Постанова 4856 № 560/2844/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/2844/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ëàáàíü Ã.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Áîðîâèöüêèé Î. À. 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áîðîâèöüêîãî Î. À. ñóää³â: Ìàòîõíþêà Ä.Á. Øèäëîâñüêîãî Â.Á. çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ßðåì÷óê Ë.Ñ, ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: Âîéöèøåíî¿ Ã.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äðóãà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñòÿãíåííÿ êîøò³â, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ÷åðâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ÿêîãî óòî÷íèâ ïîçîâí³ âèìîãè, äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äðóãà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äðóãî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ¹205 â³ä 09.04.2020 "Ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà". Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ïðîêóðîðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.04.2020 ðîêó ¹ 318ê ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Õìåëüíèöüêîìó, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà Õìåëüíèöüêó îáëàñòü ïðîêóðàòóðè îáëàñò³. Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Õìåëüíèöüêîìó, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà Õìåëüíèöüêó îáëàñòü ïðîêóðàòóðè îáëàñò³, àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â ïðîêóðàòóð³ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ç 30.04.2020 ðîêó íà óìîâàõ áåçñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó. Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðàòóðó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â çàãàëüíó âèñëóãó (ñòàæ) òà ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàäàõ ïðîêóðîðà. Ñòÿãíóòè ç Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ì. Õìåëüíèöüêèé, ïðîâ. ³éñüêîìàòñüêèé, 3, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 30.04.2020 äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àâ, ùî ñòàíîì íà äåíü âèäàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó â ïðîêóðàòóð³ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ æîäíèõ ðîçïîðÿä÷èõ ð³øåíü ïðî ñêîðî÷åííÿ øòàòó ÷è ÷èñåëüíîñò³ ïðîêóðîð³â òà ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ íå ïðèéìàëîñÿ.  òåêñò³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó íå çàçíà÷åíî, ç ÿêî¿ ñàìå êîíêðåòíî¿ ï³äñòàâè (ë³êâ³äàö³ÿ, ÷è ðåîðãàí³çàö³ÿ, ÷è ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â) éîãî áóëî çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè òà ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äðóãî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ¹205 â³ä 09.04.2020. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç ïðîêóðîðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.04.2020 ðîêó ¹ 318ê ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Õìåëüíèöüêîìó, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà Õìåëüíèöüêó îáëàñòü ïðîêóðàòóðè îáëàñò³. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 , íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Õìåëüíèöüêîìó, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà Õìåëüíèöüêó îáëàñòü ïðîêóðàòóðè îáëàñò³, çîáîâ`ÿçàâøè çàðàõóâàòè ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â çàãàëüíó âèñëóãó òà ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàäàõ ïðîêóðîðà. Ñòÿãíóòî ç Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 01.05.2020 ðîêó ïî 13.11.2020 ðîêó âêëþ÷íî ó ðîçì³ð³ 131 317 (ñòî òðèäöÿòü îäíà òèñÿ÷à òðèñòà ñ³ìíàäöÿòü òðè) ãðèâåíü 20 êîï. (ñóìà âêàçàíà áåç â³äðàõóâàííÿ ïîäàòê³â) Äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. ïðîñèòü çì³íèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, äîïîâíèâøè éîãî ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 28.04.2020 ðîêó ¹318ê ï³äñòàâàìè, íàâåäåíèìè â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Òàêîæ, â îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî íàÿâíà íà òåïåð³øí³é ÷àñ ïîñàäà ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ñë³ä÷èõ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü çà îáñÿãîì òà ïåðåë³êîì ôóíêö³îíàëüíèõ çàâäàíü òà îáîâ`ÿçê³â, ïîâíîâàæåíü òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ º ð³âíîçíà÷íîþ ò³é ïîñàä³, ÿêó ÿ îá³éìàâ äî çâ³ëüíåííÿ. À òîìó, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî íåîáõ³äí³ñòü çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì äîïîâíåííÿ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè, îñê³ëüêè ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â ÷àñòèí³ ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ³í³ö³àòèâè ðîáîòîäàâöÿ, çà â³äñóòíîñò³ ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, íåîáõ³äíî çàñòîñóâàòè íîðìè çàãàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî çã³äíî ç ï. 6 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 113-²Õ ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì óñ³ ïðîêóðîðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïåðñîíàëüíî ïîïåðåäæåí³ ó íàëåæíîìó