Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2376/21

Ñïðàâà ¹ 991/2376/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2421/21 ÓÕÂÀËÀ 7 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 äîñë³äèâ ìàòåð³àëè êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îãî Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_2 , ïîãîäæåíå ïðîêóðîðîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 , ïðî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó ó âèãëÿä³ äîìàøíüîãî àðåøòó ùîäî ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000000463 â³ä 17.02.2017. 07.04.2021 Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì îòðèìàíî âêàçàíå êëîïîòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî éîãî çì³ñòó cë³ä÷èì óïðàâë³ííÿì ç äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü çä³éñíþºòüñÿ ñë³äñòâî ó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000000463 â³ä 17.02.2017. Ó íüîìó áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). Ó êëîïîòàíí³ òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_4 , ñï³ëüíî òà óçãîäæåíî ç ³íøèìè îñîáàìè, ðîçðîáèâ çëî÷èííèé ïëàí ä³é, ÿêèì îáóìîâëåíî íåçàêîííèé ìåõàí³çì â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, øëÿõîì âèä³ëåííÿ ¿¿ ³ç äåðæàâíî¿ â êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü, óêëàäåííÿ ðÿäó äîãîâîð³â, äîäàòêîâèõ óãîä, ñêëàäåííÿ äîêóìåíò³â íà âèêîíàííÿ öèõ äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí ïîçà ìåæàìè íàäàíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü, ç ìåòîþ çàâîëîä³ííÿ îá`ºêòàìè íåðóõîìîñò³. Òàê, ÎÑÎÁÀ_4 áåçï³äñòàâíî ïåðåäàâ ó âëàñí³ñòü ÒΠ«ÈÑÑλ ìàéíîâ³ ïðàâà íà êâàðòèðè òà âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàí³ ïðèì³ùåííÿ çàãàëüíîþ ïëîùåþ ïîíàä 1 471 êâ.ì ó áóäèíêàõ, ðîçòàøîâàíèõ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Öèì, â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó ñóäîâî-åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 08.12.2020, çàâäàâ øêîäè äåðæàâ³ íà ñóìó 15 313 720,80 ãðèâåíü. Ðîçì³ð øêîäè º îñîáëèâî âåëèêèì, îñê³ëüêè â ø³ñòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí íà ìîìåíò â÷èíåííÿ çëî÷èíó. Âêàçàíèé çëî÷èí, çà òâåðäæåííÿìè ñë³äñòâà, ÎÑÎÁÀ_4 â÷èíèâ çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ç íà÷àëüíèêîì Öåíòðàëüíîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî áóä³âåëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÎÑÎÁÀ_6 , íà÷àëüíèêîì Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 , êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà íà÷àëüíèêîì Óñòàíîâè «28 óïðàâë³ííÿ íà÷àëüíèêà ðîá³ò» ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_8 , çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ç êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîãî óïðàâë³ííÿ ¹6 ÎÑÎÁÀ_9 òà ³íøèìè íåâñòàíîâëåíèìè íà öåé ÷àñ îñîáàìè. Ââàæàþ÷è, ùî òàêå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ º ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ñë³ä÷èé çà ïîãîäæåííÿì ç ïðîêóðîðîì ïðîñÿòü ó ñâîºìó êëîïîòàíí³ çàñòîñóâàòè äî ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 çàïîá³æíèé çàõ³ä ó âèãëÿä³ äîìàøíüîãî àðåøòó. Äîñë³äèâøè ïîäàíå êëîïîòàííÿ òà äîäàí³ äî íüîãî ìàòåð³àëàìè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî âîíî íå º ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 181 ÊÏÊ êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó, â ìåæàõ òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âèçíà÷àºòüñÿ ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ï. 20-2 ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Âîíà âñòàíîâëþº, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ äî ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ. Ïðèì³òêà äî ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, â ñâîþ ÷åðãó, âèçíà÷àº, ùî êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü ó òèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ íå âèçíà÷åí³ ó ñò. 33-1 ÊÏÊ òà ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ íå âèêîíàíî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ó ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ. Êð³ì òîãî, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» â³ä 18.09.2019 ¹ 100-²Õ (äàë³ Çàêîí) âíåñåí³ çì³íè äî ïóíêòó 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ. Öèì ïóíêòîì âñòàíîâëåíî ñïåö³àëüí³ ïðàâèëà äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³ ïðîâàäæåííÿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ó ïåð³îä äî íàáðàííÿ öèì Çàêîíîì ÷èííîñò³. Òàê, ïóíêò 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ âèçíà÷àº, ùî ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì äëÿ ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ): 1) ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì; 2) äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì, ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Öÿ íîðìà Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÏÊ çâóæóº ïðåäìåòíó ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, âèçíà÷åíó ñò. 33-1 ÊÏÊ, ÿêùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè âíåñåíí³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàçíà÷åíèì Çàêîíîì. Çà òàêèõ óìîâ, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ áóäå ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó (çà óìîâè, ùî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ âíåñåíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì) ëèøå ÿêùî: 1)âîíî ñòîñóºòüñÿ çëî÷èí³â, âèçíà÷åíèõ ó ñò. 33-1 ÊÏÊ òà ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè 2)áóëè âèêîíàí³ óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ; 3)äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ïðîâàäæåíí³ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñü Íàö³îíàëüíèì áþðî òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî â³äïîâ³äຠïåðø³é îçíàö³ â³äíåñåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè â³ä 31.03.2021 ó ïðîâàäæåíí³ ðîçñë³äóºòüñÿ ìîæëèâà ïðè÷åòí³ñòü äî â÷èíåíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ êîëèøí³õ âèùèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òîùî. Îäíàê, â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âíåñåíî 20.02.2017. Ïðè öüîìó Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» íàáðàâ ÷èííîñò³ 22.09.2019. Òîáòî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëî âíåñåíî äî ðåºñòðó äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàçíà÷åíèì Çàêîíîì. ßê çàçíà÷åíî â òåêñò³ êëîïîòàííÿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîäàíèìè äî íüîãî ìàòåð³àëàìè, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çä³éñíþºòüñÿ Ãîëîâíèì ñë³ä÷èì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü. ³äîìîñòåé ïðî òå, ùî òàêå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ðîçñë³äóºòüñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè íà äàòó ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ íèì òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ìàòåð³àëè êëîïîòàííÿ íå ì³ñòÿòü. Çà òàêèõ óìîâ, çâàæàþ÷è íà òå, ùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000000463 áóëè âíåñåí³ äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì, òà âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü â ìàòåð³àëàõ êëîïîòàííÿ â³äîìîñòåé ïðî çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó íüîìó Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî öå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå º ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ öüîãî ñóäó íå óïîâíîâàæåíèé ðîçãëÿäàòè ïîäàíå êëîïîòàííÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ íå óïîâíîâàæåíèé çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, íàëåæíèì ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì â äàíîìó âèïàäêó áóäå ïîâåðíåííÿ êëîïîòàííÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: -êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îãî Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_2 , ïîãîäæåíå ïðîêóðîðîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 , ïðî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó ó âèãëÿä³ äîìàøíüîãî àðåøòó ùîäî ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000000463 â³ä 17.02.2017 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà éîãî ïîäàëà; -êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà êëîïîòàííÿ, ðàçîì ³ç êëîïîòàííÿì òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íüîãî ìàòåð³àëàìè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1