Постанова 4855 № 640/15393/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/15393/20 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êàðàêàøüÿí Ñ.Ê., Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Êîáàëü Ì.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Êîáàëÿ Ì.²., ñóää³â Êîñòþê Ë.Î., Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì. ïðè ñåêðåòàð³ Õìàðñüê³é Ê.². çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Ïèõò³íà Ê.Â. ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: Êîëÿäåíêà Â.Ì. ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà 2: Êóëüãè Î.Þ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) òà Äåïàðòàìåíòó îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Äæåíåðåéøí» äî Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Äæåíåðåéøí» (äàë³ ïî òåêñòó - ïîçèâà÷, ÒΠ«Äæåíåðåéøí») çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (äàë³ ïî òåêñòó - â³äïîâ³äà÷, Äåïàðòàìåíò) â ÿêîìó ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Äåïàðòàìåíòó â³ä 04.06.2020 ðîêó ¹523, ÿêèì çàòâåðäæåíî â³äìîâó ó âèäà÷³ ÒΠ«Äæåíåðåéøí» ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:78:215:0100, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: âóëèöÿ Ïðèð³÷íà, (á³ëÿ çàòîêè Ñîáà÷å Ãèðëî), ó Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà; - çîáîâ'ÿçàòè Äåïàðòàìåíò âèäàòè ÒΠ«Äæåíåðåéøí» ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ æèòëîâî-àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêî-òîðãîâåëüíîãî, ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïàðê³íãàìè ³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:78:215:0100, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: âóëèöÿ Ïðèð³÷íà, (á³ëÿ çàòîêè Ñîáà÷å Ãèðëî), ó Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çíà÷åíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Òàêîæ, íà àäðåñó ñóäó 16.12.2020 ðîêó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà îñîáè, ÿêà íå áðàëà ó÷àñòü ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, - Äåïàðòàìåíòó îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿). Óõâàëàìè â³ä 17.12.2020 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äåïàðòàìåíòó îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíòè îá´ðóíòîâóþòü òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ÿê³ ç'ÿâèëèñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ - áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ×àñòèíîþ 1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÒΠ«Äæåíåðåéøí» º âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 5,7327 ãà, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà âóë. Ïðèð³÷í³é (á³ëÿ çàòîêè Ñîáà÷å Ãèðëî), ó Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, êàäàñòðîâèé ¹8000000000:78:215:0100 (äàë³ ïî òåêñòó - çåìåëüíà ä³ëÿíêà). Çàçíà÷åíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî ïðèäáàííÿ ìàéíà ç ïðèëþäíèõ òîðã³â ñå𳿠ÍÌÒ ¹032823, ÿêå âèäàíî ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Ðóñàíþêîì Ç.Ç., ÿêå çàðåºñòðîâàíî â ðåºñòð³ çà ¹2023 â³ä 14.11.2017 ðîêó, òà âèòÿãîì ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ â³ä 14.11.2017 ðîêó ¹103770293. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ¹ÍÂ-8001121932020 â³ä 18.06.2020 ðîêó ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè: 02.10 Äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç îá'ºêòàìè òîðãîâî-ðîçâàæàëüíî¿ òà ðèíêîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè; êàòåãîð³ÿ çåìåëü - çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè; âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè - äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâî-àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêî-òîðãîâåëüíîãî, ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïàðê³íãàìè. 19.05.2020 ðîêó ÒΠ«Äæåíåðåéøí» çâåðíóëîñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 5,7327 ãà ç êàäàñòðîâèé ¹:8000000000:78:215:0100, ðîçòàøîâàíî¿ íà âóëèö³ Ïðèð³÷í³é (á³ëÿ çàòîêè Ñîáà÷å Ãèðëî), ó Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà äëÿ ïðîåêòóâàííÿ æèòëîâî-àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêî-òîðãîâåëüíîãî, ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïàðê³íãàìè. Íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó ¹523 â³ä 04.06.2020 ðîêó çàòâåðäæåíî â³äìîâó ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ îá'ºêòà ïðîåêòóâàííÿ æèòëîâî-àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêîãî-òîðã³âåëüíîãî, ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïàðê³íãàìè, â ïîðÿäêó ï. 3 ÷. 4 ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ ïî òåêñòó - îñêàðæóâàíèé íàêàç). Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è îñêàðæóâàíèé íàêàç ïðîòèïðàâíèì, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ìîæëèâîñò³ âèáîðó êîíêðåòíîãî ð³øåííÿ ç ïåâíîãî êîëà âàð³àíò³â íà âëàñíèé ðîçñóä òà íàÿâí³ñòü îáîâ`ÿçêó íàäàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè â³í çíàéøîâ ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó â³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çåìåëüíèìî êîäåêñîì Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó - ÇÊ Óêðà¿íè) òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 17 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹ 3038-VI (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹ 3038-VI). Çã³äíî ñò. 38 ÇÊ Óêðà¿íè äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè íàëåæàòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ðîçì³ùåííÿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè, ãðîìàäñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ³íøèõ îá'ºêò³â çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 39 ÇÊ Óêðà¿íè âèêîðèñòàííÿ çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó, ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïëàíó çåìåëüíî-ãîñïîäàðñüêîãî óñòðîþ ç äîòðèìàííÿì áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 78 ÇÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ - öå ïðàâî âîëîä³òè, êîðèñòóâàòèñÿ ³ ðîçïîðÿäæàòèñÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ö³º¿ ñòàòò³ çåìëÿ â Óêðà¿í³ ìîæå ïåðåáóâàòè ó ïðèâàòí³é, êîìóíàëüí³é òà äåðæàâí³é âëàñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â á) òà ä) ÷àñòèíè 1 ñò. 90 ÇÊ Óêðà¿íè âëàñíèêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà, ñàìîñò³éíî ãîñïîäàðþâàòè íà çåìë³, ñïîðóäæóâàòè æèë³ áóäèíêè, âèðîáíè÷³ òà ³íø³ áóä³âë³ ³ ñïîðóäè. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðîçðîáëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïëàí³â çîíóâàííÿ òåðèòîð³é ³ äåòàëüíèõ ïëàí³â òåðèòîð³¿, ¿õ îíîâëåííÿ òà âíåñåííÿ çì³í äî íèõ. ̳ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ðîçðîáëÿºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì äàíèõ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó íà àêòóàë³çîâàí³é êàðòîãðàô³÷í³é îñíîâ³ â öèôðîâ³é ôîðì³ ÿê ïðîñòîðîâî îð³ºíòîâàíà ³íôîðìàö³ÿ â äåðæàâí³é ñèñòåì³ êîîðäèíàò íà ïàïåðîâèõ ³ åëåêòðîííèõ íîñ³ÿõ. Ïîðÿäîê îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ ì³æ ì³ñòîáóä³âíèì òà äåðæàâíèì çåìåëüíèì êàäàñòðàìè âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñò. 24 Çàêîíó ¹ 3038-VI çì³íà ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòîð³é íå òÿãíå çà ñîáîþ ïðèïèíåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ àáî ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè, ÿê³ áóëè ïåðåäàí³ (íàäàí³) ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ äî âñòàíîâëåííÿ íîâîãî ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòîð³é. Çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Òàêèì ÷èíîì, ì³ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ìຠðîçðîáëÿòèñÿ ç óðàõóâàííÿì íàÿâíèõ äàíèõ Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, òîáòî, â³äîìîñò³ ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó º ïåðâèííèìè ïî â³äíîøåííþ äî ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñò. 26 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâî îá'ºêò³â çä³éñíþºòüñÿ âëàñíèêàìè àáî êîðèñòóâà÷àìè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó òàêîìó ïîðÿäêó: 1) îòðèìàííÿ çàìîâíèêîì àáî ïðîåêòóâàëüíèêîì âèõ³äíèõ äàíèõ; 2) ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 31 öüîãî Çàêîíó, ¿¿ åêñïåðòèçè; 3) çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿; 4) âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; 5) ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â; 6) ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá'ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ. Ïðàâîâèìè ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 1 ñò. 29 Çàêîíó ¹ 3038-VI ðåãëàìåíòîâàíî, ùî îñíîâíèìè ñêëàäîâèìè âèõ³äíèõ äàíèõ º: 1) ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ; 2) òåõí³÷í³ óìîâè; 3) çàâäàííÿ íà ïðîåêòóâàííÿ. Ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà ìຠíàì³ð ùîäî çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàíí³ òàêî¿ îñîáè, ïîâèííà îäåðæàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà (÷. 