Ухвала КАС ВС № 640/20189/20

УХВАЛА 26 квітня 2021 року Київ справа №640/20189/20 адміністративне провадження №К/9901/12655/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі -Суд : судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Данилевич Н.А., перевіривши касаційну скаргу Акціонерного товариства «Укртрансгаз» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року в справі №640/20189/20 за позовом Акціонерного товариства «Укртрансгаз» до Антимонопольного комітету України в особі Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за участю третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Уралтурбо Україна», - про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: Акціонерне товариство «Укртрансгаз» (далі - АТ «Укртрансгаз») звернулося до суду з позовом до Антимонопольного комітету України (далі - АК України) в особі Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за участю третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Уралтурбо Україна» - про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 жовтня 2020 року позов задоволено: визнано протиправним і скасовано рішення Постійно діючої адміністративної колегії АК України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 10 серпня 2020 року №15277-р/пк-пз. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 жовтня 2020 року, закрито провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. 09 квітня 2021 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу АТ «Укртрансгаз» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року в справі №640/20189/20. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення. У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється із дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. З оскаржуваної постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року встановлено, що її прийнято у відкритому судовому засіданні, повний текст якої складено 08 лютого 2021 року. За таких обставин останнім днем строку на її касаційне оскарження є 10 березня 2021 року. Касаційну скаргу подано 09 квітня 2021 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі скаржник порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження, обґрунтовуючи його тим, що постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року отримано 12 лютого 2021 року. На підтвердження указаної обставини додано копію конверта від Шостого апеляційного суду, в якому вона направлялася; роздруківку із офіційного сайту ПАТ «Укрпошта» про відстеження рекомендованого повідомлення про вручення. Водночас зазначає, що з огляду на введені тимчасові заборони (обмеження) органами державної (місцевої влади) України на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», згідно з якою з 01 серпня по 30 квітня 2021 року на території України запроваджені посилені протиепідемічні заходи, склалися обставини, які не залежали від АТ «Укртрансгаз», однак зумовили об`єктивну неможливість звернення до суду касаційної інстанції із касаційною скаргою в межах передбаченого строку. Посилається на те, що з метою запобігання поширенню коронавірусної інфекції працівників товариства було переведено на віддалену роботу, що негативно вплинуло, зокрема, на строки складання, погодження та підписання процесуальних документів. Проте до касаційної скарги не додано жодних доказів, на які посилається скаржник, на підтвердження того, що пропуск строку на касаційне оскарження був зумовлений обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). З урахуванням наведеного Суд не вбачає підстав визнавати поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, указані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. За таких обставин, відповідно до норм статей 169, 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху із установленням скаржнику строку для усунення її недоліку шляхом: подання до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших підстав для його поновлення і надіслання відповідних доказів. Керуючись статтями 248, 329, 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Визнати неповажними причини пропуску Акціонерним товариством «Укртрансгаз» строку на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року в справі №640/20189/20. Касаційну скаргу Акціонерного товариства «Укртрансгаз» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року в справі №640/20189/20 залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги, зазначеного у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур Н.А. Данилевич