ïîðÿäêó ïðî ìîæëèâå ìàéáóòíº çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Çà ïðèïèñàìè ï. 7 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 113-²Õ ïðîêóðîðè òà ñë³ä÷³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ïðîêóðîð³â ³ ñë³ä÷èõ ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, ìîæóòü áóòè ïåðåâåäåí³ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ ëèøå ó ðàç³ óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ íèìè àòåñòàö³¿, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì ðîçä³ëîì. Ôîðìà òà ïîðÿäîê ïîäà÷³ çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè âèçíà÷àþòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, ÿêèé çàòâåðäæåíî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 221 â³ä 03.10.2019 (äàë³ - Ïîðÿäîê) òà â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó 04.10.2019 ðîêó îïðèëþäíåíî íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. ÎÑÎÁÀ_1 äîòðèìàíî ïîðÿäîê ïîäà÷³ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê ³ çà âèçíà÷åíîþ ôîðìîþ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîãî äîïóùåíî äî ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â. Ç îãëÿäó íà öå, ïîçèâà÷åì íàäàíî ïåðñîíàëüíó çãîäó íà òå, ùî ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿, éîãî áóäå çâ³ëüíåíî íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 19 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹113-²Õ. Òàêà çãîäà º ñâ³ä÷åííÿì óñâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðîì íàñë³äê³â íåóñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, Õìåëüíèöüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî â äàíîìó âèïàäêó þðèäè÷íèì ôàêòîì, ùî çóìîâëþº çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" º íå çàê³í÷åííÿ ïðîöåñó ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ àáî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðîêóðîð³â, à âèêëþ÷íî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿. Ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü êîíêðåòèçàö³¿ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ï³äñòàâó çâ³ëüíåííÿ â íàêàç³ ñôîðìóëüîâàíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 19 ðîçä. ²² "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹113-²Õ. 27.07.2020 ðîêó Õìåëüíèöüêîþ îáëàñíîþ ïðîêóðàòóðîþ ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à. Ó â³äçèâ³ çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî ç àáç. 2 ï. 2 ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1991 ðîêó ¹1-ðï/9 ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Îòæå, ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹113-²Õ, à ñàìå ç 25.09.2019 ðîêó, îñîáëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ïðîêóðîð³â ïîëîæåíü ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, âñòàíîâëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Òîìó, ç 25.09.2019 ðîêó ñàìå öåé çàêîí, à íå ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïîøèðþºòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ïîçèâà÷åì ³ ïðîêóðàòóðîþ îáëàñò³. Òàêèì ÷èíîì, íåîá´ðóíòîâàí³ òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ïðîêóðîðîì îáëàñò³ ïðè ïðèéíÿòò³ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, ÿêèé ïåðåáóâàâ íà ë³êàðíÿíîìó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à âèìîãè ñâ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàâ â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à òà ïðîñèâ ñóä â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Ïîçèâà÷, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî äàòó, ÷àñ, òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ñë³ä çàäîâîëüíèòè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïí³ îáñòàâèíè. ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàâ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ç 18.04.2006 ðîêó, â ïåð³îä ÷àñó ç 12.06.2012 ðîêó ïî 31.12.2013 ðîêó - íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà ïðîêóðàòóðè Âîëî÷èñüêîãî ðàéîíó, â ïåð³îä ÷àñó ç 31.12.2013 ðîêó ïî 30.04.2020 ðîêó - íà ïîñàäàõ ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (çã³äíî ç³ çì³íà â îðãàí³çàö³éí³é ñòðóêòóð³ äåðæàâíîãî îðãàíó). Íàêàçîì ïðîêóðîðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.04.2020 ðîêó ¹ 318ê éîãî çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Õìåëüíèöüêîìó, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà Õìåëüíèöüêó îáëàñòü ïðîêóðàòóðè îáëàñò³, íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì òà âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóä êåðóºòüñÿ òàêèìè ìîòèâàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî äî ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ, à äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè äëÿ ïîâíîãî çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè ïðàâà íà ïðàöþ, ãàðàíòóº ð³âí³ ìîæëèâîñò³ ó âèáîð³ ïðîôåñ³¿ òà ðîäó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðè öüîìó, ãðîìàäÿíàì ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. Âèçíà÷àþ÷èñü ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Äðóãî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ¹ 205 â³ä 09.04.2020 ðîêó ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿, ñóä êåðóºòüñÿ òàêèì. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïðîêóðîð³â, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ñèñòåìó ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ¹ 1697-VII â³ä 14.10.2014 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹1697-VII). Îäí³ºþ ç ãàðàíò³é íåçàëåæíîñò³ ïðîêóðîðà, ùî ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹ 1697-VII, º îñîáëèâèé ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ïðîêóðîðà íà ïîñàäó, çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè, ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ö³º¿ ñòàòò³ Çàêîíó ¹ 1697-VII, ïðîêóðîð ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó áåçñòðîêîâî òà ìîæå áóòè çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè, éîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ïîñàä³ ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ ëèøå ç ï³äñòàâ òà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. 25.09.2019 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè" ¹ 113-IX â³ä 19.09.2019 (äàë³ - Çàêîí ¹113-IX), ÿêèì çàïðîâàäæåíî ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè. Íà âèêîíàííÿ âèêëàäåíèõ âèìîã Çàêîíó, íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 221 â³ä 03.10.2019 ðîêó çàòâåðäæåíî "Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿" (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 221).  ðîçóì³íí³ ï. 1 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 221, àòåñòàö³ÿ ïðîêóðîð³â - öå âñòàíîâëåíà Ðîçä³ëîì II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè" òà öèì Ïîðÿäêîì ïðîöåäóðà íàäàííÿ îö³íêè ïðîôåñ³éí³é êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éí³é åòèö³ òà äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîð³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð ³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð. Ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 221 âèçíà÷åíî, ùî àòåñòàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ êàäðîâèìè êîì³ñ³ÿìè ïðîçîðî òà ïóáë³÷íî ó ïðèñóòíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿêèé ïðîõîäèòü àòåñòàö³þ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 221, àòåñòàö³ÿ âêëþ÷ຠâ ñåáå òðè åòàïè: 1) ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà; 2) ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ íà çàãàëüí³ çä³áíîñò³ òà íàâè÷êè ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè; 3) ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³. Äëÿ îö³íêè ð³âíÿ âîëîä³ííÿ ïðàêòè÷íèìè óì³ííÿìè òà íàâè÷êàìè ïðîêóðîðè âèêîíóþòü ïèñüìîâå ïðàêòè÷íå çàâäàííÿ (ï. 6 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 221). Àòåñòàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðîêóðîðà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíî â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, íàäàíî çãîäó íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ³ íà çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð òà óìîâ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿. Ôîðìè òèïîâèõ çàÿâ ïðîêóðîðà âñòàíîâëåíî ó äîäàòêó 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó (ï. 9 Ïîðÿäêó ¹ 221). Ïîëîæåííÿìè ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹ 221 ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, âêàçàíî¿ ó ïóíêò³ 9 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîðÿäêó, êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ôîðìóº ãðàô³ê ñêëàäàííÿ ³ñïèò³â. Ãðàô³ê ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³ òà ïî áàòüêîâ³ ïðîêóðîðà, íîìåðà ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, ³íôîðìàö³¿ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ òåñòóâàííÿ îïðèëþäíþºòüñÿ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà) íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü êàëåíäàðíèõ äí³â äî äíÿ ñêëàäàííÿ ³ñïèòó. Ïðîêóðîð ââàæàºòüñÿ ïîâ³äîìëåíèì íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ç ìîìåíòó îïðèëþäíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ãðàô³êà íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà). Ïåðåë³ê òåñòîâèõ ïèòàíü äëÿ ³ñïèòó çàòâåðäæóºòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì òà îïðèëþäíþºòüñÿ íà âåá-ñàéò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà) íå ï³çí³øå í³æ çà ñ³ì êàëåíäàðíèõ äí³â äî äíÿ ñêëàäàííÿ ³ñïèòó. Òåñòóâàííÿ ïðîõîäèòü àâòîìàòèçîâàíî ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ó ïðèñóòíîñò³ ÷ëåí³â â³äïîâ³äíî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ³ òðèâຠ100 õâèëèí. Ïðîêóðîð ìîæå çàâåðøèòè òåñòóâàííÿ äîñòðîêîâî. Òåñòîâ³ ïèòàííÿ îáèðàþòüñÿ äëÿ êîæíîãî ïðîêóðîðà àâòîìàòè÷íî ³ç çàãàëüíîãî ïåðåë³êó ïèòàíü ó ê³ëüêîñò³ 100 ïèòàíü. Êîæíå ïèòàííÿ ìຠïåðåäáà÷àòè âàð³àíòè â³äïîâ³ä³, îäèí ç ÿêèõ º ïðàâèëüíèì. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ ÷àñó, â³äâåäåíîãî íà ïðîõîäæåííÿ òåñòóâàííÿ, òåñòóâàííÿ ïðèïèíÿºòüñÿ àâòîìàòè÷íî, à íà åêðàí âèâîäèòüñÿ ðåçóëüòàò ñêëàäàííÿ ³ñïèòó â³äïîâ³äíîãî ïðîêóðîðà. Êîæíà ïðàâèëüíà â³äïîâ³äü îö³íþºòüñÿ â îäèí áàë. Ìàêñèìàëüíà ê³ëüê³ñòü ìîæëèâèõ áàë³â çà ³ñïèò ñòàíîâèòü 100 áàë³â. Ïðîõ³äíèé áàë (ì³í³ìàëüíî äîïóñòèìà ê³ëüê³ñòü íàáðàíèõ áàë³â, ÿê³ ìîæóòü áóòè íàáðàí³ çà ðåçóëüòàòàìè òåñòóâàííÿ) äëÿ óñï³øíîãî ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ñòàíîâèòü 70 áàë³â. Ïðîêóðîð, ÿêèé çà ðåçóëüòàòàìè ñêëàäåííÿ ³ñïèòó íàáðàâ ìåíøó ê³ëüê³ñòü áàë³â, í³æ ïðîõ³äíèé áàë, íå äîïóñêàºòüñÿ äî ³ñïèòó ó ôîðì³ òåñòóâàííÿ íà çàãàëüí³ çä³áíîñò³ òà íàâè÷êè, ïðèïèíÿº ó÷àñòü â àòåñòàö³¿, à â³äïîâ³äíà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ óõâàëþº ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿.  ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ïï. 2 ï. 19 Ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 113-IX, ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, çâ³ëüíÿþòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì, êåð³âíèêîì ðåã³îíàëüíî¿ (îáëàñíî¿) ïðîêóðàòóðè ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" çà óìîâè ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè. ²ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ÿêùî ïðîêóðîð çà ðåçóëüòàòàìè ñêëàäåííÿ ³ñïèòó íàáðàâ ìåíøå 70 áàë³â, â³í íå äîïóñêàºòüñÿ äî ³ñïèòó ó ôîðì³ òåñòóâàííÿ íà çàãàëüí³ çä³áíîñò³ òà íàâè÷êè, ïðèïèíÿº ó÷àñòü â àòåñòàö³¿, à â³äïîâ³äíà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ óõâàëþº ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 1697-VII. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà (ïåðøèé åòàï àòåñòàö³¿) ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî äîäàòêó ¹1 äî ïðîòîêîëó â³ä 09.04.2020 ðîêó ¹5 çàñ³äàííÿ Äðóãî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, íàáðàâ 59 áàë³â, ùî º ìåíøå ïðîõ³äíîãî áàëó äëÿ óñï³øíîãî ñêëàäàííÿ ³ñïèòó (70 áàë³â) ³ éîãî íå äîïóùåíî äî ïðîõîäæåííÿ íàñòóïíîãî åòàïó àòåñòàö³¿. Îö³íþþ÷è äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðì ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.02.2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-8à15, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ íåîäíîðàçîâî âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 31.01.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 803/31/16, â³ä 30.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 804/406/16, â³ä 08.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 813/150/16. Îòæå, ïîëîæåííÿ ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ïðàâîâ³äíîñèí ùîäî çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîñàäè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ñàìå òàêó ïîçèö³þ âèñëîâëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ ó ñïðàâ³ ¹ 804/211/16 â³ä 08.10.2019 ðîêó. Êð³ì òîãî, Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè" â³ä 19.09.2019 ðîêó ¹ 113-IX âíåñåí³ çì³íè äî ñòàòò³ 32, 40 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 32 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïåðåâåäåííÿ ïðîêóðîð³â â³äáóâàºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ùî ðåãóëþº ¿õí³é ñòàòóñ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 40 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè îñîáëèâîñò³ çâ³ëüíåííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³, à òàêîæ îñîáëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî íèõ ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 40, ñòàòåé 42, 42-1, ÷àñòèíè 1-3 ñòàòò³ 49-2, ñòàòò³ 74, ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 121 öüîãî Êîäåêñó, âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, ùî ðåãóëþº ¿õí³é ñòàòóñ. Òàêîæ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" âèçíà÷åíî, ùî íà çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîð³â ç ïîñàäè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîøèðþþòüñÿ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïðîïîçèö³¿ ³íøî¿ ðîáîòè òà ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³, ùîäî ñòðîê³â ïîïåðåäæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ, ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³, ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ó ðàç³ ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè íà ïåð³îä ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè òà ïåð³îä â³äðÿäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí çàãàëüíèõ çàñàä òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïåðñîíàëüíîãî ïîïåðåäæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ, îñê³ëüêè âèêëàäåí³ ïèòàííÿ âðåãóëüîâàí³ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Òàêîæ ñóä àêöåíòóº óâàãó íà ïóíêò³ 6 Ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 113-IX, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî, ùî ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì óñ³ ïðîêóðîðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïåðñîíàëüíî ïîïåðåäæåí³ ó íàëåæíîìó ïîðÿäêó ïðî ìîæëèâå ìàéáóòíº çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹1697-VII. Áåçï³äñòàâíèìè ñóä ââàæຠòàêîæ äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïðîõîäæåííÿ íèì àòåñòàö³¿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì ¹ 113-IX òà Ïîðÿäêîì ¹ 221, ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà òà ì³ñòèòü îçíàêè äèñêðèì³íàö³¿. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñóäîì âðàõîâóºòüñÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó â³ä 08.07.2003 ðîêó ¹ 15-ðï/2003 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì 51 íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â" (ñïðàâà ïðî àòåñòàö³þ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â), äå Ñóä çàçíà÷èâ, ùî àòåñòàö³ÿ º îäíèì ³ç ñïîñîá³â ïåðåâ³ðêè òà îö³íêè êâàë³ô³êàö³¿ ïðàö³âíèêà, éîãî çíàíü ³ íàâè÷îê. Âîíà ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 96 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ïîëîæåííÿ ÿêîãî ïîøèðþþòüñÿ ³ íà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó". Çã³äíî ç ö³ºþ íîðìîþ àòåñòàö³þ ìîæóòü ïðîâîäèòè âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí. Òàêèìè îðãàíàìè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè º, çîêðåìà, âñ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Àòåñòàö³ÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ïåðåäáà÷åíà é ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, çîêðåìà é Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Ìåòîþ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè" ¹113-²Õ â³ä 19.09.2019 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 25.09.2019 ðîêó, º ðåôîðìóâàííÿ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè. Çàïðîâàäæåííÿ Çàêîíîì ¹ 113-²Õ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, ÿê îäí³º¿ ç óìîâ äëÿ ¿õ ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ïîâ`ÿçàíå â òîìó ÷èñë³ ³ç ñòâîðåííÿì ïåðåäóìîâè äëÿ ïîáóäîâè ñèñòåìè ïðîêóðàòóðè, êàäðîâèì ïåðåçàâàíòàæåííÿì îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà ñïîñîáîì ïåðåâ³ðêè òà îö³íêè êâàë³ô³êàö³é (ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíö³¿, åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³) ÷èííèõ ïðîêóðîð³â íà â³äïîâ³äí³ñòü ¿õ ïîñàäàì ïðîêóðîðà â òàêèõ îðãàíàõ. Òàêà àòåñòàö³ÿ âèçíà÷åíà çàêîíîäàâöåì òà â³äáóâàëàñü ó ñïîñ³á ³ ïîðÿäîê, ÿêèé º ÷èííèì ³ ñòîñóºòüñÿ óñ³õ ïðîêóðîð³â, ÿê³ âèÿâèëè íàì³ð ïðîäîâæóâàòè ðîáîòó òà ïðîéòè àòåñòàö³þ, à òîìó íå ìîæå ââàæàòèñü ïðîòèïðàâíîþ ÷è òàêîþ, ùî íîñèòü äèñêðèì³íàö³éíèõ õàðàêòåð ïî â³äíîøåííþ äî ïîçèâà÷à. Ôàêòè÷íî óñ³ ìîòèâè, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿, ´ðóíòóþòüñÿ íà éîãî íåçãîä³ ³ç ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹ 113-IÕ òà Ïîðÿäêîì ¹ 221, ÿê³, íà éîãî äóìêó, ïîðóøóþòü â òîìó ÷èñë³ ³ ïðàâà òà ãàðàíò³¿, ùî âèçíà÷åí³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Ðàçîì ³ç òèì, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 113-IX íà äåíü óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³ º ÷èííèìè òà íåêîíñòèòóö³éíèìè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íå âèçíàí³. Òàê ñàìî º ÷èííèìè ³ ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 221 â³ä 03.10.2019 ðîêó, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿õ íåçàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòí³. Êð³ì òîãî, ñóä çàóâàæóº, ùî ïîçèâà÷, ïîäàâøè çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³ òà ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî îçíàéîìëåíèé ç óìîâàìè òà ïðîöåäóðàìè ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿, ïîãîäèâñÿ íà ¿õ çàñòîñóâàííÿ, â³äòàê, ìàþ÷è â³äïîâ³äíó îñâ³òó òà äîñâ³ä ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, óñâ³äîìëþâàâ þðèäè÷í³ íàñë³äêè íåïðîõîäæåííÿ îäíîãî ç åòàï³â àòåñòàö³¿ òà ìîæëèâå çâ³ëüíåííÿ ³ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 113-IX.  ³íøîìó âèïàäêó, ïîçèâà÷ ìàâ ïîâíå ïðàâî â³äìîâèòèñü â³ä ïðîâåäåííÿ òàêî¿ àòåñòàö³¿ òà íå ïîäàâàòè â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ÷è îêðåìî îñêàðæóâàòè â³äïîâ³äíèé Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿. Ïðè öüîìó, æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêò³â ïðîÿâó äèñêðèì³íàö³é ïî â³äíîøåííþ äî ïîçèâà÷à íèì íå íàâåäåíî. Çàêîíîäàâåöü, ââ³âøè â ä³þ âèçíà÷åíó ïðîöåäóðó ðåôîðìóâàííÿ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ÷³òêî âèçíà÷èâ, ÿê³ ñàìå 䳿 ìຠâ÷èíèòè îñîáà ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè, òà âèçíà÷èâ óìîâó ïðîäîâæåííÿ ñëóæáè - çà íàñë³äêàìè óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ôîðìóâàííÿ êàäðîâèõ êîì³ñ³é, ñóä âêàçóº íàñòóïíå. Çàÿâëåí³ ï³äñòàâè ó ö³é ÷àñòèí³ ïîçèâà÷åì ìîòèâîâàí³ â³äñóòí³ñòþ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ôîðìóâàííÿ êàäðîâèõ êîì³ñ³é ³, â³äïîâ³äíî, â³äñóòí³ñòþ â îñòàíí³õ ïîâíîâàæåíü ùîäî ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íå áóâ ñòâîðåíèé, à òîìó àòåñòàö³ÿ ïðîêóðîð³â â³äïîâ³äíèìè êàäðîâèìè êîì³ñ³ÿìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íå ìîãëà áóòè ïðîâåäåíà. Ñóä íå ïðèéìຠòàê³ äîâîäè ïîçèâà÷à òà çàçíà÷àº, ùî ïîëîæåííÿìè ïï. 7, 8 ï. 22 Ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹113-IX âèçíà÷åíî, ùî òèì÷àñîâî, äî 1 âåðåñíÿ 2021 ðîêó â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ó êîæí³é îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³ óòâîðþþòüñÿ â³äïîâ³äí³ êàäðîâ³ êîì³ñ³¿ ÿê îðãàíè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè â³äïîâ³äíî äî öüîãî ðîçä³ëó. Äî òîãî æ, ñàìå Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íàä³ëåíî ïðàâîì âèçíà÷àòè ïåðåë³ê, ñêëàä ³ ïîðÿäîê ðîáîòè êàäðîâèõ êîì³ñ³é Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ï. 3 Ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹113-IX, äî äíÿ ïî÷àòêó ðîáîòè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóð, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóð ¿õ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþþòü â³äïîâ³äíî Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüí³ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâ³ ïðîêóðàòóðè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó ðîáîòè êàäðîâèõ êîì³ñ³é òà ñòâîðåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 2 â³äáóëîñÿ çà íàêàçàìè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 17.10.2019 ðîêó ¹ 233 òà â³ä 07.02.2020 ðîêó ¹ 78 â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ïîðÿäêó, ÿêèé áóâ âèçíà÷åíèé çàêîíîì - ï. ï. 9, 11, ïï. 8 ï. 22 Ðîçä³ëó II Çàêîíó ¹113-IX òà íà âèêîíàííÿ éîãî ìåòè - ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè . Ïðè öüîìó, êàäðîâ³ êîì³ñ³¿ - öå äîðàä÷³ êîëåã³àëüí³ îðãàíè, ÿê³ íå âõîäÿòü äî ñòðóêòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÷è Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, à ñòâîðåí³ òèì÷àñîâî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â. ³äïîâ³äíî, îñê³ëüêè äî ïî÷àòêó ñòâîðåííÿ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà éîãî ïîâíîâàæåííÿ âèêîíóâàëà Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè, òîìó ñòâîðåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 2 òà ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ â³äáóëîñÿ ó ñïîñ³á òà ïîðÿäîê, ùî ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì. Ñóä òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 27.12.2019 ðîêó ¹ 358 "Ïðî îêðåì³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîáîòè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà", þðèäè÷íó îñîáó "Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè" ïåðåéìåíîâàíî â "Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà" áåç çì³íè ³äåíòèô³êàö³éíîãî êîäó þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, à òîìó óñ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ ðåãóëþþòü ïðîöåäóðó àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â, ïðèéíÿò³ ïîâíîâàæíèì Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Ñóä òàêîæ íå áåðå äî óâàãè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî Ïîðÿäîê ðîáîòè êàäðîâèõ êîì³ñ³é, ùî çàòâåðäæåíèé íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 17.10.2019 ¹ 233, íå ïðîéøîâ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ â îðãàíàõ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, òîìó íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ. Ïîðÿäîê ¹ 233 â³ä 17.10.2019 ðîêó º ïðèéíÿòèì ó ïîðÿäêó òà ó ñïîñ³á, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, îïðèëþäíåíèì íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, òà íå ïîòðåáóº äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Òàê, ïóíêòîì 1 Óêàçó Ïðåçèäåíòà "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè" â³ä 03.10.1992 ðîêó ¹ 493/92 óñòàíîâëåíî, ùî ç 01.01.1993 íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ âèäàþòüñÿ ì³í³ñòåðñòâàìè, ³íøèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ãîñïîäàðñüêîãî óïðàâë³ííÿ òà êîíòðîëþ ³ ÿê³ çà÷³ïàþòü ïðàâà, ñâîáîäè é çàêîíí³ ³íòåðåñè ãðîìàäÿí àáî ìàþòü ì³æâ³äîì÷èé õàðàêòåð, ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿. Ïóíêòîì 1 "Ïîëîæåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè", çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.12.1992 ðîêó ¹ 731 ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ º ñóá`ºêòàìè íîðìîòâîðåííÿ, çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 03.10.1992 ðîêó ¹ 493, öüîãî Ïîëîæåííÿ òà ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ñóä çàçíà÷àº, ùî îðãàíè ïðîêóðàòóðè íå º îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà º îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, âèçíà÷åíèì ðîçä³ëîì VIII Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè "Ïðàâîñóääÿ", îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ Ïîðÿäêó ¹ 233 ç ï³äñòàâ íåïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ íîðìàòèâíî - ïðàâîâîãî àêòó, ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè. Ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïðîêóðîðîì Ñèá³ãîþ À.Â.08.10.2019 ðîêó ïîäàíà çàÿâà Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ïðî ïåðåâåäåííÿ éîãî íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³ òà ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ â ïîðÿäêó ïóíêòó 10 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹113-²Õ. Ó ö³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ï³äòâåðäèâ ñâîº áàæàííÿ áóòè ïåðåâåäåíèì íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³, à òàêîæ áàæàííÿ ïðîéòè àòåñòàö³þ, âêàçàâ íà îçíàéîìëåííÿ òà ïîãîäæåííÿ ç óñ³ìà óìîâàìè òà ïðîöåäóðàìè ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿, ùî âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹ 221, çîêðåìà ³ ùîäî òîãî, ùî ó ðàç³ íåóñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ áóäü-ÿêîãî ç åòàï³â àòåñòàö³¿, ïåðåäáà÷åíîãî Ïîðÿäêîì ¹ 221, à òàêîæ çà óìîâè íàñòàííÿ îäí³º¿ ³ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 19 Ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 113-IX, éîãî áóäå çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà. Äî äíÿ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ æîäíèõ ïðåòåíç³é äî ïðàâîñóá`ºêòíîñò³ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ¹2 ó ïîçèâà÷à íå áóëî. Íà âèêîíàííÿ ïîëîæåíü ï.