Постанова 4855 № 640/23039/19
від 20.07.2021 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/23039/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: ˳òâ³íîâà À.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ôàéäþêà Â.Â. ñóää³â: ̺çºíöåâà ª.². Ñîáê³âà ß.Ì. Ïðè ñåêðåòàð³: Øåïåëü Î.Î. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÃÓÏÔÓ â ì. Êèºâ³), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðîòèïðàâíèìè ùîäî â³äìîâè â ïðîâåäåí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 áåç îáìåæåííÿ âèïëàòè ¿¿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó, ïî÷èíàþ÷è ç 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 áåç îáìåæåííÿ âèïëàòè ¿¿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó, ïî÷èíàþ÷è ç 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêó ñòàíîâèòü 22 823,21 ãðí., îäíàê ç óðàõóâàííÿì ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ê³íöåâà ñóìà éîãî ïåíñ³¿ ñêëàëà 15 640,00 ãðí., ùî â³äïîâ³äຠäåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî íàÿâí³ âñ³ ï³äñòàâè äëÿ çä³éñíåííÿ âèïëàòè íàëåæíî¿ éîìó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ùî ñòàëî ïðè÷èíîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ, çîêðåìà, ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 3668-VI, îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âñòàíîâëåíèì öèì Çàêîíîì, íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïåíñ³îíåð³â, ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 911-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè», ä³ÿ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó ùîäî âèçíà÷åííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïåíñ³é, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíîìó îðãàí³ ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ç 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó, òîáòî ïåíñ³ÿ éîìó ïðèçíà÷åíà ï³ñëÿ 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, à ¿¿ ðîçì³ð ïåðåâèùóº ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Çàçíà÷àº, ùî ó îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à îáìåæåíü ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âðàõîâóþ÷è êîë³ç³þ íîðì çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ÿêèìè òàê³ îáìåæåííÿ âèçíà÷åíî íåêîíñòèòóö³éíèìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éäå âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òî â³í ïðèçíà÷ຠ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ, ïåðåãëÿä ÿêîãî ìîæëèâèé çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, íå âáà÷ຠï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà ó÷àñòþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè íå îáîâ`ÿçêîâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ç 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó. Çã³äíî ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïî ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ ¹2601041847, ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó áóëà îáðàõîâàíà ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 22 823,21 ãðí., ïðîòå ç óðàõóâàííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó âèïëàòà çä³éñíþâàëàñü ó ñóì³ 15640,00 ãðí. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ³ç çàÿâîþ â³ä 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè ç ÿêèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ òà ç ÿêîãî ÷àñó çàñòîñîâóºòüñÿ îáìåæåííÿ äî ïåíñ³¿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , òà çðîáèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó. Ëèñòîì â³ä 06 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹271433/02/Ê-13210 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷ó, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåí³ äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðå. Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóã ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ), çîêðåìà, ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Ñòàòòÿìè 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê» óñòàíîâëåíî ó 2018 òà 2019 ðîêàõ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì íà îäíó îñîáó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëà ïðàöåçäàòí³ñòü: ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó - 1373,00 ãðè., ç 01 ëèïíÿ 2018 ðîêó - 1435,00 ãðí., ç 01 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ³ ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó - 1497,00 ãðí., ç 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó - 1564,00 ãðí. Ó êâ³òí³ öüîãî ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîäàíî¿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ çàÿâè ïðîâåäåíî ç 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè çâ`ÿçêó ç äåìîá³ë³çàö³ºþ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äîêóìåíò³â. ϳäñóìîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â (ç íàäáàâêàìè) ï³ñëÿ ïåðåðàõóíêó 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó - 15917.58 ãðí. Ç óðàõóâàííÿì ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè ðîçì³ð ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè ç ö³º¿ äàòè ñêëàâ 14 970,00 ãðí., ç 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó - 15640,00 ãðí. Ó çâ`ÿçêó ç âèçíàííÿì ïîçèâà÷à ç 25 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 òðóíè â³äïîâ³äíî äî ïîäàíî¿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïåðåâåäåíî ç ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ çã³äíî Çàêîíó. ϳäñóìîê ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ (ç íàäáàâêàìè) ï³ñëÿ ïåðåðàõóíêó 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó - 22 823,21 ãðí. Ðîçì³ð ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè ç 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 3668 ùîäî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó. Ðîçì³ð ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè ç 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó íå çì³íèâñÿ ³ ñêëàâ 15 640.00 ãðí. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à òà ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, çâåðíóâñÿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.  ñèëó ÷.1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ïðè íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíî¿ öèì Çàêîíîì âèñëóãè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè ³ â äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, ñëóæá³ â Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà äîâ³÷íó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 11 âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî çì³íà óìîâ ³ íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ïèòàííÿ ùîäî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³é îñ³á, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íåîäíîðàçîâî äîñë³äæóâàëîñü Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹522/3093/17, â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹522/3271/17, â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹522/22798/17, â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹522/16881/17, â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹343/870/17, äå Âåðõîâíèé Ñóä âèñëîâëþâàâ ïðàâîâ³ âèñíîâêè ç öüîãî ïèòàííÿ, çà ÿêèìè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïðî òå ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü äîïîâíåíî çã³äíî ³ç Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» ¹3668-VI â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó òà «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ¹848-VIII â³ä 24 ãðóäíÿ 2015 ðîêó. Ïðîòå, çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ â ö³ëîìó âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèì â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7-ðï/2016 â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, çã³äíî ç ï.2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ÿêîãî, çîêðåìà, ÷.7 ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó íå÷èííîþ º ÷.7 ñòàòò³ 43 â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹1774-VIII, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó, íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, ó ÷. 7 ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ñëîâà ³ öèôðè «ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó» çàì³íåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè «ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó». Òàêèì ÷èíîì, áóêâàëüíå ðîçóì³ííÿ çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹1774-VIII, ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7-ðï/2016 â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³äñóòíÿ ÷.7 ñòàòò³ 43, à âíåñåí³ äî íå¿ çì³íè, ùî ïîëÿãàþòü ó çì³í³ ñë³â ³ öèôð, º íåðåàë³çîâàíèìè. Öå îçíà÷àº, ùî ñòàòòÿ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå ïåðåäáà÷ຠïîëîæåíü ùîäî òîãî, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â. Îòæå, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹1774 äî ÷. 7 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ ³ âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, çì³íè (ùîäî ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ä³þòü îáìåæåííÿ ïåíñ³¿), ñàì³ ïî ñîá³ íå ñòâîðþþòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî îáìåæåííÿ. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî óìîâ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè òà ïðî íàÿâí³ñòü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèõ ä³é â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ ï³ä ÷àñ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠäàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ îá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ â ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äíî, íåîá´ðóíòîâàíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Îòæå ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî ïî ñóò³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ïðèïèñè ï. ï. 1, 4 ÷. 1 ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 246, 308, 315, 317, 321, 325, 329, 331 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó - ñêàñóâàòè. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðîòèïðàâíèìè ùîäî â³äìîâè â ïðîâåäåí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 áåç îáìåæåííÿ âèïëàòè ¿¿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó, ïî÷èíàþ÷è ç 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 áåç îáìåæåííÿ âèïëàòè ¿¿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó, ïî÷èíàþ÷è ç 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Â.Â. Ôàéäþê Ñóää³: ª.². ̺çºíöåâ ß.Ì. Ñîáê³â