Ухвала КАС ВС № 815/1841/18

УХВАЛА про самовідвід 26 квітня 2021 року м. Київ справа №815/1841/18 адміністративне провадження №К/9901/63245/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кравчука В.М., суддів: Єзерова А.А., Стародуба О.П., розглянув заяви суддів про самовідвід у справі №815/1841/18 за позовом Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Одеса" до Державної авіаційної служби України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення у галузі цивільної авіації, - УСТАНОВИВ: У квітні 2018 року комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Одеса» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної авіаційної служби України про визнання протиправною та скасування постанови серії АА №002648 від 26.03.2018, якою на позивача накладено штраф за порушення у галузі цивільної авіації в сумі 17000 грн. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначив, що на нього не покладено обов`язку здійснювати контроль якості забезпечення авіаційної безпеки вантажу та пошти, а також проводити перевірку діяльності інших суб`єктів авіаційної діяльності щодо якості забезпечення авіаційної безпеки вантажу та пошти, оскільки така діяльність проводиться іншими суб`єктами авіаційної діяльності, зокрема, ТОВ «Міжнародний аеропорт «Одеса». У зв`язку з цим, відповідач не мав права притягувати до відповідальності КП «Міжнародний аеропорт Одеса» за невиконання такого обов`язку. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2018, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2018, у задоволенні позову відмовлено. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.10.2018 вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Кравчук В.М. (суддя-доповідач), Анцупова Т.О., Стародуб О.П. Ухвалою Верховного Суду від 18.10.2018 відкрито касаційне провадження. У зв`язку з обранням судді Верховного Суду Анцупової Т.О. до Великої Палати Верховного Суду (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №13) та на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено колегію суддів для розгляду касаційної скарги у складі судді-доповідача Кравчука В.М., суддів: Єзерова А.А., Стародуба О.П. Суддями Кравчуком В.М., Єзеровим А.А., Стародубом О.П. заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації. Наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ. Справі присвоєна категорія, визначена у пункті 108010000 Класифікатора «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо організації господарської діяльності». Однак, виходячи з предмету спору у цій справі, остання, відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, має бути віднесена до категорії 113000000 розділу 113070000 підрозділу 113070200 «Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів, з них щодо транспорту та перевезення пасажирів». Відповідно до спеціалізації суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ вказана справа відноситься до спеціалізації суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. Рішеннями Зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді встановлено, що судді Кравчук В.М., Єзеров А.А., Стародуб О.П., входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів, з них щодо транспорту та перевезення пасажирів. Відповідно частини 1 статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Згідно з частиною 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду- судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Зважаючи на те, що при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А., Стародуба О.П. про самовідвід. Відвести суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А., Стародуба О.П. від участі у розгляді справи №815/1841/18 за позовом Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Одеса" до Державної авіаційної служби України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення у галузі цивільної авіації. Передати касаційну скаргу у справі №815/1841/18 на повторний автоматизований розподіл. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб