Ухвала КАС ВС № 807/2245/16

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 19 квітня 2021 року м. Київ справа № 807/2245/16 адміністративне провадження № К/9901/7621/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу Закарпатської обласної прокуратури на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2021 року (колегія у складі суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П., Судової-Хомюк Н.М.) у справі № 807/2245/16 за позовом заступника керівника Ужгородської місцевої прокуратури до Державного підприємства «Ужгородське лісове господарство», Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства, третя особа - Державна екологічна інспекція у Закарпатській області, про зобов`язання вчинити дії. УСТАНОВИВ: У грудні 2016 року заступник керівника Ужгородської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Ужгородське лісове господарство», Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства, в якому просив визнати незаконними та анулювати лісорубні квитки серії 02 ЛКБ №467706, №431997, №43178 в частині надання дозволу на розробку вибірково-санітарної рубки у кварталах 5/2, 6/2, 10/4, 16/6, 16/27. Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 позов задоволено частково; - визнано протиправними лісорубні квитки серії 02 ЛКБ №467706, №431997 та №431978 в частині надання дозволу на розробку вибірково - санітарної рубки у кварталах 5/2, 6/2, 10/4, 16/6, 16/27; - у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2018 (колегія у складі суддів Іщук Л.П., Кухтея Р.В., Обрізка І.М.) скасовано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 та закрито провадження у справі. Постановою Верховного Суду від 14.12.2020 скасовано постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2018, справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 скасовано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 01.08.2018, позовну заяву залишено без розгляду. Повний текст зазначеної постанови складений 28.01.2021. 01.03.2021 Закарпатська обласна прокуратура подала касаційну скаргу, що 04.03.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права просила скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021, направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що залишаючи без розгляду позовну заяву, Восьмий апеляційний адміністративний суд проігнорував висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 14.12.2020 про направлення цієї справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, не врахував правову позицію, сформульованою у постанові від 11.09.2019 у справі № 817/1855/17 щодо оскарження видачі лісорубних квитків. Повноваження щодо оскарження лісорубних квитків закріплені за дозвільним органом, а Державна екологічна інспекція не наділена такими повноваженнями. Позов про анулювання лісових квитків скерований до дозвільних органів; прокурор здійснює захист інтересів держави в якості самостійного позивача відповідно до ч. 5 ст. 53 КАС України до ДП «Ужгородське ЛГ» та Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства, які допустили порушення вимог природоохоронного та лісового законодавства. При цьому, зазначає, що посилання суду апеляційної інстанції на постанову Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 не є доречним у зв`язку з нетотожністю підстав для представництва. Також покликається на висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду від 14.12.2020 у справі № 807/2245/16, від 05.02.2019 у справі № 910/7813/18, від 25.09.2020 у справі № 921/341/19, від 07.11.2018 у справі № 916/749/17, від 16.02.2021 у справі № 910/1956/18. Ухвалою Верховного Суду від 19.03.2021 касаційну скаргу залишено без руху на підставі ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 01.04.2021 до Верховного Суду від Закарпатської обласної прокуратури надійшло платіжне доручення від 03.03.2021 № 187 про сплату судового збору у розмірі 3 524,00 грн. Таким чином, прокуратурою усунуто недолік, що слугував підставою для залишення касаційної скарги без руху. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого. За правилами ч. 1 ст. 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є оскарження Закарпатською обласною прокуратурою постанови суду апеляційної інстанції про залишення позову без розгляду та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення суд апеляційної інстанції норм процесуального права, що передбачено п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Закарпатської обласної прокуратури на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2021 року.

2. Витребувати із Закарпатського окружного адміністративного суду справу № 807/2245/16.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб