Постанова КАС ВС № 752/20612/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹752/20612/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/22912/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: ªçåðîâà À.À., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ íà ð³øåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 07.02.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Øåâ÷åíêî Ò.Ì.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ñîðî÷êî ª.Î.; ñóää³: Êîðîòêèõ À.Þ., Ôåäîòîâ ².Â.) ó ñïðàâ³ ¹752/20612/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³, òðåòÿ îñîáà: Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ Ó æîâòí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_2 àáî ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà: Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â ì. Êè¿â â³ä 30.09.2016 ¹ÍÒ160930; ñòÿãíóòè ç Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â ì. Êè¿â êîøòè ó ñóì³ 29 973,85 ãðí, ùî áóëè íåäîïëà÷åí³ ïðè âèïëàò³ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ çà íàêàçîì â³ä 30.09.2016 ¹ÍÒ160930. гøåííÿì Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 07.02.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîñ³¿âñüêó ðàéîííó ô³ë³þ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 22 òà ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02.03.2000 ¹1533-III «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» (äàë³ Çàêîí ¹1533-III), ç âðàõóâàííÿì óòðèìàíîãî ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó ³ç çàðîá³òêó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ðîáîòè ó ÒΠ«Òîðãîâåëüíà êîìïàí³ÿ «Åíåðãîñò³ë» ç 12.03.2013 ïî 11.04.2014, ÒΠ«Çàâîä Åíåðãîñò³ë» ç 16.01.2016 ïî 11.04.2016 òà ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä» (ªÄÐÏÎÓ 36798263) ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. I². ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.08.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.04.2021 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â ì. Êèºâ³ â³ä 23.09.2016 ¹ÍÒ160923 ÎÑÎÁÀ_1 íàäàíî ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî òà ðîçïî÷àòî âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. Íàêàçîì Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â ì. Êèºâ³ â³ä 30.09.2016 ¹ÍÒ160930 ïîçèâà÷ó ç 30.09.2016 ïî 24.09.2017 ïðèçíà÷åíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ, âðàõîâóþ÷è çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ ïîíàä 10 ðîê³â - 70% ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ áåçðîá³òòÿ ó â³äñîòêàõ äî âèçíà÷åíîãî ðîçì³ðó. Âíàñë³äîê âèÿâëåíèõ ðîçá³æíîñòåé, à ñàìå: â³äñóòí³ñòü äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó òà ñïëàòó ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó â ÷åðâí³ 2016 ðîêó ïî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïåðåáóâàâ â òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä», áóëî âèð³øåíî ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ ñòðàõîâèõ âèïàäê³â òà îá´ðóíòîâàíîñò³ âèïëàò ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ», ðåçóëüòàòè ÿêîãî îôîðìëåí³ àêòîì â³ä 14.12.2016 ¹536.  õîä³ ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 03.01.2012 ïî 15.09.2016 ïåðåáóâàâ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä» òà çâ³ëüíåíèé çà óãîäîþ ñòîð³í 15.09.2016. Çã³äíî ³íôîðìàö³éíîãî ëèñòà ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä» â³ä 13.12.2016 ¹12-2016, çà ï³äïèñîì äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_3 , ç 01.01.2014 ï³äïðèºìñòâî ïðèïèíèëî ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàðîá³òíà ïëàòà íå íàðàõîâóâàëàñÿ, ªÑ íå ñïëà÷óâàâñÿ, äî îðãàí³â ÏÔÓ òà ÄÏÀ çâ³òè íå ïîäàâàëèñÿ. 27.06.2017 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ îá´ðóíòóâàòè ðîçì³ð ñïëà÷åíèõ éîìó ñóì äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ ñïëàòèòè ð³çíèöþ çã³äíî ç íàâåäåíèìè íèì ðîçðàõóíêàìè. Ëèñòîì â³ä 11.07.2017 ¹2100 Ãîëîñ³¿âñüêèé ðàéîííèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ïîâ³äîìèâ çàÿâíèêà ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2015 ¹613 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹613), ÿêùî íà âîñüìèé äåíü ç äàòè ðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíîãî, ùî º çàñòðàõîâàíîþ îñîáîþ, â³äñóòí³ äàí³ â ïîâíîìó îáñÿç³ äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó òà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ ïðèçíà÷àºòüñÿ â ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ ïðàâë³ííÿì Ôîíäó. Çã³äíî äàíèõ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, àêòó ¹536 â³ä 14.12.2016 òà íàäàíèõ ïîçèâà÷åì îðèã³íàë³â òà êîï³é äîêóìåíò³â ïî ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä» âèÿâëåíî ðîçá³æí³ñòü, ùî ïîòðåáóº íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 óòî÷íþþ÷î¿ ³íôîðìàö³¿ (äîêóìåíò³â) äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çã³äíî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è, ùî éîìó íåïðàâèëüíî îá÷èñëåíèé ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²V. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í Â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 23.09.2016 ¹ÍÒ160923 éîìó íàäàíî ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî òà ðîçïî÷àòî âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. Çà ï³äðàõóíêîì ïîçèâà÷à, ñóìàðíà ñóìà äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ çà 271 äåíü, ÿêà ï³äëÿãàëà âèïëàò³, ìàëà ñòàíîâèòè 40 742,5 ãðí, ïðîòå âèïëàòè, ÿê³ ôàêòè÷íî â³í îòðèìàâ çà ïåð³îä ç 30.09.2016 ïî 26.06.2017 ñòàíîâèëè 10 768,65 ãðí, ùî º çíà÷íî ìåíøèìè, àí³æ éîìó ìàëî áóòè âèïëà÷åíî. ³äïîâ³äà÷ ïðîòè ïîçîâó çàïåðå÷óº òà íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ðîçðàõóíîê òà âèïëàòà äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà çã³äíî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Çàçíà÷àº, ùî íà âîñüìèé äåíü ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷à â ÐÏÖ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ íèì äîêóìåíò³â áóëà ïðèçíà÷åíà äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, ïðîòå ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó äàíèõ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó âèÿâëåíî ðîçá³æíîñò³, à ñàìå âñòàíîâëåíî, ùî ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ìàâ òðóäîâ³ â³äíîñèíè ç ÒΠ«Ñ³ìïë³ Ðîóä» (ªÄÐÏÎÓ 36798263), â òîé ÷àñ ÿê â òðóäîâ³é êíèæö³ â÷èíåíî çàïèñ ï³ä ¹ 29 â³ä 10.03.2013 ïðî çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîñàäè äèðåêòîðà öüîãî ï³äïðèºìñòâà. Çà ôàêòîì âèÿâëåíèõ ðîçá³æíîñòåé áóëà ïðèçíà÷åíà ïåðåâ³ðêà, â ðåçóëüòàò³ ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ â òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ÒΠ«Ñ³ìïë³ Ðîóä» ó ïåð³îä ç 03.01.2012 ïî 15.09.2016 òà çâ³ëüíåíèé çà óãîäîþ ñòîð³í 15.09.2016. Çã³äíî ³íôîðìàö³éíîãî ëèñòà ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä» â³ä 13.12.2016 ¹12-2016, ï³äïðèºìñòâî ç 01.01.2014 ïðèïèíèëî ñâîþ ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàðîá³òíà ïëàòà íå íàðàõîâóâàëàñÿ, ªÑ íå ñïëà÷óâàâñÿ, äî îðãàí³â ÏÔÓ òà ÄÏÀ çâ³òè íå ïîäàâàëèñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº ïðî â³äñóòí³ñòü ç éîãî áîêó ïðîòèïðàâíèõ ä³é ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ðàõ. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî íåñïëàòà ðîáîòîäàâöåì - ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä» ñòðàõîâèõ âíåñê³â, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïðàâà òàêîãî ïðàö³âíèêà íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, îñê³ëüêè âèíè ïîçèâà÷à â íåñâîº÷àñí³é ñïëàò³ ïðàöåäàâöåì ñòðàõîâèõ âíåñê³â íåìຠòà öå ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³ îñîáè ïåðåä çàêîíîì. Ç îãëÿäó íà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 ó ³íøèé ñïîñ³á, àí³æ ïðîñèâ ïîçèâà÷, çîêðåìà øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ ô³ë³¿ Êè¿âñüêîãî ÌÖÇ òà çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 22 òà ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹1533-III, ç âðàõóâàííÿì óòðèìàíîãî ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó ³ç çàðîá³òêó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ðîáîòè ó ÒΠ«Òîðãîâåëüíà êîìïàí³ÿ «Åíåðãîñò³ë» ç 12.03.2013 ïî 11.04.2014, ÒΠ«Çàâîä Åíåðãîñò³ë» ç 16.01.2016 ïî 11.04.2016 òà ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä» ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì. V². ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³. Ñêàðæíèê íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïîçèâà÷ó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ðàõ â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ó õîä³ ïåðåâ³ðêè îáñòàâèíè ùîäî íåñïëàòè ðîáîòîäàâöåì ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä» ñòðàõîâèõ âíåñê³â. Ñêàðæíèê òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà ñòðàõóâàííÿì íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ áåðóòüñÿ îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ íàñòàííÿ ñòðàõîâîãî âèïàäêó (äëÿ ðîçðàõóíêó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ - ðåºñòðàö³¿ îñîáè â äåðæàâí³é ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ ÿê áåçðîá³òíî¿). Òîáòî, ðîçðàõóíêîâèì ïåð³îäîì äëÿ îá÷èñëåííÿ ïîçèâà÷ó ðîçì³ðó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ º âåðåñåíü 2015 ðîêó - ñåðïåíü 2016 ðîêó. Íàòîì³ñòü ñóäè çîáîâ`ÿçàëè îðãàí âëàäè îá÷èñëèòè ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç óðàõóâàííÿì ïåð³îäó ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ó ÒΠ«Òîðãîâåëüíà êîìïàí³ÿ «Åíåðãîñò³ë» (12.03.2013 ïî 11.04.2014). Òàêîæ ñêàðæíèê íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñóá`ºêò, ÿêîãî ñóä çîáîâ`ÿçàâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ðîçì³ðó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ - Ãîëîñ³¿âñüêó ðàéîííó ô³ë³þ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ íå ìຠñòàòóòó þðèäè÷íî¿ îñîáè, à º â³äîêðåìëåíèì ï³äðîçä³ëîì Êè¿âñüêîãî ÌÖÇ, â³äïîâ³äíî òàêèé íå íàä³ëåíèé çàçíà÷åíèìè ïîâíîâàæåííÿ. Öèìè ïîâíîâàæåííÿìè íàä³ëåíèé Êè¿âñüêèé ÌÖÇ, ÿêèé âëàñíå ³ º â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ ï³ñëÿ çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ çàì³íè íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ (ïåðâ³ñíèé â³äïîâ³äà÷ - Ãîëîñ³¿âñüêèé ðàéîííèé öåíòð çàéíÿòîñò³ â ì. Êèºâ³ - ðîáî÷èé îðãàí Âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè áóëè âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðîòå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ òàêèì äîâîäàì æîäíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. V²². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Ïðàâîâ³, ô³íàíñîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì ¹1533-²²². ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1533-²²² çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ (äàë³ - ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ) öå ñèñòåìà ïðàâ, îáîâ`ÿçê³â ³ ãàðàíò³é, ÿêà ïåðåäáà÷ຠìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä çàñòðàõîâàíèõ îñ³á îáñòàâèí òà íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ï³äëÿãàþòü îñîáè, ÿê³ ïðàöþþòü íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó), öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó, âêëþ÷àþ÷è òèõ, ÿê³ ïðîõîäÿòü àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, à òàêîæ òèõ, ÿê³ ïðàöþþòü íåïîâíèé ðîáî÷èé äåíü àáî íåïîâíèé ðîáî÷èé òèæäåíü, òà íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), îñîáè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ñåáå ðîáîòîþ ñàìîñò³éíî, òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1533-²²² ïðàâî íà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ (äàë³ - çàáåçïå÷åííÿ) òà ñîö³àëüí³ ïîñëóãè ìàþòü çàñòðàõîâàí³ îñîáè. Îäíèì ³ç âèä³â òàêîãî çàáåçïå÷åííÿ º äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹1533-²²² ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ìàþòü çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, ñòðàõîâèé ñòàæ ÿêèõ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, ñòàíîâèòü íå ìåíøå í³æ ø³ñòü ì³ñÿö³â çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, ÿê³ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ìàþòü ñòðàõîâèé ñòàæ ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â àáî çâ³ëüíåí³ ç îñòàííüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 37, ïóíêòàìè 3, 4, 7 ³ 8 ñòàòò³ 40, ñòàòòÿìè 41 ³ 45 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ³íøèìè çàêîíàìè, îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó, îñîáè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ òðåòüîìó ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á", ìàþòü ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 21 öüîãî Çàêîíó ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãàëà ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åíî íåþ òà ðîáîòîäàâöåì ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø ÿê ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè. Ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ çà äàíèìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó â³äîìîñòåé ïðî çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, à çà ïåð³îäè äî éîãî çàïðîâàäæåííÿ - ó ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå. Îòæå, ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê ñóìà ïåð³îä³â, ïðîòÿãîì ÿêèõ îñîáà ï³äëÿãàëà ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ òà ñïëà÷óâàëà ñòðàõîâ³ âíåñêè îñîáèñòî àáî ÷åðåç ðàõóíêè ðîáîòîäàâöÿ òà ðîáîòîäàâöåì. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 14 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1533-III ñòðàõîâ³ âíåñêè öå êîøòè â³äðàõóâàíü íà ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, ñïëà÷åí³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», êîøòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ñïðÿìîâàí³ íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ â³äïîâ³äíî äî ïðîïîðö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ çáîðó òà îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, óìîâè òà ïîðÿäîê éîãî íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó, ùî çä³éñíþº éîãî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08.07.2010 ¹2464-VI «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹2464-VI). Ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ º ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó öå, çîêðåìà, ðîáîòîäàâö³: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè, óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ ô³çè÷íèõ îñ³á íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) àáî íà ³íøèõ óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ÷è çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè (êð³ì öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ï³äïðèºìöåì, ÿêùî âèêîíóâàí³ ðîáîòè (íàäàâàí³ ïîñëóãè) â³äïîâ³äàþòü âèäàì ä³ÿëüíîñò³, â³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â), ó òîìó ÷èñë³ ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà, â³ää³ëåííÿ òà ³íø³ â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè çàçíà÷åíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü îêðåìèé áàëàíñ ³ ñàìîñò³éíî âåäóòü ðîçðàõóíêè ³ç çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè. Çã³äíî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹2464-VI ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - ºäèíèé âíåñîê) - êîíñîë³äîâàíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, çá³ð ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äî ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó òà íà ðåãóëÿðí³é îñíîâ³ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïðàâ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á íà îòðèìàííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò (ïîñëóã) çà ä³þ÷èìè âèäàìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹2464-VI ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàíèé ïðåä`ÿâëÿòè íà âèìîãó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè, íà êîðèñòü ÿêî¿ â³í ñïëà÷óº ºäèíèé âíåñîê, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê ÿê ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó òà íàäàâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñïëàòó ºäèíîãî âíåñêó, â òîìó ÷èñë³ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³. Ç öèì ïðàâîì êîðåñïîíäóºòüñÿ îáîâ`ÿçîê òàêîãî ïëàòíèêà ñâîº÷àñíî òà â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàòè, îá÷èñëþâàòè ³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê (ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹2464-VI), ÿêèé ï³äëÿãຠñïëàò³ íåçàëåæíî â³ä ô³íàíñîâîãî ñòàíó ïëàòíèêà (÷àñòèíà äâàíàäöÿòà ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2464-V). Âîäíî÷àñ ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó äî ïëàòíèêà çàñòîñîâóþòüñÿ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, à ïîñàäîâ³ îñîáè, âèíí³ â ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà ïðî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó, íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó àáî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì (÷àñòèíà îäèíàäöÿòà ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2464-VI) ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹2464-VI àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó íàðàõóâàííÿ, îá÷èñëåííÿ ³ ñòðîê³â ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íåñóòü ïîñàäîâ³ îñîáè ïëàòíèê³â ºäèíîãî âíåñêó. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó âåñòè ðåºñòð çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó òà âèêîíóâàòè ³íø³ ôóíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì (ñòàòòÿ 1 Çàêîíó ¹2464-VI). Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì, ñòðàõîâ³ âíåñêè º ñêëàäîâîþ óìîâîþ ³ñíóâàííÿ ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè, ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâ³é ñïëàò³, íåçàëåæíî â³ä ô³íàíñîâîãî ñòàíó ïëàòíèêà, ³ º ãàðàíò³ºþ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñîáè íà âèïàäîê ¿¿ áåçðîá³òòÿ. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ñïëàòè òàêèõ âíåñê³â ïîêëàäåíî íà ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó òà éîãî ïîñàäîâèõ îñ³á. Âîäíî÷àñ îñîáè, ÿê³ ñïëà÷óþòü òàê³ âíåñêè ÷åðåç ðîáîòîäàâöÿ, áåç ñïðèÿííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ áåçïîñåðåäíüî ³ îïåðàòèâíî âïëèâàòè íà ïîâíîòó ³ ñâîº÷àñí³ñòü òàêî¿ ñïëàòè, ùî, ôàêòè÷íî, ó âèïàäêó íåïîâíî¿ ÷è íåñâîº÷àñíî¿ ñïëàòè, îçíà÷àòèìå ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é. Òàêèì ÷èíîì, íåñïëàòà ï³äïðèºìñòâîì ñòðàõîâèõ âíåñê³â íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïðàâà çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, îñê³ëüêè öå ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì. Òàêîæ ìåõàí³çì äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ðåàë³çàö³¿ çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè ñâî¿õ ïðàâ. ³äîìîñò³ ïðî òå, ùî Ïåíñ³éíèé Ôîíä Óêðà¿íè ó âêàçàíèé ïåð³îä âæèâàâ çàõîä³â íà óñóíåííÿ ïîðóøåíü ç áîêó ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä» ñòîñîâíî íåñïëàòè ï³äïðèºìñòâîì ñòðàõîâèõ âíåñê³â çà ñï³ðíèé ïåð³îä, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü êîíòðîëþ ç áîêó óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, ÿêèé â ñèëó ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü áóâ çîáîâ`ÿçàíèé âæèòè â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ç áîêó ðîáîòîäàâöÿ. Íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ â àêò³ ðîçñë³äóâàííÿ ñòðàõîâèõ âèïàäê³â ¹ 536, ñêëàäåíîìó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ â³äïîâ³äà÷åì ïåðåâ³ðêè, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 03.01.2012 ïî 15.09.2016 ïåðåáóâàâ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä». Òàêîæ â òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à, ÿêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèêà (ñòàòòÿ 48 ÊÇïÏ Óêðà¿íè), ì³ñòèòüñÿ çàïèñ â³ä 15.09.2016 ïðî íåä³éñí³ñòü çàïèñó ¹29 â³ä 10.03.2013 ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè äèðåêòîðà ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä» íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 10.03.2013 ¹13. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî íåñïëàòà ðîáîòîäàâöåì îáîâ`ÿçêîâèõ ñòðàõîâèõ âíåñê³â íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ó âèïàäêó íàñòàííÿ ñòðàõîâîãî âèïàäêó. Ñóäàìè òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè, ÿê áåçðîá³òíîãî, ñòàíîâèòü á³ëüø í³æ ø³ñòü ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî íàðàõóâàííÿ éîìó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹1533-III º íåïðàâîì³ðíèì. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ ¹242/2088/17 òà â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹266/970/16-à. Ùîäî ïåð³îäó, çà ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà ñòðàõóâàííÿì íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹1533-²²² çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 22 öüîãî Çàêîíó, ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ äî ¿õ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), âèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó, àëå íå ìåíøå í³æ ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, âñòàíîâëåíèé ïðàâë³ííÿì Ôîíäó äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á: äî 2 ðîê³â - 50 â³äñîòê³â; â³ä 2 äî 6 ðîê³â - 55 â³äñîòê³â; â³ä 6 äî 10 ðîê³â - 60 â³äñîòê³â; ïîíàä 10 ðîê³â - 70 â³äñîòê³â. Äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ âèïëà÷óºòüñÿ çàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ áåçðîá³òòÿ ó â³äñîòêàõ äî âèçíà÷åíîãî ðîçì³ðó: ïåðø³ 90 êàëåíäàðíèõ äí³â - 100 â³äñîòê³â; ïðîòÿãîì íàñòóïíèõ 90 êàëåíäàðíèõ äí³â - 80 â³äñîòê³â; ó ïîäàëüøîìó - 70 â³äñîòê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹1533-²²² òà ç ìåòîþ ïðèâåäåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà, íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2015 ¹613 áóëî çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (äàë³ Ïîðÿäîê ¹613). Öèì Ïîðÿäêîì âèçíà÷åíî ïðîöåäóðó, óìîâè íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, òà ìåõàí³çì îá÷èñëåííÿ ðàéîííèìè, ì³ñüêèìè, ðàéîííèìè ó ì³ñòàõ òà ì³ñüêðàéîííèìè öåíòðàìè çàéíÿòîñò³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ (äàë³ - öåíòðè çàéíÿòîñò³) ñòðàõîâîãî ñòàæó. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹613 äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ ïðèçíà÷àºòüñÿ öåíòðàìè çàéíÿòîñò³ ç âîñüìîãî äíÿ ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíîãî çà éîãî îñîáèñòîþ çàÿâîþ çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ â äîäàòêó 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âèçíà÷àºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - Äåðæàâíèé ðåºñòð) çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó, çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), à òàêîæ äîâ³äîê ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíèõ îñîá³ â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè, äå òàêà îñîáà ïåðåáóâàëà íà îáë³êó, â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè, îðãàíàìè, äå îñîáà ïðîõîäèëà ñëóæáó. Çàãàëüíà òðèâàë³ñòü âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ çàñòðàõîâàíèì îñîáàì íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 360 êàëåíäàðíèõ äí³â (îñîáàì ïåðåäïåíñ³éíîãî â³êó - íå á³ëüøå 720 êàëåíäàðíèõ äí³â) ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. ßêùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóþòü ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, ñòàíîâèòü ø³ñòü àáî á³ëüøå ì³ñÿö³â, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ äî ¿¿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), âèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.09.2001 ¹1266, çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ó ïóíêò³ 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.09.2001 ¹1266 «Ïðî îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì» âèçíà÷åíî, ùî ðîçðàõóíêîâèì ïåð³îäîì, çà ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), º 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ íàñòàííÿ ñòðàõîâîãî âèïàäêó (äëÿ ðîçðàõóíêó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ - ðåºñòðàö³¿ îñîáè â äåðæàâí³é ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ ÿê áåçðîá³òíî¿). Òîáòî, çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ, ùî ðîçðàõóíêîâèì ïåð³îäîì, çà ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà äëÿ ðîçðàõóíêó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ º 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ ðåºñòðàö³¿ îñîáè â äåðæàâí³é ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ ÿê áåçðîá³òíî¿. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî ïîçèâà÷ îòðèìàâ ó âåðåñí³ 2016 ðîêó, â³äïîâ³äíî ðîçðàõóíêîâèì ïåð³îäîì, çà ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà äëÿ ðîçðàõóíêó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ º âåðåñåíü 2015 ðîêó ñåðïåíü 2016 ðîêó. Íàòîì³ñòü ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíèòè ïîçèâà÷ó ðîçðàõóíîê äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ³ç çàðîá³òêó, îòðèìàíîãî íèì çà ÷àñ ðîáîòè ó ÒΠ«Òîðãîâåëüíà êîìïàí³ÿ «Åíåðãîñò³ë» (12.03.2013 ïî 11.04.2014). Òàêîæ º ñëóøíèìè äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîïðè òå, ùî 15.05.2018 çä³éñíèâ ïðîöåñóàëüíó çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ (ç Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â ì. Êèºâ³ - ðîáî÷èé îðãàí Âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ íà Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³), ùî ôàêòè÷íî ñë³äóº ³ç ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîìèëêîâî ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ïîêëàâ îáîâ`ÿçîê ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà Ãîëîñ³¿âñüêó ðàéîííó ô³ë³þ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíó ïîìèëêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íå âèïðàâèâ. V²²². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 351, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 07.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹752/20612/17 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹752/20612/17 çì³íèòè, âèêëàâøè àáçàö òðåò³é ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Çîáîâ`ÿçàòè Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 22 òà ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02.03.2000 ¹1533-III «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» ç óðàõóâàííÿì óòðèìàíîãî ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó ³ç çàðîá³òêó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ðîáîòè ó ÒΠ«Çàâîä Åíåðãîñò³ë» ç 16.01.2016 ïî 11.04.2016 òà ÒΠ«Ñ³ìïë³ ðîóä» (ªÄÐÏÎÓ 36798263), òà âæå âèïëà÷åíèõ ñóì».  ðåøò³ ð³øåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 07.02.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹752/20612/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í À. À. ªçåðîâ Â. Ì. Êðàâ÷óê