàìî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º äàòà çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, òîáòî ó öèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ 17.09.2015 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 975 (ó ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ I ãðóïè;. Ïðè öüîìó, ÷àñòèíîþ 8 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âèçíà÷åíî, ùî îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ òå, ùî ïåðâèííî ² «Á» ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 17.09.2015 ðîêó. ²ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 19.12.2019 ðîêó, òîáòî á³ëüø ÿê ÷åðåç 4 ðîêè ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Îòæå, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçà ìåæàìè ñòðîêó âñòàíîâëåíîãî íà öå. Òàêèé âèñíîâîê òàêîæ çðîáèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âîäíî÷àñ, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 810/2517/18 Âåðõîâíèé Ñóä çðîáèâ ïðàâîâèé âèñíîâîê, çã³äíî ç ÿêèì çàêîíîäàâöåì ó ÷àñòèí³ 8 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåíî ïðåêëþçèâíèé (ïðèñ³÷íèé, ïðèñ³êàëüíèé àáî îáìåæåíèé) (â³ä ëàò. praeclusio - çàêðèâàííÿ àáî ïåðåøêîäà) òðèð³÷íèé ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó äëÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òîáòî ñòðîê, ç ÿêèì ïîâ`ÿçàíå ³ñíóâàííÿ (âèíèêíåííÿ àáî ïðèïèíåííÿ) ïðàâà ³ çàê³í÷åííÿ ÿêîãî òÿãíå çà ñîáîþ âòðàòó òàêîãî ïðàâà. Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì îáìåæåíîãî ñòðîêó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á ÿê ó÷àñíèê³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ïðè ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ó âèïàäêó ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó âèêëþ÷íèìè ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ ñóäîì ïîâàæíèìè ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó ìîæå áóòè ëèøå íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ðàçîì ç òèì, öå íå îçíà÷àº, ùî ç³ çá³ãîì öüîãî ñòðîêó îñîáà áåçóìîâíî âòðà÷ຠñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, ÿê³ íàäàí³ ¿é Çàêîíîì, çîêðåìà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñóäîâèõ çàõîä³â çàõèñòó ñâîãî ïðàâà (øëÿõîì ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó). Ïîçèâà÷ íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà ðåàë³çàö³þ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íàäàâ: - âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ 16 Ðåã³îíàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, äå çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåí³ñ ³íñóëüò, ÿêèé ïîâ`ÿçàíèé ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âíàñë³äîê öüîãî çàõâîðþâàííÿ ó ïîçèâà÷à º çíà÷í³ ïîðóøåííÿ öåíòðàëüíî¿ íåðâîâî¿ ñèñòåìè; - âèïèñêó ç êàðòêè àìáóëàòîðíî õâîðîãî, äå, êð³ì ³íøîãî, çàçíà÷åíî, ùî ó ïîçèâà÷à ïîðóøåíî ôóíêö³þ ðóõó ïðàâî¿ ê³íö³âêè ³ õîäè, ñ³äຠ³ ñòî¿òü ç ï³äòðèìêîþ, ïîðóøåíî ôóíêö³þ ìîâè, çíèæåííÿ ïàì`ÿò³, ïîòðåáóº ïîñò³éíîãî ñòîðîííüîãî äîãëÿäó; - äîâ³äêó Äðîãîáèöüêîãî óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ïðî îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äîïîìîãè ïî äîãëÿäó çà îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ãðóïè ÎÑÎÁÀ_1 . Îö³íèâøè ö³ îáñòàâèíè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî âîíè º òàêèìè, ÿê³ ñòâîðèëè ³ñòîòí³ ïåðåøêîäàìè òà òðóäíîù³ äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äíèõ ä³é, çà ÿêèõ ïîçèâà÷ îá`ºêòèâíî íå ìàâ ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó âèçíà÷åíèé Çàêîíîì ñòðîê. Îòæå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Òîìó, íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê îñîá³-³íâàë³äó ² «Á» ãðóïè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêî¿ íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ. Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëÿº äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ó çì³íåíî ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í, îñê³ëüêè ó ïîçèâà÷à ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ íå çì³íþâàëàñü, à ïðè ïîâòîðíèõ îãëÿäàõ ï³äòâåðäæóâàëàñü òà ñàìà ² «Á» ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ñêàñóâàâ îñêàðæåíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó 1 «Á» ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ 21.10.2019 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠäîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçï³äñòàâíèìè òà òàêèìè, ùî íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ñóäîâ³ âèòðàòè íîâîìó ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/6620/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ Ð. Á. Õîáîð ñóää³ Ð. Ï. Ñåíèê Ò. ². Øèíêàð Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 28.04.2021 ðîêó