Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2954/22

Ñïðàâà ¹ 991/2954/22 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/2970/22 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü: âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâî¿ îñîáè Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ÿêà áóëà â³äïîâ³äàëüíà çà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, éîãî çâåðíåííÿ (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ 15.07.2022; çîáîâ`ÿçàòè ïîñàäîâó îñîáó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü íåâ³äêëàäíî âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ïîñàäîâîþ îñîáîþ íà÷àëüíèêîì ÂÏÄ ¹ 2 Õìåëüíèöüêîãî ÐÓÏ ÃÓÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 çà îçíàêàìè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ 15.07.2022 ÎÑÎÁÀ_2 òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî íèì 15.07.2022 ïîäàíî çâåðíåííÿ (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ó ÿêîìó ïîâ³äîìëÿëîñü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì ÂÏÄ ¹ 2 Õìåëüíèöüêîãî ÐÓÏ ÃÓÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 . Ïðîòå ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ - 11.08.2022 îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ïîâ³äîìèâ éîãî ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ (ïîâ³äîìëåííÿ) â³ä 15.07.2022. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ³ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òîáòî, âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Òàê, ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âèçíà÷åíà ó ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè â³äíåñåíî äî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Ó ÷àñòèí³ 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî óìîâè, çà íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç ÿêèõ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ âèùåâêàçàí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ: 1) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî îñîáîþ, çàçíà÷åíîþ â ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà: îñîáîþ âèùîãî ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿; 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 368, 369, 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ó ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïðåäìåò êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ðîçì³ð çàâäàíî¿ øêîäè ó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåííÿõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò.191, 206-2, 209, 210, 211, 364, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ó äâ³ òèñÿ÷³ ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 369, ÷. 1 ñò. 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷. 4 ñò. 18 ÊÊ Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. (÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïîâíîâàæåí³ íà ðîçãëÿä ñêàðã, ïîäàíèõ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèêëþ÷íî ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Âêàçàíèé âèñíîâîê êîðåñïîíäóºòüñÿ ç íîðìàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè. dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ó çâåðíåíí³ (ïîâ³äîìëåíí³) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîâ³äîìëÿº, ùî íà÷àëüíèê ÂÏÄ ¹ 2 Õìåëüíèöüêîãî ÐÓÏ ÃÓÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 îòðèìàâ â³ä ÎÑÎÁÀ_5 , íåïðàâîì³ðíó âèãîäó, òîáòî, íà ïåðåêîíàííÿ çàÿâíèêà, â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïîñàäîâó îñîáó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî âêàçàíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî ñò. 80 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ñïåö³àëüíèìè çâàííÿìè âèùîãî ñêëàäó ïîë³ö³¿ º ãåíåðàë ïîë³ö³¿ ïåðøîãî, äðóãîãî, òðåòüîãî ðàíã³â . Îäíàê, íà÷àëüíèê ÂÏÄ ¹ 2 Õìåëüíèöüêîãî ÐÓÏ ÃÓÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 íå º îñîáîþ âèùîãî ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, òîìó íå â³äíîñèòüñÿ äî ñóá`ºêò³â â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷åíî ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê óìîâè ï³äñóäíîñò³ ñïðàâè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Âîäíî÷àñ, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî ôàêòè÷íèé ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî ïîçáàâëÿº ñë³ä÷îãî ñóääþ ìîæëèâîñò³ ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü óìîâè, âèçíà÷åíî¿ ó ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ íå âñòàíîâëåíà óìîâà, ïåðåäáà÷åíà ó ï. 3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_2 ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä íå º «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 33-1, 303-304, 306, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1