Постанова 4857 № 380/4856/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/4856/20 ïðîâ. ¹ À/857/697/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ - ̳êóëè Î. ²., ñóää³â - óíäè Î. Ì., Êóðèëüöÿ À. Ð., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ðàòóøíî¿ Ì. ²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/4856/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Ñïîäàðèê Í. ²., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 19.11.2020 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ëüâ³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 24.11.2020 ðîêó, â ñ ò à í î â è â: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à - Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 271 Àà â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÿêèì éîãî ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ñóìó 9772 ãðí. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 271 Àà â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîêëèêàþ÷èñü íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó çàâäàíó äåðæàâ³» â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹ 160-²Õ, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó, îñê³ëüêè â ïåð³îä äî íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³ (âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ä³ÿëî Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíå Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹243/95-ÂÐ. Çàçíà÷àº, ùî ïðîòèïðàâíà ïîâåä³íêà ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ÷è íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ íèìè, à òàêîæ âèíà ÎÑÎÁÀ_1 â çàâäàíí³ øêîäè áóëà âñòàíîâëåíà ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ïðîâåäåíèì Ìîñòèñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹511-àã, ÿê³ ïîçèâà÷åì íå îñêàðæåí³. Âêàçóº àïåëÿíò íà òå, ùî ôàêòè÷íî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèëîñü 56 äí³â, à òîìó âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïîðóøåííÿ òåðì³í³â éîãî ïðîâåäåííÿ, ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè. Êð³ì öüîãî, çàçíà÷àº, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåäåíî íàëåæíèì ñóá`ºêòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âèíåñåíî îñêàðæóâàíèé íàêàç. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîçèâà÷ ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â Ôåëüïåëü ². ². òà Ôðàíåöüêèé Â. Ï. â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàëè äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ââàæàþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ïðîñÿòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_2 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷èëè äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ââàæàþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè. Ïðîñÿòü çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à òà ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ - áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü ñëóæáó â ÿêîñò³ ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëó òèëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèëîñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â.î. íà÷àëüíèêà Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹15-ê «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí òà îáñòàâèí âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, âêàçàíèõ ó ðîçïîðÿäæåíí³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó «Ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó» òà ðîçïîðÿäæåííÿ Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 24 ñ³÷íÿ 2020 ¹ Ò/70-596 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ», à ñàìå: ôàêòó ñïèñàííÿ íàäëèøêîâîãî (íàäíîðìîâîãî) âóã³ëëÿ ìàðêè ÃÊÎÌ 13-100, âíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ çàâèùåíèõ íîðì ñïèñàííÿ òâåðäîãî ïàëèâà íà îïàëþâàíèé ïåð³îä 2018-2019 ðîê³â, ùî ïðèçâåëî äî çáèòê³â íà çàãàëüíó ñóìó 376 213,89 ãðí. Çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹15-ê «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïîâèííî áóëî á çàâåðøèòèñü äî 21 ëþòîãî 2020 ðîêó. 20 ëþòîãî 2020 ðîêó íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹ 40-í «Ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³í³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ïðîäîâæåíî òåðì³í ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî 20 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó íà÷àëüíèê Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó çà ¹ 57-ê âèí³ñ íàêàç «Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ». 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íàêàçîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ¹ 207Àà «Ïðî ðîçãëÿä ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ñêàñîâàíî íàêàç â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 57-ê «Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ». 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹ 482 àã «Ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³í³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ïðîäîâæåíî òåðì³í ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íà÷àëüíèêîì Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ï³äïîëêîâíèêîì Þ. Îñòàï÷óêîì çàòâåðäæåíî âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ âèçíà÷àºòüñÿ òàêèì, ùî íåíàëåæíî âèêîíóâàâ êîíòðîëüí³ ôóíêö³¿ çà ïîñàäîþ, íàñë³äêîì ÷îãî â³äáóëîñü íàäíîðìîâå ñïèñàííÿ êàì`ÿíîãî âóã³ëëÿ ó Ìîñòèñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³. Íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ÿêèé íàä³ñëàíèé ó Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ âèí³ñ íàêàç ¹ 271 Àà â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³», ÿêèì ïðèòÿãíóòî ÎÑÎÁÀ_1 äî îáìåæåíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ñóìó 9772 ãðí. çà íåÿê³ñíå çä³éñíåííÿ íèì ïîñò³éíîãî êîíòðîëþ çà ïðàâèëüíèì, îùàäëèâèì òà äîö³ëüíèì âèòðà÷àííÿì ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â, ùî ïðèçâåëî äî íàäíîðìîâîãî ñïèñàííÿ «âóã³ëëÿ êàì`ÿíîãî» â ê³ëüêîñò³ 30,185 òîí íà ñóìó 97286,26 ãðí. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è âêàçàíèé âèùå íàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèì, çâåðíóâñÿ â ñóä ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íèì íå âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæåíî ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ÷è íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ïîçèâà÷à ³ çàâäàíîþ øêîäîþ, à òàêîæ âèíè ÎÑÎÁÀ_1 â çàâäàíí³ øêîäè. Êð³ì òîãî, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåäåíî ïîçà ìåæàìè âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê³â, à òîìó âèñíîâêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïðèéíÿòî îñêàðæóâàíèé íàêàç, º íåäîïóñòèìèìè ç îãëÿäó íà ¿õ îäåðæàííÿ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âêàçàíèì âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè.  ñèëó âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ïðè öüîìó, ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ðåãóëþþòüñÿ Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêèé çàòâåðäæåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 551-XIV (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí - íàäàë³ Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò). ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêò³â 1, 2 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó â³éñüêîâà äèñöèïë³íà - öå áåçäîãàííå ³ íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ âñ³ìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïîðÿäêó ³ ïðàâèë, âñòàíîâëåíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè òà ³íøèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ³éñüêîâà äèñöèïë³íà ´ðóíòóºòüñÿ íà óñâ³äîìëåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ñâîãî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, íà ¿õ â³ðíîñò³ ³éñüêîâ³é ïðèñÿç³. Ïóíêò 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïåðåäáà÷àº, ùî â³éñüêîâà äèñöèïë³íà çîáîâ`ÿçóº êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ: äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, íåóõèëüíî