Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1866/21

Ñïðàâà ¹ 991/1866/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2537/21 Ó Õ Â À Ë À 16 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ùî º çàõèñíèêîì òà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè) ñòðîê, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 (ñêàðæíèêà), ùî º çàõèñíèêîì òà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåí³ ñêàðãè ¹ 2502/6 â³ä 25.02.2021 ðîêó, ïîäàíó ó ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019 ðîêó. Öüîãî æ äíÿ ñë³ä÷à ñóääÿ ïîñòàíîâèëà óõâàëó, ÿêîþ â³äìîâèëà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÷åðåç òå, ùî, ôàêòè÷íî, ïðîêóðîð âæå ïðèéíÿâ â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ó ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó ñêàðãà íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ïî ñóò³, îñê³ëüêè ïîäàíà íà áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (çîêðåìà òîìó, ùî ð³øåííÿ ïðîêóðîðà çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ñêàðãè ó ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåîáîâ`ÿçêîâî ìຠïðèéìàòèñü ó âèä³ ïîñòàíîâè); òàêîæ, ñë³ä÷à ñóääÿ ïîñòàíîâèëà, ùî ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ. Ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ÿêî¿ ïîñòàíîâèëà óõâàëó â³ä 02.04.2021 ðîêó, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèâøè éîãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Çîêðåìà, ñóää³ çàçíà÷èëè, ùî âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó ñòàòåé 110, 303, 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî: (1) ó ïðîâàäæåííÿõ çà ñêàðãàìè íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà â ïîðÿäêó ïóíêòó 9-1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º ó òîìó ÷èñë³ îá´ðóíòîâàí³ñòü òà âìîòèâîâàí³ñòü ð³øåííÿ ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ ùîäî ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; (2) â³äìîâà ïðîêóðîðà â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïîòðåáóº íàâåäåííÿ ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ äîâîä³â ñêàðãè; (3) ³íøî¿ ôîðìè ð³øåííÿ, ÿêå á ì³ñòèëî â³äïîâ³äí³ ìîòèâè, îêð³ì ïîñòàíîâè, ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷åíî ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè âèêëàäåíå ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè ïîâòîðíî, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü (÷. 2 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ðàçîì ç òèì, âàðòî çâàæàòè íà òå, ùî â³äïîâ³äíà áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. (Ëèñò ÂÑÑÓ â³ä 12.01.2017 ¹ 9-49/0/4-17 «Óçàãàëüíåííÿ ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ») Çã³äíî ³ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ íå âñòàíîâëþºòüñÿ, à îñê³ëüêè íåðîçãëÿä ñêàðãè ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå îñêàðæóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ÿêó ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó òðèäåííèé ñòðîê, ñë³ä÷à ñóääÿ íå âñòàíîâèëà ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íà öüîìó åòàï³.. Ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ìîæå ïîäàâàòèñÿ çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê íàäຠêîï³þ ñêàðãè ¹ 2502/6 â³ä 25.02.2021 ðîêó ³íøîãî ïðåäñòàâíèêà ³íòåðåñ³â ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ïîäàâàëàñÿ ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ, à òàêîæ â³äïîâ³äü âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ó ôîðì³ ëèñòà ¹ 16/1/1-19605-19 â³ä 04.03.2021 ðîêó, ó ÿê³é çàçíà÷àºòüñÿ ïðî ôàêò çâåðíåííÿ. Öå äຠï³äñòàâè ââàæàòè íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, ùî ñêàðæíèê ìຠâ³äïîâ³äíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ (ïðåäñòàâíèê ï³äîçðþâàíîãî, çàõèñíèê). Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Òàêîæ, ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà, ³íôîðìàö³¿ ùîäî â³äïðàâëåííÿ ¹ 6502614971662, îôîðìëåíîãî 15.03.2021 ðîêó òà â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ ó ñêàðç³, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ º ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñêàðãà ïîäàíà ó ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè ïî ñóò³ ôàêòó íåï³äñóäíîñò³, íåìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè òàêó ïðîöåñóàëüíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ÷è ïîâåðíåííÿ, òàêå ïðîâàäæåííÿ áóäå çàêðèòî. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ùî º çàõèñíèêîì òà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019 ðîêó. Ïðèçíà÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿêå â³äáóäåòüñÿ ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (01601, ì. Êè¿â, âóë. Õðåùàòèê, 42-à) 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó îá 11 ãîäèí³ 00 õâèëèí. Ïîâ³äîìèòè ñêàðæíèêà, óïîâíîâàæåíó îñîáó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Óõâàëà íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1