Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2317/21

Ñïðàâà ¹ 991/2317/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2360/21 ÓÕÂÀËÀ 6 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ðîçãëÿíóâ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000693 â³ä 05.08.2019. 05.04.2021 Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì îòðèìàíî âêàçàíó ñêàðãó. Ó í³é çàçíà÷àºòüñÿ, ùî 22.05.2020 ïðîêóðîðîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ ÑÀÏ) ÎÑÎÁÀ_4 çàêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000693, ðîçñë³äóâàííÿ ó ÿêîìó çä³éñíþâàëîñü çà ÷. 2 ñò. 384 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). 04.12.2020 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ áóëî îñêàðæåíî äî Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. Îäíàê, óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ öüîãî ñóäó â³ä 09.12.2020 öþ ñêàðãó áóëî ïîâåðíóòî àäâîêàòó.  ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ çàçíà÷åíî, ùî òàêå ïðîâàäæåííÿ º ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ç óðàõóâàííÿì Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ). Ó çâ`ÿçêó ç öèì àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ ó ïîðÿäêó ï. 4 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ. Ó í³é â³í ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà, ÿêèé áóâ ïðîïóùåíèé ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, à ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñêàñóâàòè. Äîñë³äèâøè ïîäàíó ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ ïîâåðíåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Îêðåìîþ ôîðìîþ ñóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó º ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðàòóðè, ÿêèé ðåàë³çóº ñë³ä÷èé ñóääÿ. Çì³ñò ³ õàðàêòåð ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó ïîâ`ÿçàíèé ïåðåäóñ³ì ³ç íåîáõ³äí³ñòþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ãëàâà 26 ÊÏÊ ãàðàíòóº îñîá³ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ñåðåä ³íøîãî, ìîæå áóòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ï. 4 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). Òàêà ñêàðãà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíà, çîêðåìà, çàÿâíèêîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âèçíà÷àºòüñÿ ñò. 33-1 ÊÏÊ ç óðàõóâàííÿì ï. 20-2 ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Âîíà âñòàíîâëþº, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ. Ïðèì³òêà äî ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, â ñâîþ ÷åðãó, âèçíà÷àº, ùî Êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü ó òèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ íå âèçíà÷åíí³ ó ñò. 33-1 ÊÏÊ òà ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ íå âèêîíàíî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ó ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ. Êð³ì òîãî, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» â³ä 18.09.2019 ¹ 100-²Õ (äàë³ Çàêîí) âíåñåí³ çì³íè äî ïóíêòó 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ. Öèì ïóíêòîì âñòàíîâëåíî ñïåö³àëüí³ ïðàâèëà äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³ ïðîâàäæåííÿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ó ïåð³îä äî íàáðàííÿ öèì Çàêîíîì ÷èííîñò³. Òàê, ïóíêò 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ âèçíà÷àº, ùî ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì äëÿ ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ): 1) ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì; 2) äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì, ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Öÿ íîðìà Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÏÊ çâóæóº ïðåäìåòíó ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, âèçíà÷åíó ñò. 33-1 ÊÏÊ, à íå íàâïàêè â³äíîñèòü äî ïðåäìåòíî ï³äñóäíèõ öüîìó ñóäó óñ³ ïðîâàäæåííÿ, ùî ðîçñë³äóþòüñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ òîãî, ùîá êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ áóëî ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó (çà óìîâè, ùî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ âíåñåíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì), íåîáõ³äíî ùîá: 1) âîíî çä³éñíþâàëîñü Íàö³îíàëüíèì áþðî, 2) ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñóâàëîñü çëî÷èí³â, âèçíà÷åíèõ ó ñò. 33-1 ÊÏÊ òà ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ 3) áóëè âèêîíàí³ óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ. ²ç íàäàíèõ àäâîêàòîì ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ï³ä ¹ 52019000000000693 çä³éñíþâàëîñü Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ñòîñóâàëîñü ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 384 ÊÊ Óêðà¿íè ââåäåííÿ â îìàíó ñóäó àáî ³íøîãî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. ijÿííÿ, ïåðåäáà÷åíå ö³ºþ ñòàòòåþ íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, âèçíà÷åíèõ ñò. 33-1 ÊÏÊ òà ïðèì³òêîþ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè. Á³ëüøå òîãî, ³ç ñêàðãè ñë³äóº, ùî ó ïðîâàäæåíí³ ðîçñë³äóâàëèñü îáñòàâèíè ñòîñîâíî ìîæëèâîãî ñêëàäåííÿ çàâ³äîìî íåïðàâäèâîãî âèñíîâêó åêñïåðòîì-÷ëåíîì ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ÄÓ «Ãîëîâíå áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè ÌÎÇ Óêðà¿íè» ÎÑÎÁÀ_5 . Ïðè öüîìó, ç³ ñêàðãè íå âáà÷àºòüñÿ íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ. Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000693 çä³éñíþâàëîñü çà ÷. 2 ñò. 384 ÊÊ Óêðà¿íè, ä³ÿííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíå ö³ºþ ñòàòòåþ, íå âõîäèòü äî ÷èñëà çëî÷èí³â, ïðåäìåòíî ï³äñóäíèõ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó çã³äíî ç ñò. 33-1 ÊÏÊ òà ïðèì³òêè äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ íå âèêîíàíî õî÷à á îäíó ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ, òàêå ïðîâàäæåííÿ íå º ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, à ñë³ä÷³ ñóää³ öüîãî ñóäó íå óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà ïîäàíîþ ñêàðãîþ. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, ìàòåð³àëè ïîäàíî¿ ñêàðãè ï³äëÿãàþòü ïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000693 â³ä 05.08.2019, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà; - êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1