âèêîíóâàòè âèìîãè â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, íàêàçè êîìàíäèð³â; áóòè ïèëüíèì, çáåð³ãàòè äåðæàâíó òà â³éñüêîâó òàºìíèöþ; äîäåðæóâàòèñÿ âèçíà÷åíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè ïðàâèë âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çì³öíþâàòè â³éñüêîâå òîâàðèñòâî; âèÿâëÿòè ïîâàãó äî êîìàíäèð³â ³ îäèí äî îäíîãî, áóòè ââ³÷ëèâèìè ³ äîäåðæóâàòèñÿ â³éñüêîâîãî åòèêåòó; ïîâîäèòèñÿ ç ã³äí³ñòþ é ÷åñòþ, íå äîïóñêàòè ñàìîìó ³ ñòðèìóâàòè ³íøèõ â³ä íåã³äíèõ â÷èíê³â. Ïîëîæåííÿìè ïóíêòà 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà öèì Ñòàòóòîì, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó òîé æå ÷àñ, çàãàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ¿õ âçàºìîâ³äíîñèíè, îáîâ`ÿçêè îñíîâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ïîëêó ³ éîãî ï³äðîçä³ë³â âèçíà÷ຠÑòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 548-XIV (íàäàë³ òàêîæ - Ñòàòóò, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ñòàòòÿ 9 Ñòàòóòó ïåðåäáà÷àº, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâà ³ ñâîáîäè ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ùî âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè ç â³éñüêîâèõ ïèòàíü, ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî âèçíà÷àþòü îáñÿã âèêîíàííÿ çàâäàíü, äîðó÷åíèõ éîìó çà ïîñàäîþ. Ö³ îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ â³äïîâ³äíèìè ïîñ³áíèêàìè, ïîðàäíèêàìè, ïîëîæåííÿìè, ³íñòðóêö³ÿìè (ñòàòòÿ 16 Ñòàòóòó). Ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 26, 27 Ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÷è ïðîâèíè íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, ìàòåð³àëüíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, íà ÿêèõ íàêëàäàºòüñÿ äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ çà â÷èíåíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ìàòåð³àëüíî¿ òà öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ö³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà â÷èíåííÿ çëî÷èíó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðèòÿãàþòüñÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Çàãàëüí³ ï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðèçâàíèõ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, âèííèõ ó çàïîä³ÿí³ øêîäè äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè, ïîðàäíèêàìè, ³íñòðóêö³ÿìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî ïðàâîâèìè àêòàìè âèçíà÷åí³ Ïîëîæåííÿì ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹243/95-ÂÐ, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹243/95). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîëîæåííÿ ¹243/95 â³äøêîäóâàííþ ï³äëÿãຠïðÿìà ä³éñíà øêîäà, çàïîä³ÿíà ðîçêðàäàííÿì, ïîøêîäæåííÿì, âòðàòîþ ÷è íåçàêîííèì âèêîðèñòàííÿì â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïîã³ðøåííÿì àáî çíèæåííÿì éîãî ö³ííîñò³, ùî ñïðè÷èíèëî äîäàòêîâ³ âèòðàòè äëÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ òà â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè) äëÿ â³äíîâëåííÿ, ïðèäáàííÿ ìàéíà ÷è ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé àáî íàäëèøêîâ³ âèïëàòè. ³éñüêîâå ìàéíî - öå äåðæàâíå ìàéíî, çàêð³ïëåíå çà â³äïîâ³äíèìè â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè. Äî íüîãî íàëåæàòü: âñ³ âèäè îçáðîºííÿ, áîéîâà òà ³íøà òåõí³êà, áîºïðèïàñè, ïàëèâíî-ìàñòèëüí³ ìàòåð³àëè, ïðîäîâîëüñòâî, òåõí³÷íå, àåðîäðîìíå, øê³ïåðñüêå, ðå÷îâå, êóëüòóðíî-ïðîñâ³òíèöüêå, ìåäè÷íå, âåòåðèíàðíå, ïîáóòîâå, õ³ì³÷íå, ³íæåíåðíå òà ³íøå ìàéíî, à òàêîæ êîøòè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàÿâíîñò³: à) çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè; á) ïðîòèïðàâíî¿ ¿õ ïîâåä³íêè; â) ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ³ íàñòàííÿì øêîäè; ã) âèíè ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè. Ïðîòèïðàâíîþ âèçíàºòüñÿ òàêà ïîâåä³íêà (ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, êîëè â³í íå âèêîíóº (íåäáàëî âèêîíóº) ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü àáî ïðèçâàíèé íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé âèçíàºòüñÿ âèííèì ó çàïîä³ÿí³é øêîä³, ÿêùî ïðîòèïðàâíå ä³ÿííÿ â÷èíåíå íèì óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³. Çàëåæíî â³ä òîãî, íàâìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³ çàïîä³ÿíî øêîäó, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïå÷íîñò³ 䳿 (áåçä³ÿëüíîñò³) âèííî¿ îñîáè òà îáñòàâèí, çà ÿêèõ çàïîä³ÿíî øêîäó, ³ âàðòîñò³ ìàéíà äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðèçâàíèõ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ çàñòîñîâóºòüñÿ ïîâíà àáî îáìåæåíà ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü (ïóíêò 8 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95). Ïóíêòîì 13 Ïîëîæåííÿ ¹243/95 âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ øêîäè çàïîä³ÿíî¿ ç ¿õ âèíè äåðæàâ³ ó ðàç³: óìèñíîãî çíèùåííÿ, ïîøêîäæåííÿ, ïñóâàííÿ, ðîçêðàäàííÿ, íåçàêîííîãî âèòðà÷àííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà àáî â÷èíåííÿ ³íøèõ óìèñíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é; ïðèïèñêè ó íàðÿäàõ òà ³íøèõ äîêóìåíòàõ ôàêòè÷íî íåâèêîíàíèõ ðîá³ò, ïåðåêðó÷óâàííÿ çâ³òíèõ äàíèõ ³ îáìàíó äåðæàâè â ³íøèõ ôîðìàõ; çàïîä³ÿííÿ øêîäè îñîáîþ, ÿêà ïåðåáóâàëà ó íåòâåðåçîìó ñòàí³; ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³), ùî ìàþòü îçíàêè çëî÷èíó; íåäîñòà÷³, à òàêîæ çíèùåííÿ àáî ïñóâàííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïåðåäàíîãî ¿ì ï³ä çâ³ò äëÿ çáåð³ãàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, âèêîðèñòàííÿ ÷è äëÿ ³íøî¿ ìåòè. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 14 öüîãî Ïîëîæåííÿ, â³äøêîäóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ³ ïðèçâàíèì íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³, çä³éñíþºòüñÿ ó êðàòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî âàðòîñò³ ìàéíà, à ñàìå, çà øêîäó, çàïîä³ÿíó ðîçêðàäàííÿì, ìàðíîòðàòñòâîì àáî âòðàòîþ çáðî¿ òà áîºïðèïàñ³â, îïòè÷íèõ ïðèëàä³â, çàñîá³â çâ`ÿçêó, ñïåö³àëüíî¿ òåõí³êè, ëüîòíî-òåõí³÷íîãî, ñïåö³àëüíîãî ìîðñüêîãî ³ äåñàíòíîãî îáìóíäèðóâàííÿ, øòóðìàíñüêîãî ñïîðÿäæåííÿ, ñïåö³àëüíîãî îäÿãó ³ âçóòòÿ, ³íâåíòàðíèõ ðå÷åé òà äåÿêèõ ³íøèõ âèä³â â³éñüêîâîãî ìàéíà. Ïåðåë³ê â³éñüêîâîãî ìàéíà, íåäîñòà÷à àáî ðîçêðàäàííÿ ÿêîãî â³äøêîäîâóºòüñÿ âèííèìè îñîáàìè ó êðàòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî éîãî âàðòîñò³, çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 16-18 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95 ðîçì³ð çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ çà ôàêòè÷íèìè âòðàòàìè íà ï³äñòàâ³ äàíèõ îáë³êó, âèõîäÿ÷è ç â³ëüíèõ îïòîâî-ðîçäð³áíèõ ÷è äîãîâ³ðíèõ ö³í, ùî ä³þòü íà ïåð³îä ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêèõ äàíèõ - çà ö³íàìè, ùî îá÷èñëþþòüñÿ â ïîðÿäêó, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³êè Óêðà¿íè. Îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó øêîäè, ùî ï³äëÿãຠâ³äøêîäóâàííþ, ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì çíîñó â³éñüêîâîãî ìàéíà çà âñòàíîâëåíèìè íîðìàìè. Ñóìó ñòÿãíåíü çà âòðà÷åíå ìàéíî ìîæå áóòè çìåíøåíî êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ïèñüìîâèì äîçâîëîì âèùîãî çà ï³äëåãë³ñòþ êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè - ñóäîì, çàëåæíî â³ä îáñòàâèí, çà ÿêèõ çàïîä³ÿíî øêîäó, ñòóïåíÿ âèíè òà ìàòåð³àëüíîãî ñòàíó âèííî¿ îñîáè, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â çàïîä³ÿííÿ øêîäè çëî÷èííèìè ä³ÿìè, â÷èíåíèìè â îñîáèñòèõ êîðèñëèâèõ ö³ëÿõ. Êîìàíäèðè ï³äðîçä³ë³â òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè ïðî íàÿâí³ ôàêòè çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè çîáîâ`ÿçàí³ íåãàéíî ïîäàòè ðàïîðò êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðèçíà÷ຠðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí âèíèêíåííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà âèííèõ îñ³á. Ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè çàâåðøåíî ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ âèÿâëåííÿ øêîäè. Ó íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ öåé òåðì³í ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî âèùèì çà ï³äëåãë³ñòþ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), àëå íå á³ëüø ÿê íà îäèí ì³ñÿöü. Çà âèñíîâêàìè ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè), ³íâåíòàðèçàö³¿, îðãàíó ä³çíàííÿ, ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà àáî ñóäó êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â ï`ÿòèäåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ òàêîãî âèñíîâêó âèäຠíàêàç ïðî ñòÿãíåííÿ ç âèííî¿ îñîáè â³äïîâ³äíî¿ ñóìè. Ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé ìຠïðàâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâàäèòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, êîìïåòåíòíîþ ó ïèòàííÿõ îáë³êó, çáåð³ãàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ â³äïîâ³äíîãî ìàéíà àáî ÿêà ìຠâèùó þðèäè÷íó îñâ³òó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95 ðîçñë³äóâàííÿì ïîâèííî áóòè âñòàíîâëåíî: â ÷îìó ïîëÿãຠìàòåð³àëüíà øêîäà òà ÿêà ¿¿ âàðò³ñíà îö³íêà; ÿêèìè êîíêðåòíî íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî çàïîä³ÿíî øêîäó; âèìîãè ÿêèõ çàêîí³â, â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, ïîðàäíèê³â, ³íñòðóêö³é òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ïðè öüîìó áóëî ïîðóøåíî; óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³ òà ç ÿêîþ ìåòîþ çàïîä³ÿíî øêîäó; ÷è çàïîä³ÿíî øêîäó âèííîþ îñîáîþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; ñòóï³íü âèíè êîæíîãî ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ øêîäè ê³ëüêîìà îñîáàìè; óìîâè òà ïðè÷èíè, ùî ñïðèÿëè çàïîä³ÿííþ øêîäè, òà ¿¿ íàñë³äêè. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³» â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹160-1, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà âèñíîâêàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðèòÿãíåíî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè, íàÿâíî¿ ç éîãî áîêó ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè òà íàÿâíîñò³ âçàºìîçâ`ÿçêó ì³æ ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà çàïîä³ÿíîþ øêîäîþ, à òàêîæ òàêå ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè çàâåðøåíî ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ âèÿâëåííÿ øêîäè, òà ïðîäîâæåíî íå á³ëüø ÿê íà îäèí ì³ñÿöü. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèëîñü íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹15-ê, ÿêèé áóëî âèäàíî 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Çã³äíî ç ï.12 Íàêàçó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè» ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè ïðîâåäåíî íå ï³çí³øå 1 ì³ñÿöÿ ç äàòè éîãî ïðèçíà÷åííÿ ç ìîæëèâ³ñòþ ïðîäîâæåííÿ äàíîãî òåðì³íó íå á³ëüøå í³æ íà ì³ñÿöü. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðèçíà÷åíå íàêàçîì ¹15-ê áóëî ðîçïî÷àòî 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Òàêîæ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹40-ê â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó, ñòðîê éîãî ïðîâåäåííÿ ïðîäîâæåíî íà 1 ì³ñÿöü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñêàñîâàíî íàêàç íà÷àëüíèêà Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹57-ê «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» òà äîðó÷åíî ïðîâåñòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíó. Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì Ìîñòèñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì âèäàíî íàêàç ¹482 ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³í³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèì ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðèçíà÷åíå íàêàçîì ¹15-ê òà ðîçïî÷àòå 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðîäîâæåíî äî 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ö³ºþ æ äàòîþ çàòâåðäæåíî âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðè öüîìó, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì âèùå, ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè ïðîâåäåíî íå ï³çí³øå 1 ì³ñÿöÿ ç äàòè éîãî ïðèçíà÷åííÿ ç ìîæëèâ³ñòþ ïðîäîâæåííÿ äàíîãî òåðì³íó íå á³ëüøå í³æ íà ì³ñÿöü. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó ÿêîãî áóëî âèíåñåíî îñêàðæóâàíèé íàêàç, ïðîâåäåíå ç ïîðóøåííÿì ìàêñèìàëüíîãî ñòðîêó äëÿ éîãî ïðîâåäåííÿ, à âèñíîâêè òàêîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º íåäîïóñòèìèìè ç îãëÿäó íà ¿õ îäåðæàííÿ ç ïîðóøåííÿì ïðîöåäóðè éîãî ïðîâåäåííÿ, ùî º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî, îö³íþþ÷è íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçè, à òàêîæ âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïðàâîâ³ íîðìè, ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ÷è íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ïîçèâà÷à òà çàâäàíîþ øêîäîþ, à òàêîæ âèíè ÎÑÎÁÀ_1 â çàïîä³ÿíí³ øêîäè, íå ï³äòâåðäæåíî, îñê³ëüêè ç³ çì³ñòó íàêàçó ¹ 207 Àà â³ä 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ðîçðîáëÿâ òà íå çàòâåðäæóâàâ íîðìè âèêîðèñòàííÿ êàì`ÿíîãî âóã³ëëÿ ó Ìîñòèñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ (òàê³ ôóíêö³¿ çä³éñíþâàëèñü çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó òà êåð³âíèêîì â³ää³ëó çà íàïðÿìêîì). Îñêàðæóâàíèé æå íàêàç ì³ñòèòü âêàç³âêó íà íåíàëåæíå çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì êîíòðîëüíèõ ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ éîãî ïîñàäîâèìè ³íñòðóêö³ÿìè, ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷åì âêàçóºòüñÿ íà ñêåðóâàííÿ ïîçèâà÷åâ³ Ìîñòèñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íà âèêîíàííÿ òåëåãðàìè ¹387 äîñòàòí³õ ìàòåð³àë³â òà íåîáõ³äíèõ äàíèõ äëÿ íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè åôåêòèâíîñò³ ñïèñàííÿ òâåðäîãî âóã³ëëÿ. Ðàçîì ç òèì, ÿê ï³äòâåðäæåíî ïîÿñíåííÿìè ñòîð³í, íàäàíèìè ó õîä³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà äîêàçàìè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, îáñÿã íàäàíèõ éîìó â³äîìîñòåé îáìåæóâàâñÿ ëèøå ñêàí-êîï³ÿìè Íîðì âèêîðèñòàííÿ âóã³ëëÿ, ÿê³ âæå áóëè çàòâåðäæåí³ òà ç íàêëàäåíèìè ðåçîëþö³ÿìè. Äîêàç³â íà ñïðîñòóâàííÿ öèõ îáñòàâèí ñóäó íå íàäàíî. ßê ïðàâèëüíî çàóâàæèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç³ çì³ñòó òåëåãðàìè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó òàê³é íå äåòàë³çîâàíî, ÿê³ ñàìå äîêóìåíòè ìàëè íàäñèëàòèñü ïîçèâà÷ó. Ðàçîì ç òèì, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç éîãî ïîÿñíåíü òà íå äîâåäåíî ³íøîãî ó õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïîçèâà÷ó ëèøå ñêåðîâàíî ñêàí-êîﳿ íîðì âèêîðèñòàííÿ âóã³ëëÿ (òàáëèöÿ ç³ çâåäåíèìè â³äîìîñòÿìè áåç äåòàë³çàö³¿ ìåõàí³çìó ¿õ îäåðæàííÿ òà ç íàÿâí³ñòþ ðåçîëþö³é â³äïîâ³äàëüíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á). Äëÿ ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ ðîçðàõóíêó óñ³õ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó ö³é òàáëèö³ íåîáõ³äíèì º íàäàííÿ óñüîãî ïàêåòó äîêóìåíòàö³¿, ÿêà âèçíà÷ຠñêëàä, òåõí³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè îá³ãð³âàëüíèõ ïðèëàä³â, âèçíà÷ຠòåïëîâ³ õàðàêòåðèñòèêè áóä³âåëü òà òåïëîòðàñ òîùî. Óñ³ ö³ äîêóìåíòè ïåðåáóâàþòü âèêëþ÷íî ó â³äàíí³ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà â Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå Óïðàâë³ííÿ íå ïåðåäàâàëèñü. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïðàâîâ³ íîðìè òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ íàêàçó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 271 Àà â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ³íø³ çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, êð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (Ruiz Torijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. Ç âðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíèé ñóä çàëèøຠáåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òî â³äïîâ³äíî äî ÷.6 ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîíåñåí³ ñòîðîíàìè ñóäîâ³ âèòðàòè íîâîìó ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 139, 242, 243, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/4856/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². ̳êóëà ñóää³ Î. Ì. óíäà À. Ð. Êóðèëåöü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 16 êâ³òíÿ 2021 ðîêó.