Ухвала КАС ВС № 640/18764/20

ÓÕÂÀËÀ 06 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/18764/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/10706/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â: Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , â ÿê³é ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè âèìîãó â ÷àñòèí³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ðåçåðâíîãî ôîíäó áþäæåòó, ÿêå Âàñèëüê³âñüêîþ îá`ºäíàíîþ äåðæàâíîþ ô³íàíñîâîþ ³íñïåêö³ºþ çàçíà÷åíå, ÿê íåö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ðåçåðâíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïî ÊÏÊ 2101710, íà çàãàëüíó ñóìó 1889987, 40 ãðí. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñê³ëüêè ïîçèâà÷ çíàâ ïðî îáñòàâèíè âèêëàäåí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ç 15 æîâòíÿ 2015 ðîêó, çíàâ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, ïðîòå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ëèøå 13 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî, íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. 25 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ïåðåãëÿíóòè ³ ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïåðåãëÿäó óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), à òàêîæ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 280, 281, 287, 288 öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî ð³øåííÿ êàñàö³éíîãî ñóäó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó òàêî¿ ñêàðãè íå ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè, îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî ðîçãëÿä òàêî¿ ñêàðãè ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çì³ñò óõâàëåíîãî ó ö³é ñïðàâ³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìàòèìå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó òàê³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåí³ ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ ìîæëèâî â³äíåñòè äî âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè, çà óñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí, ùî ìàþòü îö³íî÷íèé õàðàêòåð, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñêàðæíèêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ç íåïîâàæíèõ ïðè÷èí, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå çàçíà÷åíî ðåàëüíî¿ íåìîæëèâîñò³ ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì íà ñóäîâèé çàõèñò ó ñòðîê âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì òà íå äîâåäåíî, ùî ïîçèâà÷ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñòåé ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ñòðîê, âèçíà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, îäíàê âèìîã ùî ïåðåäáà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè íå âèêîíàâ Ñêàðæíèêîì â êàñàö³éí³é ñêàðç³, æîäíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòóâàíî â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ ö³º¿ ñïðàâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ³ç çàçíà÷åííÿì íîâ³òí³õ, ïðîáëåìíèõ òà ðàí³øå ´ðóíòîâíî íå äîñë³äæóâàíèõ ïèòàíü ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, à òîìó Âåðõîâíèé Ñóä íå âèð³øóº êëîïîòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó.. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³: Î.Â. Êàëàøí³êîâà Â.Ì. Ñîêîëîâ