Ухвала КАС ВС № 560/2844/20

ÓÕÂÀËÀ 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹560/2844/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12167/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãóáñüêî¿ Î.À., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/2844/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äðóãà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñòÿãíåííÿ êîøò³â, â ñ ò à í î â è â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ÿêîãî óòî÷íèâ ïîçîâí³ âèìîãè, äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äðóãà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äðóãî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ¹205 â³ä 09.04.2020 "Ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà". Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ïðîêóðîðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.04.2020 ðîêó ¹ 318ê ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Õìåëüíèöüêîìó, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà Õìåëüíèöüêó îáëàñòü ïðîêóðàòóðè îáëàñò³. Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Õìåëüíèöüêîìó, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà Õìåëüíèöüêó îáëàñòü ïðîêóðàòóðè îáëàñò³, àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â ïðîêóðàòóð³ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ç 30.04.2020 ðîêó íà óìîâàõ áåçñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó. Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðàòóðó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â çàãàëüíó âèñëóãó (ñòàæ) òà ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàäàõ ïðîêóðîðà. Ñòÿãíóòè ç Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ì. Õìåëüíèöüêèé, ïðîâ. ³éñüêîìàòñüêèé, 3, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 30.04.2020 äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äðóãî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ¹205 â³ä 09.04.2020. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç ïðîêóðîðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.04.2020 ðîêó ¹ 318ê ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Õìåëüíèöüêîìó, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà Õìåëüíèöüêó îáëàñòü ïðîêóðàòóðè îáëàñò³. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 , íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Õìåëüíèöüêîìó, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà Õìåëüíèöüêó îáëàñòü ïðîêóðàòóðè îáëàñò³, çîáîâ`ÿçàâøè çàðàõóâàòè ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â çàãàëüíó âèñëóãó òà ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàäàõ ïðîêóðîðà. Ñòÿãíóòî ç Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 01.05.2020 ðîêó ïî 13.11.2020 ðîêó âêëþ÷íî ó ðîçì³ð³ 131 317 (ñòî òðèäöÿòü îäíà òèñÿ÷à òðèñòà ñ³ìíàäöÿòü òðè) ãðèâåíü 20 êîï. (ñóìà âêàçàíà áåç â³äðàõóâàííÿ ïîäàòê³â) Äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàäîâîëåíî. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äðóãà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñòÿãíåííÿ êîøò³â ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèìè ð³øåííÿìè, ïîçèâà÷åì ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó, ÿêà íàä³éøëà äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³, ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó. Ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíà 09 ëþòîãî 2021 ðîêó, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 15 ëþòîãî 2021 ðîêó, à êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (â³äïîâ³äíî äî ïîøòîâîãî øòåìïåëÿ íà êîíâåðò³, â ÿêîìó íàä³ñëàíà êàñàö³éíà ñêàðãà), òîáòî ç ïðîïóñêîì ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè òðèäöÿòèäåííîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Âîäíî÷àñ, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷åì çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, çîêðåìà, çàçíà÷åíî, ùî îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðæíèêîì îòðèìàíî 09 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ïðîòå äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ öüîãî íå íàäàíî. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñêàðæíèêó íåîáõ³äíî íàäàòè äîêàçè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè äàòó îòðèìàííÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íàïðèêëàä, êîï³þ êîíâåðòà ç â³äáèòêàìè òà øòðèõêîäîâèìè ³äåíòèô³êàòîðàìè óñòàíîâè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, äîâ³äêó â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó òîùî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñòàòåé 169, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç óñòàíîâëåííÿì ñêàðæíèêó ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ³ç íàäàííÿì ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêàç³â îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 329, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â : Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/2844/20. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/2844/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äðóãà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñòÿãíåííÿ êîøò³â çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ áóäå â³äìîâëåíî. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó â ³íø³é ÷àñòèí³, â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê, êàñàö³éíó ñêàðãó áóäå ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ì. Â. Á³ëàê Î. Â. Êàëàøí³êîâà