Постанова 4805 № 295/783/21
від 22.04.2021 ·ÓÊÐÀ¯ÍÀ Æèòîìèðñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä Ñïðàâà ¹295/783/21 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñò. Êóçíºöîâ Ä. Â. Êàòåãîð³ÿ 46 Äîïîâ³äà÷ Òðîÿíîâñüêà Ã. Ñ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó Æèòîìèðñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Òðîÿíîâñüêî¿ Ã.Ñ., ñóää³â: Ïàâèöüêî¿ Ò.Ì., Ìèí³÷ Ò.². ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðèêèøè Þ.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Æèòîìèð³ öèâ³ëüíó ñïðàâó ¹ 295/783/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Æèòîìèðà ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÿêà ïîñòàíîâëåíà ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Êóçíºöîâà Ä.Â. ó ì Æèòîìèð³, â ñ ò à í î â è â : Ó ñ³÷í³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Æèòîìèðà òà ïðîñèâ âèçíàòè çà íèì ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , æèëîþ ïëîùåþ 32,15 êâ.ì., òà çîáîâ`ÿçàòè Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Æèòîìèðà ïîäàòè äî Æèòîìèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ðàçîì ³ç íàëåæíî îôîðìëåíèìè äîêóìåíòàìè ïðî âèêëþ÷åííÿ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà äàíî¿ êâàðòèðè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà 06.09.2018.  ïîäàëüøîìó íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 26 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) áóâ çâ³ëüíåíèé ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó. Âêàçàâ, ùî ³ç 02.08.2004 â³í ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ¹142 â³ä 26.02.2009 éîìó íàäàíî îðäåð íà ñëóæáîâó êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_2 . Çàçíà÷åíà ñëóæáîâà êâàðòèðà ðàõóºòüñÿ çà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì â³ää³ëîì ì³ñòà Æèòîìèðà. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî â³í º ³íâàë³äîì 2 ãðóïè òà ìຠ21 ð³ê êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, à â³äòàê íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 125 ÆÊ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠâèñåëåííþ ç³ ñëóæáîâîãî æèòëà áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëà. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì â³í çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè ì³ñòà Æèòîìèðà, ó ÿê³é ïðîñèâ ïîäàòè äî Æèòîìèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ïðî çíÿòòÿ ³ç çàçíà÷åíî¿ âèùå êâàðòèðè ñòàòóñó ñëóæáîâîãî æèòëà, âèêëþ÷åííÿ ¿¿ ç³ ñêëàäó ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü òà çàêð³ïëåííÿ ¿¿ çà ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîòå ÊÅ× ì³ñòà Æèòîìèðà ëèñòîì â³ä 07.10.2020 ðîêó ¹3889 â³äìîâèëà éîìó ó çàäîâîëåíí³ éîãî çàÿâè. Âèõîäÿ÷è ³ç íàâåäåíîãî, ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëîþ Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹295/783/21 çàêðèòî. Ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó, ùî ðîçãëÿä çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Âêàçóº, ùî ñïðàâà ìຠðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäõîäèâ. Ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñò. 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ òà âñòàíîâëåíî ñóäîì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 26 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 06.09.2018 ðîêó áóâ çâ³ëüíåíèé ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «ê» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 ÇÓ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Âèñëóãà ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè: êàëåíäàðíà 21 ð³ê 1 ì³ñÿöü, ï³ëüãîâà 22 ðîêè 9 ì³ñÿö³â (à.ñ. 13). ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ (à.ñ. 11, 15). Çã³äíî ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Æèòîìèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹142 â³ä 26.02.2009 ðîêó ïîçèâà÷ îäåðæàâ îðäåð íà çàéíÿòòÿ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè ïî ë³í³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïëîùåþ 32,15 êâ.ì, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàâ, ùî çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ÊÅ× ì³ñòà Æèòîìèðà, ó ÿê³é ïðîñèâ çâåðíóòèñü äî Æèòîìèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç êëîïîòàííÿì ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðè ïëîùåþ 32,15 êâ.ì, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ñòàòóñó ñëóæáîâîãî æèòëà, âèêëþ÷åííÿ ¿¿ ç³ ñêëàäó ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü òà çàêð³ïëåííÿ ¿¿ çà ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîòå ëèñòîì â³ä 07.10.2020 ¹3889 ÊÅ× ì³ñòà Æèòîìèðà â³äìîâèëà ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ éîãî çàÿâè (à.ñ. 26). Òàê, ñóäîâà þðèñäèêö³ÿ - öå ³íñòèòóò ïðàâà, ÿêèé ïîêëèêàíèé ðîçìåæóâàòè êîìïåòåíö³þ ÿê ð³çíèõ ëàíîê ñóäîâî¿ ñèñòåìè, òàê ³ ð³çíèõ âèä³â ñóäî÷èíñòâà - öèâ³ëüíîãî, êðèì³íàëüíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, â ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ïåðåäáà÷åíèì ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà òàêîæ âèìîãè ùîäî ðåºñòðàö³¿ ìàéíà òà ìàéíîâèõ ïðàâ, ³íøèõ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é, ÿêùî òàê³ âèìîãè º ïîõ³äíèìè â³ä ñïîðó ùîäî òàêîãî ìàéíà àáî ìàéíîâèõ ïðàâ, ÿêùî öåé ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ì³ñöåâîìó çàãàëüíîìó ñóä³ ³ ïåðåäàíèé íà éîãî ðîçãëÿä ç òàêèìè âèìîãàìè. Îòæå, ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ áóäü-ÿê³ ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ³ç ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, ÿêùî ¿õ âèð³øåííÿ íå â³äíåñåíî äî ³íøèõ âèä³â ñóäî÷èíñòâà. Ó ïóíêòàõ 1, 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçàíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã (ïóíêò 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³). Çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â º ñôåðà ¿õ âèíèêíåííÿ - ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè, òîáòî ïåðåäáà÷åí³ íîðìàìè ïóáë³÷íîãî ïðàâà ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ùî âèðàæàþòüñÿ ó âçàºìíèõ ïðàâàõ òà îáîâ`ÿçêàõ ¿õ ó÷àñíèê³â ó ð³çíèõ ñôåðàõ ä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà ïîâ`ÿçàíèõ ç ðåàë³çàö³ºþ ïóáë³÷íî¿ âëàäè. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ââàæàºòüñÿ òàêîæ ñï³ð, ÿêèé âèíèê ç ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ïóáë³÷íîãî ïðàâà, äå äåðæàâà â îñîá³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â âèñòóïຠùîäî ãðîìàäÿíèíà íå ÿê ð³âíîïðàâíà ñòîðîíà ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, à ÿê íîñ³é ñóâåðåííî¿ âëàäè, ÿêèé ìîæå âêàçóâàòè àáî çàáîðîíÿòè îñîá³ ïåâíó ïîâåä³íêó, íàäàâàòè äîçâ³ë íà ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì ä³ÿëüí³ñòü òîùî. Îñíîâíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Îòæå, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ âèêëþ÷íî ð³øåííÿ, 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç³ çä³éñíåííÿì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Îäíàê ñàìà ïî ñîá³ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ³ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Íåîáõ³äíî ç`ÿñîâóâàòè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âèíèê ñï³ð òà çà çàõèñòîì ÿêèõ ïðàâ îñîáà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. Ðàçîì ç òèì ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, ÿê ïðàâèëî, ìàéíîâîãî, êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ³ â òîìó âèïàäêó, ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Àíàë³ç çì³ñòó ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñóêóïíîñò³ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ó êîæí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³ âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ º õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ßê óñòàíîâëåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, íàïðàâëåíèì íà ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàñòîñóâàâøè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 712/5476/19, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñï³ð ó äàí³é ñïðàâ³ ïîâ`ÿçàíèé ³ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), à òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ òàêèõ ãàðàíò³é (ï³ëüã), òàêèì ÷èíîì ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, º àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèìè, à òîìó ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îäíàê ñë³ä âðàõóâàòè, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ñïðàâè ¹ 712/5476/19 Âåëèêîþ Ïàëàòîþ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ñïîðè ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ ñòîñóþòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), à òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ òàêèõ ãàðàíò³é (ï³ëüã). Òîìó òàê³ ñïîðè ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. À òîìó, çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãè íà òå, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ (¹ 295/783/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ) º çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà Æèòîìèðà, à ñàìå: âèçíàííÿ ïðàâà íà âèêëþ÷åííÿ æèòëà ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî. Âîäíî÷àñ âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 712/5476/19 ñòîñóºòüñÿ ñïîð³â ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ. ³äòàê, âêàçàí³ ñïîðè íå º òîòîæíèìè ³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó öèõ ñïðàâàõ íå º ïîä³áíèìè. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñòîð³í, õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì ïîðóøåíèõ æèòëîâèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 ñàìå øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ æèòëà ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî öåé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ ìຠâèð³øóâàòèñÿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âêàçàíèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äòâåðäæóº óñòàëåíà ïðàêòèêà Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ðîçãëÿäó àíàëîã³÷íèõ ñïîð³â â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè âèñòóïàþòü îñîáè, ùî ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà çàÿâëåíèìè âèìîãàìè ñòàâëÿòü ïèòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹ 636/1525/19, 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñïðàâà ¹ 640/10473/19, 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹ 570/5323/17, 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ñïðàâà ¹ 636/1480/19, 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹ 750/2632/20. Âèõîäÿ÷è ³ç íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíà ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 379 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 367-369, 374, 379, 381- 384, 390-391 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 22.04.2021. Ãîëîâóþ÷èé Ñóää³