Ухвала КАС ВС № 120/2145/20-а

ÓÕÂÀËÀ 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 120/2145/20-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/12086/21 Ñóääÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ Ìàöåäîíñüêà Â.Å., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/2145/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.03.2019, éîãî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05.03.2019 ¹ 12-ÐÑ òà 16.03.2019 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå ó ïîâíîìó îáñÿç³ ïðîâåäåíî ç ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå íå íàðàõîâàíî òà íå âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷åì íåñâîº÷àñíî âèïëà÷åíî êîìïåíñàö³þ çà ðå÷îâå ìàéíî. 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàïèòîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðîçì³ðó íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018; ùîäî ðîçì³ðó íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçðàõóíêó; ùîäî íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. Ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 13.05.2020 ¹ 350/135/1/1502/íñ ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàò³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. Òàêîæ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî áóëà âèïëà÷åíà 06.05.2019 íà çàãàëüíó ñóìó 88184,60 ãðí. (ñóìà, ÿêà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó ñêëàäຠ13960,37 ãðí.). Ââàæàþ÷è 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ó ïðîâåäåíí³ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.05.2016 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.05.2016 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî, ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè, þðèäè÷íà îñîáà íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿¿ ñòâîðåííÿ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà, ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøó îñîáó, óïîâíîâàæåíó ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³, ñåðåä ³íøîãî, äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, çîêðåìà, äîâ³ðåí³ñòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèäàºòüñÿ çà ï³äïèñîì (åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì) ïîñàäîâî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà öå çàêîíîì, óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè. ×àñòèíàìè øîñòîþ, âîñüìîþ ö³º¿ æ íîðìè âèçíà÷åíî, ùî îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äïèñàíà êîìàíäèðîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 . Ïðîòå, ó ìàòåð³àëàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³é äîêóìåíò, ÿêèé áè ï³äòâåðäæóâàâ ïîâíîâàæåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à òàêîæ ï³äïèñàííÿ òà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü â³ä 15.05.2003 ðîêó ¹755-IV ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ñòâîðþºòüñÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ó÷àñíèê³â öèâ³ëüíîãî îáîðîòó äîñòîâ³ðíîþ ³íôîðìàö³ºþ ïðî þðèäè÷íèõ îñ³á, ãðîìàäñüê³ ôîðìóâàííÿ, ùî íå ìàþòü ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó. Ñóäîì â÷èíåíî 䳿 ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_3 ïîâíîâàæåíü íà ï³äïèñàííÿ òà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê êîìàíäèðîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Òàê, ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê êåð³âíèêà ñêàðæíèêà (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðàâî ÎÑÎÁÀ_3 íà ï³äïèñàííÿ òà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê êîìàíäèðîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , íå ï³äòâåðäæåíî. Çã³äíî ç ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóääÿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ¿¿ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà ¿¿ ï³äïèñàííÿ îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, òà íàäàííÿ çàÿâíèêó ïðàâà ó ìåæàõ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðè äîòðèìàíí³ âñ³õ ³íøèõ âèçíà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì âèìîã íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç³ ñêàðãîþ íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó òà çàáåçïå÷óº ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ó ôîðì³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 55, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/2145/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Â. Å. Ìàöåäîíñüêà