ï. 8 ï. 22 ð II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹113-IX íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 233 â³ä 17.10.2019 ðîêó çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ðîáîòè êàäðîâèõ êîì³ñ³¿, íàêàçîì ¹ 78 â³ä 07.02.2020 ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ó ò.÷. â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ðåã³îí³â Óêðà¿íè ³ îá`ºäíàíèõ ñèë, óòâîðåíî äðóãó êàäðîâó êîì³ñ³þ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà (ïåðøèé åòàï àòåñòàö³¿) ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî äîäàòêó ¹1 äî ïðîòîêîëó â³ä 09.04.2020 ðîêó ¹5 çàñ³äàííÿ Äðóãî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, íàáðàâ 59 áàë³â, ùî º ìåíøå ïðîõ³äíîãî áàëó äëÿ óñï³øíîãî ñêëàäàííÿ ³ñïèòó (70 áàë³â) ³ éîãî íå äîïóùåíî äî ïðîõîäæåííÿ íàñòóïíîãî åòàïó àòåñòàö³¿. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèìè îáñòàâèíàìè, Äðóãîþ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ïðîòîêîëó â³ä 09.04.2020 ðîêó ¹5 ïîçèâà÷à áóëî âêëþ÷åíî äî ñïèñêó îñ³á, ÿê³ 03.03.2020 ðîêó íå ïðîéøëè ³ñïèò ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà, íàáðàâøè ìåíøå 70 áàë³â. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì Äðóãîþ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ íà ï³äñòàâ³ ï. 13, 17 ð. II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 113-²Õ, ï. 6 ð. ², ï. 5 ð. ²² Ïîðÿäêó ¹ 221 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 205 â³ä 09.04.2020 ðîêó ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì àòåñòàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ñêëàäåííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ ñóäîì, ïðîêóðîð, ÿêèé çà ðåçóëüòàòàìè ñêëàäåííÿ ³ñïèòó íàáðàâ ìåíøó ê³ëüê³ñòü áàë³â, í³æ ïðîõ³äíèé áàë, íå äîïóñêàºòüñÿ äî ³ñïèòó ó ôîðì³ òåñòóâàííÿ íà çàãàëüí³ çä³áíîñò³ òà íàâè÷êè, ïðèïèíÿº ó÷àñòü â àòåñòàö³¿, à â³äïîâ³äíà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ óõâàëþº ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿. ³äòàê, äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïðîâåäåííÿ ùîäî íüîãî àòåñòàö³¿ òà çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåóñï³øíîãî ¿¿ ïðîõîäæåííÿ íå âðàõîâóþòüñÿ ñóäîì. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , êîì³ñ³ÿ ä³ÿëà îá´ðóíòîâàíî, íà ï³äñòàâ³ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî ïðîêóðàòóðó, à â³äòàê, ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ éîãî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Äðóãî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ¹205 â³ä 09.04.2020 ðîêó. Ùîäî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ï³äñòàâ âèçíà÷åíèõ ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ϳäïóíêòîì 2 ï. 19 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 113-²Õ âèçíà÷åíî, ùî ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, çâ³ëüíÿþòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì, êåð³âíèêîì ðåã³îíàëüíî¿ (îáëàñíî¿) ïðîêóðàòóðè ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó ¹ 1697-VII çà óìîâè íàÿâíîñò³ ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè. ³äòàê, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ Äðóãî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 09.04.2020 ðîêó ¹205 ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿, ïðîêóðîðîì Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíî¿ íîðìè Çàêîíó ¹ 113-IX ïðèéíÿòî íàêàç ¹ 318ê â³ä 28.04.2020 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç çàéìàíî¿ ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç 28.04.2020 ðîêó. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïðÿìî ïåðåäáà÷åíå ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 19 ðîçä³ëó II Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 113-IX òà ïîâ`ÿçàíî, çîêðåìà, ç íàÿâí³ñòþ ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 2 ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðîì, ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ôàêòè÷íî íå ìàëè ì³ñöå àí³ ë³êâ³äàö³ÿ, àí³ ðåîðãàí³çàö³ÿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè.  äàíîìó âèïàäêó þðèäè÷íèì ôàêòîì, ùî çóìîâëþº çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíî¿ íîðìè º íå çàâåðøåííÿì ïðîöåñó ë³êâ³äàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, çàâåðøåííÿ ïðîöåñó ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè ÷è çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè, à âèêëþ÷íî íàñòàííÿ ïî䳿 çóìîâëåíîþ íàÿâí³ñòþ ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðîì ÎÑÎÁÀ_1 . Ùîäî íåïðàâîì³ðíîñò³ çâ³ëüíåííÿ ç ï³äñòàâè ïåðåäáà÷åíîþ Çàêîíîì ¹ 113-²Õ, ÿêèé íå ðåãóëþº ñòàòóñ ïðîêóðîðà, ñóä çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" îðãàí³çàö³ÿ òà ä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïðîêóðîð³â âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, ÷èííèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî ïîðÿäîê òà ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ìîæóòü áóòè ïåðåäáà÷åí³ íå ëèøå Çàêîíîì ¹ 1697-VII, à é ³íøèìè çàêîíàìè, çîêðåìà Çàêîíîì ¹113-IX. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ îáñòàâèíè, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíî âèçíà÷åíî ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ïîëîæåííÿ ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", àäæå çàçíà÷åíå ïåðåäáà÷åíî ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹113-IX, ÿê³ º ÷èííèìè òà íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàâàëèñü. Âîäíî÷àñ ñóä çâàæຠíà òå, ùî çàïðîâàäæåííÿ çàêîíîäàâöåì òàêîãî ìåõàí³çìó ðåôîðìóâàííÿ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè áåçïåðå÷íî º âòðó÷àííÿì ó ïðèâàòíå æèòòÿ îñîáè ïðîêóðîðà ó ðîçóì³íí³ ñò. 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) â àñïåêò³ óìîâ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³). Ïðîòå, òàêå âòðó÷àííÿ ó äàíîìó âèïàäêó ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì ³ ïåðåñë³äóº àáñîëþòíî ëåã³òèìíó ö³ëü - â³äíîâëåííÿ äîâ³ðè ñóñï³ëüñòâà äî ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. ̳ðà âòðó÷àííÿ ç áîêó äåðæàâè ó ñôåðó ïðèâàòíîãî æèòòÿ îñîáè â àñïåêò³ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó öüîìó âèïàäêó º ïîâí³ñòþ ñï³âñòàâíîþ ³ç ñòóïåíåì âòðó÷àííÿ äåðæàâè ç àíàëîã³÷íîþ ìåòîþ ó ä³ÿëüí³ñòü îñîáè íà ïîñàä³ ïðîôåñ³éíîãî ñóää³, ùî áóëî âèçíàíî ³ çàêîííèì, ³ êîíñòèòóö³éíèì çã³äíî ç âèñíîâêîì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 1-â/2016. Ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ïðî â³äñóòí³ñòü êîíêðåòèçàö³¿ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ï³äñòàâó çâ³ëüíåííÿ ï³äñòàâó çâ³ëüíåííÿ â íàêàç³ ñôîðìóëüîâàíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 19 ðîçä. ²² "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹113-IX. À òîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðîêóðîðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.04.2020 ðîêó ¹318ê òà ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³. Êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî 28.04.2020 ðîêó â ïåð³îä éîãî òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ ç 24.04.2020 ðîêó ïî 30.04.2020 ðîêó âêëþ÷íî âèäàíî îñêàðæóâàíèé íàêàç òà 30.04.2020 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ïåðåáóâàííÿ ïðîêóðîðà íà ë³êàðíÿíîìó ÷åðåç òèì÷àñîâó íåïðàöåçäàòí³ñòü, ó â³äïóñòö³ ÷è ó â³äðÿäæåíí³ äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè äëÿ ó÷àñò³ â ¿¿ ðîáîò³ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíî äî ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Âîäíî÷àñ, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì ëèñòêà íåïðàöåçäàòíîñò³ çà âèùåâêàçàíèé ïåð³îä äî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ. ßê çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷, çã³äíî òàáåëþ îáë³êó âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó çà êâ³òåíü 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ðîáîò³. Âðàõîâóþ÷è óñ³ íàâåäåí³ âèùå îáñòàâèíè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 2 â³ä 09.04.2020 ðîêó ¹205 òà íàêàç ïðîêóðîðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ¹318ê â³ä 28.04.2020 ðîêó º òàêèìè, ùî ïðèéíÿò³ ó ìåæàõ, ñïîñ³á òà ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åíí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äñóòí³. ßê íàñë³äîê öüîãî, â³äñóòí³ ï³äñòàâè ³ äëÿ çàäîâîëåííÿ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà, ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Çã³äíî ç íîðìàìè ÷.÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó òà ôàêòè÷íó îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ñòîð³í, îö³íèâøè äîêàçè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é òà äîêàçè, íàäàí³ ïîçèâà÷åì, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ç íàâåäåíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ìîòèâ³â ³ ï³äñòàâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñë³ä â³äìîâèòè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ãóðòóþòüñÿ íà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí òà íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Âðàõîâóþ÷è, âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ïî ñïðàâ³, â òîé ÷àñ ÿê äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã â³äïîâ³äà÷³â ñïðîñòîâóþòü ïîçèö³þ ñóäó, âèêëàäåíó â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, ï³äòâåðäæóþòü äîïóùåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Çã³äíî ³ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 1, 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äðóãà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñòÿãíåííÿ êîøò³â ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 15 ëþòîãî 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Áîðîâèöüêèé Î. À. Ñóää³ Ìàòîõíþê Ä.Á. Øèäëîâñüêèé Â.Á.