2 ñò. 29 Çàêîíó ¹ 3038-VI). ×àñòèíîþ 3 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà ï³äñòàâ³ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ çà çàÿâîþ çàìîâíèêà (³ç çàçíà÷åííÿì êàäàñòðîâîãî íîìåðà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè), äî ÿêî¿ äîäàþòüñÿ: 1) êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî êîï³ÿ äîãîâîðó ñóïåðô³ö³þ - ó ðàç³, ÿêùî ðå÷îâå ïðàâî íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó íå çàðåºñòðîâàíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî; 2) êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ - ó ðàç³, ÿêùî ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà íå çàðåºñòðîâàíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, àáî çãîäà éîãî âëàñíèêà, çàñâ³ä÷åíà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåêîíñòðóêö³¿ àáî ðåñòàâðàö³¿); 3) âèêîï³þâàííÿ ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó Ì 1:2000. ²íôîðìàö³þ ïðî ðå÷îâå ïðàâî íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, â³äîìîñò³ ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè îòðèìóþòü â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè». Öåé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º âè÷åðïíèì òà íå ï³äëÿãຠðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ. Âèòÿã ç ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó äëÿ ôîðìóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äî äîêóìåíò³â çàìîâíèêà äîäຠñëóæáà ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó (ó ðàç³ ¿¿ óòâîðåííÿ). Ïåðåë³ê îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, äëÿ ïðîåêòóâàííÿ ÿêèõ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íå íàäàþòüñÿ, âèçíà÷ຠöåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè, ì³ñòîáóäóâàííÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó, ÷. 4 ñò. 29 Çàêîíó ¹ 3038-VI âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º: 1) íåïîäàííÿ âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü; 2) âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. ³äìîâà ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì íàïðàâëåííÿ ëèñòà ç îá´ðóíòóâàííÿì ï³äñòàâ òàêî¿ â³äìîâè â³äïîâ³äíèì óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº âñòàíîâëåíèé ñòðîê ¿õ íàäàííÿ. Òàêîæ, çã³äíî ÷àñòèíè 6 ñò. 29 Çàêîíó ¹ 3038-VI íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü àáî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ¿õ íàäàíí³ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíèì óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè, çàòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì òàêîãî îðãàíó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü äຠìîæëèâ³ñòü ä³éòè âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º: - íåïîäàííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü; - âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³; - íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ âêàçàíèõ âèùå ï³äñòàâ ó ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèíèêຠîáîâ`ÿçîê âèäàòè çàÿâíèêó ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Çàêîíîäàâöåì ÷³òêî âèçíà÷åíî îáñòàâèíè, çà óìîâè íàñòàííÿ ÿêèõ, óïîâíîâàæåíèé îðãàí ìຠïðàâî â³äìîâèòè çàÿâíèêó ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, óñ³ ³íø³ ï³äñòàâè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, º ñâàâ³ëüíîþ ïîâåä³íêîþ òàêîãî îðãàíó, à òîìó íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ó äàíîìó âèïàäêó, ÿê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÒΠ«Äæåíåðåéøí» º âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 5,7327 ãà, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà âóë. Ïðèð³÷í³é (á³ëÿ çàòîêè Ñîáà÷å Ãèðëî), ó Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, êàäàñòðîâèé ¹8000000000:78:215:0100. Íàòîì³ñòü, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 4 ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», à ñàìå: ÷åðåç íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Ïðîòå, ó ëèñò³ â³äïîâ³äà÷à íà çàÿâó ïîçèâà÷à äî ÖÍÀÏ ¹50040-004896972-013-16 âõ. ¹8697/0/7-1-20 â³ä 22.05.2020 ðîêó âñóïåðå÷ àáçàöó 5 ÷àñòèíè 4 ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³äñóòíº áóäü-ÿêå çàêîííå îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ îá'ºêòà ïðîåêòóâàííÿ æèòëîâî-àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêîãî-òîðã³âåëüíîãî, ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïàðê³íãàìè ïî âóëèö³ Ïðèð³÷í³é (á³ëÿ çàòîêè Ñîáà÷å Ãèðëî). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî íàì³ðè ÒΠ«Äæåíåðåéøí» ïî çàáóäîâ³ íàëåæíî¿ éîìó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äàþòü ö³ëüîâîìó ïðèçíà÷åííþ, çàçíà÷åíîìó ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ïðèäáàííÿ ìàéíà ç ïðèëþäíèõ òîðã³â ñå𳿠ÍÌÒ ¹032823, ÿêå âèäàíî 14 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Ðóñàíþêîì Ç.Ç., çàðåºñòðîâàíèì â ðåºñòð³ çà ¹2023, à òàêîæ óçãîäæóþòüñÿ ç äàíèìè Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ùîäî ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ òà âèäó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè òà îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî â³äìîâà Äåïàðòàìåíòó ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè º íåïðàâîì³ðíîþ òà òàêîþ, ùî ñóïåðå÷èòü íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, àäæå íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíà. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè â íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè íå íàâîäèòü òà íå îáãðóíòîâóº. Ðàçîì ç òèì, ïðàâîâèìè ïîëîæåííÿìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå: ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ïîêëàäåíî íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé º ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó Äåïàðòàìåíòó â³ä 04.06.2020 ðîêó ¹ 523. Óñ³ íàäàí³ ó ñïðàâ³ ïîñèëàííÿ àïåëÿíò³â íà â³äñóòí³ñòü äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì óìîâ ïîãîäæåíîãî ïðîåêòó â³äâåäåííÿ òà çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ï.2 ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 813/1474 â³ä 14.06.2007 ðîêó âíåñåíî çì³íè äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà Êèºâà òà ïðîåêòó ïëàíóâàííÿ éîãî ïðèì³ñüêî¿ çîíè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó, à ñàìå: òåðèòîð³þ, ÿêà ïåðåäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî ð³øåííÿ, âèëó÷èòè ³ç òåðèòî𳿠çåëåíèõ íàñàäæåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ òà ïåðåâåñòè ¿¿ äî çîíè æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâè â³äìîâè â íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè, çàçíà÷åí³ â îñêàðæóâàíîìó íàêàç³, à ñàìå: ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 813/1474 â³ä 14.06.2007 ðîêó. Òàêîæ, íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñèëàííÿ ñêàðæíèê³â íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 430/3264 â³ä 01.10.2007 ðîêó, ÿêèì çîêðåìà, âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèëî ÷èíí³ñòü ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 813/1474 â³ä 14.06.2007 ðîêó, ó çâ'ÿçêó ç òåõí³÷íèìè ïîìèëêàìè, îñê³ëüêè ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 430/3264 â³ä 01.10.2007 ðîêó ñêàñîâàíî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òàêèì ÷èíîì, ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ÒΠ«Äæåíåðåéøí» (19.05.2020 ðîêó) äî Äåïàðòàìåíòó ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ïðîåêòóâàííÿ æèòëîâî-àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêî-òîðãîâåëüíîãî, ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïàðê³íãàìè, òà ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó (04.06.2020 ðîêó) ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 813/1474 â³ä 14.06.2007 ðîêó áóëî ÷èííèì òà ï³äëÿãàëî çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ æèòëîâî-àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêî-òîðãîâåëüíîãî, ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïàðê³íãàìè ³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà âèùåâêàçàíîþ àäðåñîþ, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Îáðàííÿ âêàçàíîãî ñïîñîáó çàõèñòó òà â³äíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à íå º âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ Äåïàðòàìåíòó, îñê³ëüêè ÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïåðåäáà÷ຠâèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, ñåðåä ÿêèõ íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ôàêò òàêî¿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ñóäîì íå âñòàíîâëåíî, ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè âêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè - â³äñóòí³. Ó ñâîþ ÷åðãó, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó. Òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà ïåâíèõ îáñòàâèí. Ïðîòå, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ íå ìàâ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèùåçàçíà÷åíèìè âèñíîâêàìè ñóäó â äàí³é ïîñòàíîâ³ òà ñâ³ä÷èòü ïðî íåìîæëèâ³ñòü àëüòåðíàòèâíî¿ ïîâåä³íêè Äåïàðòàìåíòó ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Âîäíî÷àñ, ðåàë³çàö³ºþ â³äïîâ³äà÷åì ñâî¿õ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü áóäå ââàæàòèñÿ âèçíà÷åííÿ Äåïàðòàìåíòîì çì³ñòó òàêèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Îòæå, ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå º äèñêðåö³éíèìè. Ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå ó Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Ïóíêòàìè 1.6, 2.4 Ìåòîäîëî㳿 ïðîâåäåííÿ àíòèêîðóïö³éíî¿ åêñïåðòèçè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ¹ 1380/5 ïåðåäáà÷åíî, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ìîæóòü çàêð³ïëþâàòèñÿ â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ïðîåêòàõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òàêèìè ñïîñîáàìè: 1) çà äîïîìîãîþ îö³íî÷íèõ ïîíÿòü, íàïðèêëàä: «çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí îðãàí âïðàâ³ íàäàòè …», «ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ìîæå äîçâîëèò腻, «ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïðèéíÿòî, ÿêùî öå íå ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñà셻 òîùî; 2) øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ âèä³â ð³øåíü, ùî ïðèéìàþòüñÿ îðãàíîì (îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîþ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), íå âêàçóþ÷è ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òîãî ÷è ³íøîãî ð³øåííÿ àáî øëÿõîì ÷àñòêîâîãî âèçíà÷åííÿ òàêèõ ï³äñòàâ; 3) øëÿõîì íàäàííÿ ïðàâà îðãàíó (îñîá³, óïîâíîâàæåí³é íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) ïðè âèÿâëåíí³ ïåâíèõ îáñòàâèí (íàñòàíí³ êîíêðåòíèõ þðèäè÷íèõ ôàêò³â) ïðèéìàòè ÷è íå ïðèéìàòè óïðàâë³íñüêå ð³øåííÿ çàëåæíî â³ä âëàñíî¿ îö³íêè öèõ ôàêò³â; 4) çà äîïîìîãîþ íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â, ùî ì³ñòÿòü ëèøå îêðåì³ åëåìåíòè ã³ïîòåçè ÷è äèñïîçèö³¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, ùî íå äîçâîëÿþòü çðîáèòè îäíîçíà÷íèé âèñíîâîê ïðî óìîâè çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâíîãî ïðèïèñó àáî ïðàâîâ³ íàñë³äêè çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ïðèïèñó. Ñòîñîâíî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî òàêèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». Ó äàíîìó âèïàäêó, â³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî ââàæຠñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ äèñêðåö³éíèìè, îñê³ëüêè ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ'ÿçàíèé äî â÷èíåííÿ êîíêðåòíèõ ä³é - ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à çà óìîâè â³äïîâ³äíîñò³ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà - ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ìîæóòü áóòè ëèøå âèçíà÷åí³ çàêîíîì îáñòàâèíè. ³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä - ðîçãëÿíóòè çàÿâó, àáî æ í³; ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè, àáî æ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Âèçíà÷àëüíèì º òå, ùî ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó çâåðíåííÿ îñîáè ³ç çàÿâîþ, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ñíóº ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.06.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹522/6069/14-à òà Êàñàö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3608/18. Ïðàâîâèìè ïîëîæåííÿìè ÷.5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü òà âèùåçàçíà÷åíèõ îáñòàâèí ñïðàâè äຠï³äñòàâè êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, â³äïîâ³äíî äî âèùåâèêëàäåíèõ âèñíîâê³â ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìຠíà óâàç³, ùî ð³øåííÿì ïîâèííå áóòè ïðèéíÿòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿), íà îö³íö³ óñ³õ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿» (Suominen v. Finland), ¹ 37801/97, ï. 36, â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó, âêàçóº, ùî îðãàí âëàäè çîáîâ'ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Ó ð³øåíí³ â³ä 10.02.2010 ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ó ð³øåííÿõ ñóää³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ, à â ð³øåíí³ â³ä 27.09.2010 ïî ñïðàâ³ «Ã³ðâ³ñààð³ ïðîòè Ô³íëÿí䳿» - ùî ùå îäíå ïðèçíà÷åííÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ïðîäåìîíñòðóâàòè ñòîðîíàì, ùî âîíè áóëè ïî÷óò³. Îòæå, ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà îö³íö³ óñ³õ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ. Ìàþòü çíà÷åííÿ, ÿê ïðàâèëî, ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ íîðìîþ ïðàâà, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ. Ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí âðàõóâàòè óñ³ ö³ îáñòàâèíè, òîáòî íàäàòè ¿ì ïðàâîâó îö³íêó: ïðèéíÿòè äî óâàãè àáî â³äõèëèòè. Ó ðàç³ â³äõèëåííÿ ïåâíèõ îáñòàâèí âèñíîâêè ïîâèíí³ áóòè ìîòèâîâàíèìè, îñîáëèâî, êîëè ìຠì³ñöå íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ. Ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ âèìàãຠâ³ä ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âðàõîâóâàòè ÿê îáñòàâèíè, íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ ÿêèõ ïðÿìî âêàçóº çàêîí, òàê ³ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿. Äëÿ öüîãî â³í ìຠðåòåëüíî ç³áðàòè ³ äîñë³äèòè ìàòåð³àëè, ùî ìàþòü äîêàçîâå çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, íàïðèêëàä, äîêóìåíòè, ïîÿñíåííÿ îñ³á, òîùî. Ïðè öüîìó, ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí óíèêàòè ïðèéíÿòòÿ íåâìîòèâîâàíèõ âèñíîâê³â, îá´ðóíòîâàíèõ ïðèïóùåííÿìè òà íåïåðåâ³ðåíèìè ôàêòàìè, à íå êîíêðåòíèìè îáñòàâèíàìè. Òàê ñàìî íåäîïóñòèìî íàäàâàòè çíà÷åííÿ îáñòàâèíàì, ÿê³ íàñïðàâä³ íå ñòîñóþòüñÿ ñïðàâè. Íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè âìîòèâîâàíèì. Ïðè öüîìó, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ (íå â÷èíåííÿ) 䳿 âèìàãຠâ³ä ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè äîáðîñîâ³ñíî, òîáòî ç ùèðèì íàì³ðîì ùîäî ðåàë³çàö³¿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé ³ ñïðàâåäëèâèõ ðåçóëüòàò³â, ç â³ääàí³ñòþ âèçíà÷åíèì çàêîíîì ìåò³ òà çàâäàííÿì ä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷óâàíî, áåç êîðèñëèâèõ ïðàãíåíü äîñÿãòè ïåðñîíàëüíî¿ âèãîäè, ïðèâ³ëå¿â àáî ïåðåâàã ÷åðåç ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ òà â÷èíåííÿ 䳿. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâêè òà ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñÿ âèêëþ÷íî íà íàëåæíèõ, äîñòàòí³õ, à òàêîæ òèõ äîêàçàõ, ÿê³ îäåðæàí³ ç äîòðèìàííÿì çàêîíó. ßê çàçíà÷åíî â ï. 4.1 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 02.11.2004 ð. N 15-ðï/2004 ñóä, çä³éñíþþ÷è ïðàâîñóääÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çàáåçïå÷óº çàõèñò ãàðàíòîâàíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ âèçíà÷èâ îêðåì³ îçíàêè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ó ðîçáóäîâ³ íàö³îíàëüíèõ ñèñòåì ïðàâîñóääÿ òà çä³éñíåíí³ ñóäî÷èíñòâà, ÿêèõ ìàþòü äîòðèìóâàòèñü äåðæàâè - ÷ëåíè Ðàäè ªâðîïè, ùî ï³äïèñàëè Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåðå äî óâàãè ïðàâîâó ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà âèêëàäåíà â ñïðàâ³ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 40 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 3 êâ³òíÿ 2008 ðîêó), â ÿêîìó Ñóä íàãîëîñèâ, ùî «ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä», ÿêå ãàðàíòîâàíî ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, ìຠðîçóì³òèñÿ ó ñâ³òë³ ïðåàìáóëè Êîíâåíö³¿, ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ÿêî¿ çàçíà÷åíî, ùî âåðõîâåíñòâî ïðàâà º ñï³ëüíîþ ñïàäùèíîþ Âèñîêèõ Äîãîâ³ðíèõ Ñòîð³í. Îäíèì ç ôóíäàìåíòàëüíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠïîâàãó äî ïðèíöèïó res judicata - ïðèíöèïó îñòàòî÷íîñò³ ð³øåíü ñóäó. Ó ñïðàâ³ «Ñîêóðåíêî ³ Ñòðèãóí ïðîòè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî «ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ íå çîáîâ'ÿçóº äåðæàâ - ó÷àñíèê³â Êîíâåíö³¿ ñòâîðþâàòè àïåëÿö³éí³ ÷è êàñàö³éí³ ñóäè. Îäíàê òàì, äå òàê³ ñóäè ³ñíóþòü, íåîáõ³äíî äîòðèìóâàòèñü ãàðàíò³é, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 6» (ïóíêò 22 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 20 ëèïíÿ 2006 ðîêó). Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éòè âèñíîâêó, ùî äàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à òîìó äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ßê çàçíà÷åíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.06.2018 ðîêó ¹127/3429/16-ö, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ñïðàâà «Ñåðÿâ³í ïðîòè Óêðà¿íè», §58, ð³øåííÿ â³ä 10.02.2010 ðîêó). Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ³íø³ äîâîäè àïåëÿíò³â íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, à òîìó ñóäîì äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî â³ðíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì, ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ, äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ, îñê³ëüêè º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå º ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó çâ'ÿçêó ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éí³ ñêàðãè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) òà Äåïàðòàìåíòó îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì.². Êîáàëü Ñóää³: Ë.Î. Êîñòþê Î.Ì. Êóçüìèøèíà Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 05.04.2021 ðîêó