Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/5451/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/5451/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Î.À. гäçåëü ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êó÷ìè À.Þ., ñóää³â Àë³ìåíêà Â.Î., Áåçèìåííî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2021 ðîêó (ì. ×åðêàñè, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó íå çàçíà÷àºòüñÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ðîçì³ð³ 61 925,24 ãðí òà çîáîâ`ÿçàòè ¿¿ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî óòðèìàííÿ ç ïîçèâà÷à ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 22 500,00 ãðí òà çîáîâ`ÿçàòè ¿õ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðîòèïðàâíî óòðèìàâ ïîäàòîê íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á òà çáèòêè çà çàâäàíó äåðæàâ³ øêîäó. Çàçíà÷àº, ùî êîøòè éîìó âèïëà÷åí³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ³ â³äïîâ³äà÷ íå ìàâ ïðàâà óòðèìóâàòè ¿õ ÷àñòèíó. Çã³äíî ç â³äçèâîì íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â³äïîâ³äà÷åì ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó çàïåðå÷åíî, çàçíà÷åíî, ùî âèïëà÷åí³ â³äïîâ³äà÷ó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó êîøòè º ñàíêö³ºþ çà íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò.117 ÊÇïÏ, à îòæå íå º âèïëàòîþ, íà ÿêó ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òîìó ç öèõ êîøò³â ìຠáóòè óòðèìàíèé ÏÄÔÎ òà â³éñüêîâèé çá³ð. Òàêîæ âêàçóº, ùî íàêàçîì â³ä 04.11.2016 ¹1569 ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, íàðàõîâóþ÷è ñåðåäí³é çàðîá³òîê, ç ïîçèâà÷à óòðèìàíî 22500,00 ãðí íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî íàêàçó. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî óòðèìàííÿ ç ïîçèâà÷à ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 22500,00 ãðí òà çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó, òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, áåç ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äà÷ íå âæèâ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âèêîíàííÿ ñâîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå íàïðàâèâ âèêîíàâ÷èé íàïèñ í³ äî ñóäó, í³ äî äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàííþ. Çã³äíî ç ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº éîãî òà óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³â ñïðàâè òà â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 04.11.2016 ¹318 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ìîëîäøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíîãî âçâîäó ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³ä 17.10.2016 ¹257 çà ïóíêòîì «º» ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä) â³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 26.09.2016 çà ¹ 411/2016, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà ç âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 04.11.2016 ³ íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ×åðêàñüêîãî ÌÂÊ ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹300/1655/19 âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2016 ð³ê çà 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2016 ð³ê çà 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îñê³ëüêè âèïëàòà êîøò³â íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹300/1655/19 çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2016 ð³ê â³äáóëàñü 02.04.2020, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê ç óðàõóâàííÿì ñóì ³íäåêñàö³¿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ ó ðîçì³ð³ 886 605,91 ãðí; ñåðåäí³é çàðîá³òîê ç óðàõóâàííÿì ñóì éîãî ³íäåêñàö³¿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ ó ðîçì³ð³ 746,93 ãðí òà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â â³ä ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè ó ðîçì³ð³ 31 659,55 ãðí (ñïðàâà ¹300/235/20). Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹300/235/20 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê ç óðàõóâàííÿì ñóì éîãî ³íäåêñàö³¿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ çà ïåð³îä ç 04.11.2016 ïî 02.04.2020 òà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â â³ä ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè. Ç ëèñòà ÒÂÎ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑÓ â³ä 19.10.2020 ¹126/14/4/1416/ë âáà÷àºòüñÿ, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹300/235/20 ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî: ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ñóì³ 344 980,02 ãðí; êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè â ðîçì³ð³ 632,47 ãðí. Ïðè íàðàõóâàíí³ âèùåâêàçàíèõ ñóì ïðîâåäåíî óòðèìàííÿ çàëèøêó íåïîãàøåíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ çà çàâäàí³ äåðæàâ³ çáèòêè â ñóì³ 22 500,88 ãðí. Òàêîæ ïðîâåäåíî óòðèìàííÿ ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á òà â³éñüêîâîãî çáîðó, çîêðåìà: ³ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ 61 811,40 ãðí (ÏÄÔÎ) òà 5 152,85 ãðí (â³éñüêîâèé çá³ð); ç êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè - 113,84 ãðí (ÏÄÔÎ) òà 9,49 ãðí (â³éñüêîâèé çá³ð). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèì â³äðàõóâàííÿì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ïîäàòêîâèì àãåíòîì, ïðàâîì³ðíî óòðèìàíî ³ç íàðàõîâàíîãî ïîçèâà÷ó äîõîäó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹300/235/20. Êð³ì òîãî, îñê³ëüêè äîêàç³â îñêàðæåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàêàçó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà âèêîíàâ÷îãî íàïèñó íîòàð³óñà, íå íàäàíî, â³äðàõóâàííÿ øêîäè ç íàðàõîâàíèõ ïîçèâà÷ó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹300/235/20 êîøò³â íå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì Çàêîíó ¹160-IX. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ðîçì³ð³ 61 925,24 ãðí òà çîáîâ`ÿçàòè ¿¿ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñêàðæóâàëîñü ïîçèâà÷åì â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ùîäî äàíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, â ö³é ÷àñòèí³ ñóäîâå ð³øåííÿ íå ïåðåãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî óòðèìàííÿ ç ïîçèâà÷à ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 22 500,00 ãðí òà çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 04.11.2016 ¹1569 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ïðèòÿãíóòî ïîçèâà÷à äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çàïîä³ÿíî¿ ç éîãî âèíè Äåðæàâ³, íà ñóìó 23 912,37 ãðí. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³äïîâ³äà÷à â³ä 03.05.2017 ¹921 çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç ïîçèâà÷à ñòÿãíóòî øêîäó íà ñóìó 1 411,49 ãðí. Ó ïîäàëüøîìó, 03.05.2018 ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Ôåä÷óê Î.Á. â÷èíåíî âèêîíàâ÷èé íàïèñ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷åì, ÿê áîðæíèêîì, íà êîðèñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âàðòîñò³ âòðà÷åíîãî ìàéíà (îçáðîºííÿ) íà ñóìó 22 506,88 ãðí. ϳäñòàâè òà ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèçâàíèõ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, âèííèõ ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ñòàíîì íà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáè ðåãóëþâàëî Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹243/95-ÂÐ (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ). Äàíå ïîëîæåííÿ áóëî ÷èííèì òà ï³äëÿãàëî çàñòîñóâàííþ íà ìîìåíò âèíåñåííÿ íàêàçó â³ä 04.11.2016 ¹1569 òà â÷èíåííÿ âèêîíàâ÷îãî íàïèñó. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ï.1 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèâ³ëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ëèøå çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³ íå ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Çã³äíî ç ï.2 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ â³äøêîäóâàííþ ï³äëÿãຠïðÿìà ä³éñíà øêîäà, çàïîä³ÿíà ðîçêðàäàííÿì, ïîøêîäæåííÿì, âòðàòîþ ÷è íåçàêîííèì âèêîðèñòàííÿì â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïîã³ðøåííÿì àáî çíèæåííÿì éîãî ö³ííîñò³, ùî ñïðè÷èíèëî äîäàòêîâ³ âèòðàòè äëÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ òà â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â äëÿ â³äíîâëåííÿ, ïðèäáàííÿ ìàéíà ÷è ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé àáî íàäëèøêîâ³ âèïëàòè. ³äïîâ³äíî äî àáç.2 ï.17 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðèçíà÷ຠðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí âèíèêíåííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà âèííèõ îñ³á. Çã³äíî ç ï.23 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ ÿêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÷è ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ âèäຠíàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííî¿ îñîáè ç çàçíà÷åííÿì ðîçì³ðó ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ï.32 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ íà ïðèòÿãíóòèõ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ çáîð³â, ÿê³ íå â³äøêîäóâàëè çàïîä³ÿíî¿ íèìè äåðæàâ³ øêîäè, â 10-äåííèé òåðì³í ï³ñëÿ äíÿ âèáóòòÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî ñóäó çà ì³ñöåì ¿õ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íàäñèëàþòüñÿ âèêîíàâ÷³ íàïèñè îðãàí³â, ùî âèêîíóþòü íîòàð³àëüí³ ä³¿. Äëÿ îòðèìàííÿ âèêîíàâ÷îãî íàïèñó êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîäຠîðãàíàì, ùî âèêîíóþòü íîòàð³àëüí³ ä³¿, äîâ³äêè ïðî ñóìó çàáîðãîâàíîñò³, ÿêà ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ. Ðàçîì ³ç òèì, âèêîíàâ÷èé íàïèñ â³ä 03.05.2018 â 10-äåííèé òåðì³í ï³ñëÿ äíÿ âèáóòòÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî ñóäó íàä³ñëàíèé íå áóâ. Êð³ì òîãî, äàíèé âèêîíàâ÷èé íàïèñ ì³ã áóòè ïðåä`ÿâëåíèé äî äåðæàíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó, òîáòî äî 03.05.2019, ïðî ùî â íüîìó ì³ñòèòüñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ, îäíàê òàêèõ ä³é â÷èíåíî íå áóëî. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â äîòðèìàííÿ ïðèïèñ³â Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ ùîäî óòðèìàííÿ çàïîä³ÿíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè. Ñòàíîì íà ÷àñ óòðèìàííÿ ç ïîçèâà÷à øêîäè â ñóì³ 22 500,00 ãðí Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ âòðàòèëî ÷èíí³ñòü. Íàòîì³ñòü, âêàçàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñòàíîì íà ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹160-IX «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³» (äàë³ - Çàêîí ¹160-IX). Íà ï³äñòàâ³ ÷.1 ñò.10 Çàêîíó ¹160-IX â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ îñîáîþ, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) øëÿõîì ñòÿãíåííÿ ñóì çàâäàíî¿ øêîäè ç ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèííî¿ îñîáè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ, ÷åòâåðòîþ òà ï`ÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³ òà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó. ×àñòèíîþ 1 ñò.12 Çàêîíó ¹160-IX âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ îñîáè, ïðèòÿãíóòî¿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ç³ ñëóæáè àáî ó ðàç³, ÿêùî ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñîáè íå ïðèéíÿòî äî ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè çä³éñíþºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó â ðàç³ â³äìîâè îñîáè â³ä ¿¿ äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ àáî â ³íøîìó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Òàêèì ÷èíîì, ÷èííîþ íà ìîìåíò óòðèìàííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ïðàâîâîþ íîðìîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè çä³éñíþºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, îäíàê â³äïîâ³äà÷åì òàêèõ ä³é â÷èíåíî íå áóëî, à ñàìîñò³éíî â ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïðîöåäóðíîãî ïîðÿäêó âèêîíàíî íàêàç â³ä 04.11.2016 ¹1569 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ». Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ï.25 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè, îñê³ëüêè ïðèïèñè äàíîãî ïóíêòó ïåðåäáà÷àþòü óòðèìàííÿ ãðîøîâîãî íàðàõóâàííÿ çà íàêàçîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òêó). Ðàçîì ³ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹910/4518/16, ñòðóêòóðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ìîæíà âèçíà÷èòè, áåðó÷è äî óâàãè ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ç³ ñòàòèñòèêè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè â³ä 13 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹5 òà çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó çà ¹ 114/8713 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹114/8713). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.3 ²íñòðóêö³¿ ¹ 114/8713 äëÿ îö³íêè ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â çàñòîñîâóºòüñÿ ïîêàçíèê ôîíäó îïëàòè ïðàö³. Äî ôîíäó îïëàòè ïðàö³ âêëþ÷àþòüñÿ íàðàõóâàííÿ íàéìàíèì ïðàö³âíèêàì ó ãðîøîâ³é òà íàòóðàëüí³é ôîðì³ (îö³íåí³ â ãðîøîâîìó âèðàæåíí³) çà â³äïðàöüîâàíèé òà íåâ³äïðàöüîâàíèé ÷àñ, ÿêèé ï³äëÿãຠîïëàò³, àáî çà âèêîíàíó ðîáîòó íåçàëåæíî â³ä äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ öèõ âèïëàò. Ôîíä îïëàòè ïðàö³ ñêëàäàºòüñÿ ç: ôîíäó îñíîâíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè; ôîíäó äîäàòêîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè; ³íøèõ çàîõî÷óâàëüíèõ òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò. ²íø³ âèïëàòè, ùî íå íàëåæàòü äî ôîíäó îïëàòè ïðàö³, âñòàíîâëåí³ â ðîçä³ë³ 3 ²íñòðóêö³¿ ¹114/8713. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3.9 Ðîçä³ëó 3 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ äî íèõ â³äíîñÿòüñÿ ñóìè, íàðàõîâàí³ ïðàö³âíèêàì çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ðîçì³ùåííÿ íîðì ñòàòåé 116, 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè â ðîçä³ë³ VII «Îïëàòà ïðàö³» º ëîã³÷íî âìîòèâîâàíèì, îñê³ëüêè íèìè âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðîáîòîäàâö³â çà çàòðèìêó âèïëàò êîøò³â âèíàãîðîäè çà âèêîíàíó ïðàö³âíèêàìè ðîáîòó, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè âèïëà÷åí³ ïðè ¿õ çâ³ëüíåíí³. Ïðîòå òàêå ðîçòàøóâàííÿ âêàçàíèõ íîðì ïðàâà íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàëåæí³ñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Çâàæàþ÷è, ùî í³ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»), í³ íîðìàìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ïèòàííÿ îïëàòè ïðàö³ íå âêëþ÷åíî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ òà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèíîñêó ïðî íåìîæëèâ³ñòü â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ äåðæàâ³ øêîäè øëÿõîì, ÿêèé ïåðåäáà÷åíî ï.25 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ, ñò.10 Çàêîíó ¹160-IX, îñê³ëüêè ïðèïèñè äàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñòîñóþòüñÿ ñàìå çàðîá³òêó (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) îñîáè, îäíàê ñóìè, ÿê³ áóëî ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹300/235/20 äî òàêèõ âèïëàò íå â³äíîñÿòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ç ïîçèâà÷à íå çí³ìàºòüñÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äøêîäóâàòè äåðæàâ³ çàâäàí³ çáèòêè, ïðîòå òàê³ çáèòêè ìàþòü â³äøêîäîâóâàòèñÿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ñïîñ³á. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2021 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî óòðèìàííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 22500,00 ãðí òà çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî óòðèìàííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 22500,00 ãðí òà çîáîâ`ÿçàòè ¿õ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 .  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò. 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 23.04.2021. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: À.Þ. Êó÷ìà Â.Î. Àë³ìåíêî Í.Â. Áåçèìåííà